2006年12月，山西一家頗具實(shí)力的汽車經(jīng)銷商站出來宣布，解除與長(zhǎng)安福特馬自達(dá)經(jīng)銷商代理協(xié)議，理由是長(zhǎng)安福特出現(xiàn)硬性規(guī)定過高的銷售任務(wù)、價(jià)格體系混亂、產(chǎn)品質(zhì)量投訴多等諸多問題。這家名為“新寶鼎”的汽車經(jīng)銷商因此成了全國(guó)第一家與授權(quán)廠商“翻臉”的經(jīng)銷商而在全國(guó)出了名。

　　但實(shí)際情況是，進(jìn)來容易出去難。依據(jù)現(xiàn)行的《汽車品牌銷售管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)，經(jīng)銷商賣車需獲廠家品牌授權(quán)，但在經(jīng)銷商或者廠家退市時(shí)卻沒有相關(guān)的補(bǔ)償規(guī)定，汽車廠家自然容不得一向俯首帖耳的經(jīng)銷商揭竿而起，雙方最終對(duì)薄公堂。

　　“《辦法》實(shí)際上促成了廠家的壟斷，是對(duì)廠家利益的保護(hù)，而在這種以行政手段進(jìn)行的保護(hù)中，我們看到的更多的是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員趙英直言《辦法》弊病。

　　2007年“兩會(huì)”期間，全國(guó)工商聯(lián)向全國(guó)人大提交的一份議案，議案中指出《辦法》存在六個(gè)方面缺陷，主要集中在廠商話語(yǔ)權(quán)不平等等方面，并提出四點(diǎn)修改建議，要求獲得自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、允許品牌經(jīng)銷商在市場(chǎng)內(nèi)自行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，廠家不得干預(yù)等權(quán)利。

　　同年6月，由北京亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)聯(lián)手全國(guó)十幾家有形市場(chǎng)，起草了一份《關(guān)于修訂和完善《汽車品牌銷售管理辦法》的建議(草稿)》，經(jīng)由中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)進(jìn)一步細(xì)化后，提交到商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委及國(guó)家工商總局等主管部門。修改建議中提到，《辦法》實(shí)施后出現(xiàn)了如下問題：1.強(qiáng)化了品牌的壟斷地位，使已經(jīng)處于弱勢(shì)地位的汽車銷售企業(yè)和消費(fèi)者更加被弱化。2.《辦法》以品牌授權(quán)的方式由廠家管理汽車流通市場(chǎng)，把社會(huì)的汽車市場(chǎng)變成汽車廠家的市場(chǎng)。3.《辦法》間接強(qiáng)化了4S店經(jīng)營(yíng)模式，抑制了其他經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。4.由于《辦法》規(guī)定汽車品牌銷售企業(yè)要按照汽車廠家的要求建設(shè)統(tǒng)一的店鋪，建設(shè)統(tǒng)一的汽車品牌的形象系統(tǒng)，建立本品牌的售后維修保養(yǎng)體系，從而壓抑了經(jīng)銷商和維修、保養(yǎng)企業(yè)的品牌建設(shè)。5.從進(jìn)口汽車銷售情況看，《辦法》賦予了總代理主宰市場(chǎng)的權(quán)力。同時(shí)提出相應(yīng)的修改意見。

　　這份修改建議到達(dá)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊手中的同時(shí)，商務(wù)部市場(chǎng)司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開展了調(diào)研工作，但改還是不改仍然沒有定論。

　　8月末，在《反壟斷法》通過人大表決的大背景下，廣東省汽車流通協(xié)會(huì)舉辦了首屆經(jīng)銷商系列論壇之《辦法》修改意見征集會(huì)議，廣東汽車市場(chǎng)以及汽車銷售公司的老總紛紛提出，《辦法》與反壟斷精神有悖。

　　就在全國(guó)各地經(jīng)銷商普遍反映《辦法》有失公允之時(shí)，2007年底南京菲亞特退市，將修訂《辦法》一事再次推向輿論的風(fēng)口浪尖。由于實(shí)行品牌授權(quán)且沒有退出機(jī)制，導(dǎo)致廠家解體后全國(guó)80余家南京菲亞特4S店一時(shí)無所適從。這是《汽車品牌銷售管理辦法》實(shí)施以來，遭遇的第一家合資汽車企業(yè)解體事件，《辦法》的弊端充分暴露。

　　其實(shí)早在2004年9月商務(wù)部將該《辦法》的征求意見稿公布之時(shí)，便已經(jīng)遭到汽車經(jīng)銷商廣泛質(zhì)疑，經(jīng)銷商們認(rèn)為無論從中國(guó)汽車市場(chǎng)的廣度、市場(chǎng)容量、車型多樣化等因素來考慮，中國(guó)汽車市場(chǎng)上仍然需要多元化的經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，單一的4S店模式并非適合變幻莫測(cè)的中國(guó)汽車市場(chǎng)。

　　在一片質(zhì)疑聲中，《辦法》在2005年4月1日如期實(shí)施�？陀^來看，在規(guī)范汽車市場(chǎng)秩序、樹立品牌形象方面，《辦法》發(fā)揮了一定的積極作用，但正如商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)王琴華所言，“隨著市場(chǎng)體系的逐步完善，現(xiàn)行辦法中存在的不足也應(yīng)不斷完善。”無論怎樣，政府部門的回應(yīng)對(duì)于完善這部爭(zhēng)議不斷的政策法規(guī)，將起到積極作用。(劉霞)