2009年我國汽車市場呈現(xiàn)井噴式增長，國家實(shí)行的小排量車消費(fèi)稅優(yōu)惠政策起到了至關(guān)重要的作用。隨著2010年部分優(yōu)惠政策的取消，如何推動小排量車的發(fā)展成為兩會汽車界代表關(guān)注的話題。其中，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英在兩會期間提出，力推節(jié)能環(huán)保型高品質(zhì)小排量汽車的發(fā)展戰(zhàn)略對于目前我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀來講無疑更加現(xiàn)實(shí)。

　　數(shù)據(jù)顯示，在汽車產(chǎn)業(yè)成熟的發(fā)達(dá)國家，汽車行業(yè)的碳排放量占全部碳排放量的25%-28%，雖然我國汽車行業(yè)的碳排放量僅占總碳排放總量的5%左右，但隨著汽車工業(yè)的高速發(fā)展，其碳排放量所占比重將越來越高。低碳社會給汽車工業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　王鳳英在其今年的兩會議案中指出，低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種理念、模式和技術(shù)的創(chuàng)新，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)模式，被認(rèn)為是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。而在能源危機(jī)的當(dāng)下，發(fā)展小型及小排量汽車已成為世界汽車發(fā)展的趨勢。

　　小排量車發(fā)展缺乏長久政策制度保障

　　目前，發(fā)展新能源汽車和高品質(zhì)小排量汽車被認(rèn)為是中國乃至全球汽車產(chǎn)業(yè)踐行低碳模式的兩大途徑。然而在王鳳英看來，比起更具長遠(yuǎn)意義的新能源汽車戰(zhàn)略而言，力推節(jié)能環(huán)保型高品質(zhì)小排量汽車的發(fā)展戰(zhàn)略無疑更加現(xiàn)實(shí)。

　　2009年車輛購置稅優(yōu)惠政策對提升入門級消費(fèi)群體的購車熱情起到了至關(guān)重要的作用。但2010年該政策從減半征收調(diào)整到1/4，從調(diào)整結(jié)果來看，相對2009年提升了消費(fèi)者的購買成本。王鳳英認(rèn)為，在國家利好政策的刺激下，2009年小排量車獲得快速發(fā)展；但2010年部分優(yōu)惠政策的取消，而在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、消費(fèi)者使用的其他環(huán)節(jié)，目前沒有相關(guān)政策扶持，因此，小排量轎車發(fā)展不容樂觀。

　　另外，王鳳英還指出，新能源汽車是大勢所趨，但短期內(nèi)恐很難大批量生產(chǎn)，削減碳排放，其實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)還面臨電動車基建配套、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化、消費(fèi)者的購車?yán)砟畹戎T多困境。事實(shí)上，在能源危機(jī)的當(dāng)下，發(fā)展小型及小排量汽車也已成為世界汽車發(fā)展的趨勢。

　　制定小排量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 在油價(jià)中加入環(huán)保稅

　　雖然發(fā)展小排量車已經(jīng)成為國家制定相關(guān)行業(yè)政策的指導(dǎo)方向，在業(yè)內(nèi)也已達(dá)成廣泛共識，然而王鳳英認(rèn)為，目前我國小排量車目前一直缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，人們對小排量車的概念只有一個從排氣量進(jìn)行區(qū)分的模糊概念；對小排量車的尺寸、環(huán)保、安全等都缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要真正實(shí)現(xiàn)小排量汽車的大發(fā)展，仍需政策持續(xù)、細(xì)致的導(dǎo)向和關(guān)懷，建立完善的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵體系，在技術(shù)要求以及稅收等方面與地方政策聯(lián)動，大力發(fā)展高品質(zhì)小排量車，還要通過稅收等優(yōu)惠政策鼓勵消費(fèi)者購買高品質(zhì)精品小排量汽車。把扶持小排量汽車的發(fā)展，真正作為汽車行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略來貫徹執(zhí)行。真正打造一個低碳的汽車社會。

　　針對目前我國小排量車發(fā)展的現(xiàn)狀，王鳳英提出了可實(shí)施五個方面的改革：第一，制訂統(tǒng)一的小排量汽車標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能型小排量汽車；第二，調(diào)整汽車消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)和不同車型的額度；第三，調(diào)整車船稅；第四，在油價(jià)中加入環(huán)保稅；第五，在節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的技術(shù)研發(fā)、政府采購、城市出租車等方面的政策支持。

　　建議免除小排量乘用車消費(fèi)稅 加大大排量乘用車稅收

　　在推動小排量車發(fā)展的過程中，車輛消費(fèi)稅的杠桿效應(yīng)毋庸置疑的將起到關(guān)鍵作用。對此，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)汽車頻道總監(jiān)、中國商用汽車網(wǎng)顧問程遠(yuǎn)認(rèn)為，2009年車購稅減半政策取得了“一石三鳥”的效果。首先是把消費(fèi)引向了正確方向，扭轉(zhuǎn)了很多人“歧小崇大”的用車觀念，不再超出自己能力盲目地追求大排量，購買上現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)向小排量，這對社會資源的節(jié)約，對環(huán)境的保護(hù)都大有益處，這是最大的收獲；第二個收獲就是在經(jīng)濟(jì)走向衰退的時(shí)候啟動了市場，在很大程度上啟動了中國經(jīng)濟(jì)，而不僅是汽車市場的復(fù)蘇。第三點(diǎn)就是財(cái)政不僅沒有減少收入，而且增加了，因?yàn)檎麄�銷量增長，所以總體車購稅也增加了。

　　程遠(yuǎn)表示，政策正確，就應(yīng)該堅(jiān)持下去，甚至還可以考慮把1.0L以下的購置稅干脆取消，反正也“不差錢”。但不贊成提高受惠的車型排量范圍，對大排量車不能減征消費(fèi)稅。相反，大排量就應(yīng)該加征較高購置稅。政策應(yīng)當(dāng)“抑大揚(yáng)小”起到引導(dǎo)消費(fèi)的作用。

　　對此，王鳳英表示，當(dāng)初乘用車作為奢侈品，征收汽車消費(fèi)稅，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車正在逐步成為國家鼓勵公民消費(fèi)的生活必需品。因此最低應(yīng)該把國家鼓勵購買和使用的小排量乘用車的消費(fèi)稅免除，而對于大排量的乘用車，是國家不鼓勵的消費(fèi)，因此可以繼續(xù)收稅，并加大稅收。

　　王鳳英在議案中特表強(qiáng)調(diào)，在節(jié)能減排的大趨勢下，政府和有關(guān)部門一是要大力引導(dǎo)和扶持車企致力于研究高效率、低排放的小型發(fā)動機(jī)、繼續(xù)在技術(shù)層面加大對汽車低碳技術(shù)研發(fā)的投入，生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型小排量的精品小車，另一方面行業(yè)政策引導(dǎo)國民的消費(fèi)觀念，通過購買經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的高品質(zhì)小排量車為低碳社會做貢獻(xiàn)，同時(shí)提倡政府和有關(guān)部門起帶頭表率作用。這是國家社會發(fā)展的需要，也是汽車行業(yè)發(fā)展的需要。