1月14日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會(huì)議提出,加快汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興,必須實(shí)施積極的消費(fèi)政策,穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,以新能源汽車為突破口,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　此次汽車振興規(guī)劃政策涉及的問(wèn)題有很多,其中最為百姓關(guān)心的是降低汽車購(gòu)置稅一項(xiàng)。規(guī)劃決定從2009年1月20日至12月31日,對(duì)1.6升及以下排量乘用車按5%征收車輛購(gòu)置稅。需要注意的是,這次減征購(gòu)置稅,有三個(gè)問(wèn)題與百姓所期待的有所偏差:一是購(gòu)置稅僅僅減征5%,而非坊間所期待的全免(10%)；二是能夠得到減免的僅僅是1.6升及以下排量乘用車,而非坊間流傳的能夠擴(kuò)大到2.0升以下車型均受惠；三是減征時(shí)間段僅僅是1年,而非3年乃至百姓所期望的永久減免。

　　基于此,筆者認(rèn)為,購(gòu)置稅減半征收雖然對(duì)汽車消費(fèi)有一定的促進(jìn)作用,但減免不夠徹底。如果從節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),購(gòu)置稅的征收應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分。

　　減免5%的購(gòu)置稅是什么概念呢?規(guī)劃出臺(tái)之前執(zhí)行的車輛購(gòu)置稅稅率為10%,其計(jì)稅價(jià)格為車輛不含增值稅的價(jià)格。以購(gòu)買一輛排量在1.6升及以下、價(jià)格為10萬(wàn)元的車輛為例計(jì)算,消費(fèi)者在購(gòu)車環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的汽車購(gòu)置稅為10萬(wàn)元÷(1+17%)×10%=8547元。而按照規(guī)劃調(diào)整后的稅率,它的購(gòu)置稅比原來(lái)節(jié)省一半,將為4274元。10萬(wàn)元購(gòu)車款就只能減少4000余元,這種優(yōu)惠程度,商家一個(gè)“出血大甩賣”或者買斷銷售,降價(jià)空間可能比購(gòu)置稅減半還多。

　　更應(yīng)引起百姓注意的是,購(gòu)置稅減免雖然剛出臺(tái),10萬(wàn)元左右的車型有不少的優(yōu)惠幅度已經(jīng)減少了,相當(dāng)于車價(jià)漲了2000—5000元,與減免的購(gòu)置稅相抵消,實(shí)際優(yōu)惠最多也就2000余元。

　　消費(fèi)者真會(huì)為這點(diǎn)優(yōu)惠就掏腰包買車嗎?可能未必。況且,買這類小車的本來(lái)就是普通的工薪階層,今年經(jīng)濟(jì)大環(huán)境前景難以預(yù)測(cè),他們甚至?xí)�遭受到減薪或失業(yè)的威脅,如果政策出臺(tái)后優(yōu)惠幅度不大,估計(jì)他們出手大筆消費(fèi)的可能性也像今年的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境一樣難以預(yù)測(cè)。

　　其實(shí),國(guó)家出臺(tái)振興汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,離不開(kāi)“促內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的初衷。那有沒(méi)有辦法既能讓普通百姓得到優(yōu)惠,又能保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展呢?答案是肯定的,而且有很多途徑。筆者的建議是:提高2.0升以上車型的購(gòu)置稅(排量越大稅負(fù)越重,這也符合“誰(shuí)排污、誰(shuí)治理”的原則),來(lái)彌補(bǔ)減免2.0升以下車型的購(gòu)置稅減免損失,而對(duì)于購(gòu)買1升以下的微型車型,應(yīng)采取更優(yōu)惠的差異化稅收。因?yàn)槟壳暗拇碳ふ�策的重點(diǎn)是降低入市門檻,讓更多人有能力實(shí)現(xiàn)轎車消費(fèi),差異化稅收政策才能解決這些問(wèn)題。

　　如此一來(lái),一方面,國(guó)內(nèi)自制品牌企業(yè)主要生產(chǎn)2.0升以下車型,此舉對(duì)于它們的負(fù)面影響很小而正面促進(jìn)作用會(huì)很大,有利于振興民族品牌；另一方面,這也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)汽車消費(fèi)“抑大揚(yáng)小”的導(dǎo)向,同時(shí)兼顧了節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的政策導(dǎo)向。這樣既不減少稅收,還可以救市并幫扶自主品牌企業(yè),可謂一舉多得。