2009年中國經(jīng)濟(jì)GDP要保8%的增長目標(biāo)，而其中擴(kuò)大住房、汽車、農(nóng)村消費(fèi)信貸都成為力保經(jīng)濟(jì)增長的首要措施。

　　1月14日，汽車和鋼鐵產(chǎn)業(yè)成為幾大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中率先推出調(diào)整振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。此次政策規(guī)劃一方面針對消費(fèi)端，側(cè)重市場短期刺激消費(fèi)，樹立人們的消費(fèi)信心；另一方面則針對產(chǎn)業(yè)端，明確提出將通過重點(diǎn)支持兼并重組、新能源汽車(首次明確提出支持電動車)，以及能自主創(chuàng)新技術(shù)等核心問題來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。雖然除減征購置稅外，其他幾條都只是粗略的概括了未來重點(diǎn)發(fā)展的大方向，但政府對汽車行業(yè)的刺激和扶持力度足以讓聰明人品出未來車市的無限商機(jī)。

　　刺激消費(fèi)：政府補(bǔ)貼過百億元

　　汽車產(chǎn)業(yè)為什么能率先審議通過調(diào)整振興規(guī)劃？一個(gè)重要原因就是汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對上下游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的拉動效應(yīng)十分明顯，對實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)意義重大。

　　有人認(rèn)為此次減征購置稅的力度似乎對刺激消費(fèi)很有限，但縱觀政府最近推出的一系列行為，燃油稅政策的實(shí)施，一個(gè)月內(nèi)連續(xù)兩次下調(diào)油價(jià)，普遍性減征購置稅等政策幾乎都是史無前例的，再加上政府對農(nóng)村汽車市場的開拓，汽車消費(fèi)信貸的完善，汽車限制政策的取消等，政府推出積極汽車消費(fèi)政策的決心是不言而喻的，業(yè)界預(yù)測，甚至還有繼續(xù)擴(kuò)大的可能性。

　　減收購置稅：1.6L成黃金排量

　　政策原文：為培育汽車消費(fèi)市場，從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。

　　政策解讀(新華信汽車營銷解決方案專家郎學(xué)紅)：如果按一輛10萬元的汽車計(jì)算，此次優(yōu)惠將節(jié)約4274元。從小賬看，這筆費(fèi)用和汽車使用開銷相比并不多，但從政府的大賬看，此次購置稅減收政策算得上是一次普及性的消費(fèi)刺激政策，它將惠及1/3的乘用車購車人群。來自中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2008年轎車部分排量1.6升以下品種占整個(gè)轎車市場的60%左右，共銷售310多萬輛，如果每輛車減免2000元，那就是62個(gè)億，可見政府對于刺激汽車消費(fèi)是重下決心的。

　　以前都認(rèn)為汽車是奢侈品，所以汽車消費(fèi)也成了“唐僧肉”，誰都要來割一塊，路橋費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、購置稅、上戶費(fèi)、牌照費(fèi)……只要你買車，就有一大堆費(fèi)用等著你。此次購置稅減收是多年來第一次下調(diào)，其意味著汽車已經(jīng)從奢侈品變成了消費(fèi)品，養(yǎng)車越來越便宜的觀念將漸成主流，其象征意義足以給消費(fèi)者更多消費(fèi)信心。

　　前景猜想：汽車消費(fèi)將再一次向低排量車傾斜，優(yōu)秀的低排量發(fā)動機(jī)將迎來絕好的發(fā)展機(jī)遇。1.6L無疑將成為緊湊型中級車名副其實(shí)的“黃金排量”，類似�？怂�、思域等排量在1.8L以上的主流緊湊型中級車卻不得不通過降價(jià)或性價(jià)比提升等方式來減弱政策帶來的不利影響。

　　農(nóng)村市場：50億能帶動數(shù)百億銷售

　　政策原文：從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。

　　政策解讀：(長安汽車董事長徐留平)這是國家首次明確針對微型客車推出的鼓勵政策。這項(xiàng)措施將極大刺激微車生產(chǎn)企業(yè)的積極性，50億的政策補(bǔ)貼后面，將帶動數(shù)百億的銷售收入。

　　2008年12月21日，溫家寶總理視察長安汽車，我陪同總理參觀生產(chǎn)工廠，并重點(diǎn)展示了長安微車產(chǎn)品，借此向總理匯報(bào)了金融危機(jī)下國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，并再次提出了鼓勵微型車下鄉(xiāng)等一系列建議。最終，鼓勵微型車下鄉(xiāng)這一系列建議能夠獲得政府采納，除了經(jīng)濟(jì)形勢的需要之外，也是微車企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)、售后服務(wù)、“以微為本”發(fā)展戰(zhàn)略全面提升的結(jié)果。

　　前景猜想：可以說，國家“汽車下鄉(xiāng)”政策和長安汽車“決勝農(nóng)村”戰(zhàn)略不謀而合。今年1月份，長安就啟動“春季汽車下鄉(xiāng)、億元補(bǔ)貼大行動”，該計(jì)劃包括長安億元補(bǔ)貼、配合家電下鄉(xiāng)等活動，長安微車1月份銷量同比增長30%。隨著此次汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺，長安汽車“決戰(zhàn)農(nóng)村”的計(jì)劃具備了更大的實(shí)施空間。對國內(nèi)微車行業(yè)來說，農(nóng)村市場將是廣闊天地、大有作為。

　　汽車消費(fèi)信貸：將進(jìn)一步放寬

　　政策原文：支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，完善汽車消費(fèi)信貸。

　　政策解讀(新華信汽車營銷解決方案專家郎學(xué)紅)：“完善汽車消費(fèi)信貸”，雖然只有短短一句，但對于進(jìn)入中國后一直難以施展拳腳的外資汽車金融公司來說，無疑是重大利好。汽車信貸在我國的比例一直都不高，目前僅有不到10%的比例，即便在2003年最高的時(shí)候也只有20%左右，而在發(fā)達(dá)國家，汽車信貸的比例高達(dá)70%~80%以上。對于汽車信貸的刺激方案相信隨后政府還將出臺具體的內(nèi)容，在更好控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，通過做大汽車信貸來帶動汽車消費(fèi)。

　　前景猜想：2003年我國曾放開過汽車信貸，但由于當(dāng)時(shí)的信用體系還不完善，所以汽車信貸出現(xiàn)了很多問題，隨后各大汽車商業(yè)銀行都開始收緊汽車信貸業(yè)務(wù)，這也是為什么我國汽車信貸比例一直不高的原因。而此次由于大筆汽車信貸壞賬而對汽車金融持謹(jǐn)慎保留態(tài)度的中央政府，目前對汽車金融的態(tài)度已經(jīng)轉(zhuǎn)向鼓勵。與銀行相比，汽車金融公司與汽車制造廠商的結(jié)合更緊密，汽車信貸業(yè)務(wù)能做得更靈活、更專業(yè)，通過汽車金融公司開展汽車信貸業(yè)務(wù)是今后的發(fā)展趨勢。對于已經(jīng)擁有汽車金融公司的汽車企業(yè)來講，無疑將有更好的發(fā)展前景。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)整：推動重組鼓勵創(chuàng)新

　　如果說此次振興計(jì)劃推出的短期刺激消費(fèi)政策是否可以讓汽車行業(yè)達(dá)到年均12%增長幅度，依然存在諸多不確定因素，但規(guī)劃中對汽車產(chǎn)業(yè)升級部分卻都是非常核心和關(guān)鍵的部分。如強(qiáng)調(diào)支持自主品牌重點(diǎn)在支持有自主創(chuàng)新和技術(shù)革新的企業(yè)，新能源戰(zhàn)略首次明確指出將支持電動車項(xiàng)目，企業(yè)重組力度再次被強(qiáng)調(diào)等，都是長期產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵部分，它可以推動中國汽車產(chǎn)業(yè)在未來3年到10年實(shí)現(xiàn)革命性的變化。所以看待此次的“汽車業(yè)振興規(guī)劃”，或許我們應(yīng)當(dāng)將目光放的更加長遠(yuǎn)。

　　車企重組：“三大”唱主角

　　政策原文：推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組。支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模。

　　政策解讀(汽車獨(dú)立分析師賈新光)：支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，這是長期以來政府支持產(chǎn)業(yè)升級的一貫方針和政策，無論對汽車行業(yè)還是其他行業(yè)。但歷史證明，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)低潮期，都是企業(yè)重組并購的高發(fā)期，因此這個(gè)時(shí)候提出這個(gè)說法，很可能不是簡單的應(yīng)景之作。也許針對性的配套鼓勵措施正在醞釀之中，值得期待。

　　另一方面，此次新政同時(shí)強(qiáng)調(diào)了“大型企業(yè)集團(tuán)”和“零部件骨干企業(yè)”兩個(gè)主體。事實(shí)上，汽車整車企業(yè)的整合度已經(jīng)非常高，基本是以合資為主。而國內(nèi)零部件行業(yè)約有5000家，絕大部分資產(chǎn)在億元以下，基本都是內(nèi)資。而這些內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品也大部分集中在低價(jià)值領(lǐng)域，而像博世、電裝、德爾福等外資品牌則掌握了核心技術(shù)和大部分高端市場。所以，兩個(gè)領(lǐng)域里外資的整合度都已經(jīng)很高，重組的提法主要針對的應(yīng)該是內(nèi)資的骨干企業(yè)。如一汽、上汽和零部件的萬向等。政府希望內(nèi)資企業(yè)能夠抓住產(chǎn)業(yè)低潮的時(shí)機(jī)，大膽并購重組，先做大再做強(qiáng)。做大自主品牌勢力，同合資企業(yè)進(jìn)行抗衡。

　　前景猜想：汽車企業(yè)資產(chǎn)龐大、當(dāng)?shù)氐年P(guān)系根深蒂固，且產(chǎn)權(quán)交錯，結(jié)構(gòu)重疊，重組起來難度很大。乘用車企業(yè)的重組可能不大，應(yīng)主要發(fā)生在商用車領(lǐng)域。且需要符合幾個(gè)條件：產(chǎn)權(quán)獨(dú)立明晰、歸屬地放行，這方面商用車實(shí)力較強(qiáng)、版圖跨越多個(gè)省份的一汽、上汽、東風(fēng)，將會扮演主要角色。

　　零部件企業(yè)或?qū)⒊蔀橄乱惠喼亟M的主力軍，事實(shí)上倒閉重組從去年已經(jīng)開始了。關(guān)鍵是國家配套要到位，例如稅收優(yōu)惠、企業(yè)歸屬地政策放寬、銀行信貸支持等等。

　　電動汽車：政府表態(tài)支持

　　政策原文：實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略。推動電動汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。

　　政策解讀(國務(wù)院發(fā)展研究所研究員錢平凡)：電動汽車首次被明確寫入了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，這表明政府已經(jīng)明確了未來新能源汽車的發(fā)展方向，將會以電動車為主導(dǎo)。新華社報(bào)道中強(qiáng)調(diào)“以新能源汽車作為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢”。這說明，政府認(rèn)為電動汽車為代表的新能源汽車，自主品牌抓緊發(fā)展，是能夠形成優(yōu)勢的。不像傳統(tǒng)的汽車落后這么多，幾乎無法追趕。事實(shí)上，通用、豐田、日產(chǎn)都說要生產(chǎn)電動車，但最先做到商業(yè)化的卻是比亞迪。比亞迪總裁王傳福的觀點(diǎn)是中國的電池技術(shù)并不落后，電動車的未來應(yīng)該是中國人的。此次將電動車明確寫入規(guī)劃，表明政府認(rèn)同這種觀點(diǎn)并抱有很大期望。

　　前景猜想：中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞此前曾透露，電動車的扶持政策由科技部負(fù)責(zé)，設(shè)想通過連續(xù)3年對國內(nèi)十個(gè)以上有條件的大城市，進(jìn)行千輛新能源汽車的試驗(yàn)，使我國到2010年新能源汽車的規(guī)模達(dá)到1萬輛。

　　未來三年內(nèi)，包括通用、日產(chǎn)等合資品牌電動車將在中國批量上市，自主、合資品牌在電動車領(lǐng)域?qū)⒄归_激烈爭奪。政府對自主品牌電動車的財(cái)政支持也將逐步落到實(shí)處。像率先量產(chǎn)的比亞迪、以及擁有技術(shù)的一汽、長安、東風(fēng)等企業(yè)，將會在未來三年迎來科研向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。

　　100億：技術(shù)創(chuàng)新杯水車薪？

　　政策原文：支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。今后3年中央安排100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。

　　政策解讀(獨(dú)立汽車分析師鐘師)：汽車企業(yè)研發(fā)一款新車型的費(fèi)用動輒上千億，這100億元專項(xiàng)資金，顯然不能解決太多問題。只是有引導(dǎo)、督促企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的導(dǎo)向意義。另外，對于合資企業(yè)來說，資金并不存在問題，研發(fā)也有雄厚的海外基礎(chǔ)。很明顯，這100億元的主要投向仍是自主品牌。從這個(gè)層面看，這是國家首次從中央層面安排�？顚Ｓ�，支持自主企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。汽車行業(yè)開始“吃小灶”。對自主品牌發(fā)展來說，這種實(shí)實(shí)在在的支持是向美國等發(fā)達(dá)國家的做法看齊，也是開了一個(gè)好頭。

　　前景猜想：100億元分散開來，可能什么事情都干不成。雖然在發(fā)動機(jī)、電控技術(shù)等諸多方面都與外資品牌存在差距，但100億的最終流向很可能還是新能源汽車，也許大部分將投向電動車。錢少，要用在出效果的地方，追趕差距，甚至取得領(lǐng)先優(yōu)勢。顯然，電動車是中國汽車產(chǎn)業(yè)最有希望領(lǐng)先的領(lǐng)域。(車亮 符蓉）

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