與汽車下鄉(xiāng)和購置稅減半相比，原先的以舊換新政策被認(rèn)為力度不夠，最高6000元的補(bǔ)貼款難以撬動龐大的廢舊汽車市場。如何將舊車“請”到報(bào)廢車間，補(bǔ)貼款猛增到最高1.8萬元無疑是最有誠意的辦法。新政策將極大推動以舊換新政策的深入實(shí)施，但各方對于新政也有著各自的期待

　　低補(bǔ)貼難“請”舊車

　　2009年7月中旬，財(cái)政部、商務(wù)部等部委聯(lián)合下發(fā)的《汽車以舊換新實(shí)施辦法》細(xì)則規(guī)定，在2009年6月1日到2010年5月31日期間，報(bào)廢使用不到8年的老舊微型載貨車和中型出租載客車，使用不到12年的老舊中、輕型載貨車和中型載客車(不含出租車)以及提前報(bào)廢的各類“黃標(biāo)車”(指污染物排放達(dá)不到國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車)等，根據(jù)報(bào)廢車型可以享受3000元到6000元不等的補(bǔ)貼。廣西的以舊換新在9月份正式啟動。

　　實(shí)施3個月后的情況如何？12月16日，在南寧市安吉路二手車市場內(nèi)，準(zhǔn)備出售舊車的車主李先海算了一筆賬：汽車以舊換新現(xiàn)在最高補(bǔ)貼6000元，還不如去二手市場賣車劃算。他的舊車在二手車市場能賣1萬元以上。記者了解到，作為一種可自主選擇的舊車處理方式，車主選擇以舊換新最關(guān)注的是價格，然而，車主普遍反映補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)太低，對他們的吸引力不大。二手車商鄧寧表示，以舊換新政策自實(shí)施以來并未引起二手車市場的波動。

　　廣西車船回收有限公司某負(fù)責(zé)人說，今年9月~12月共報(bào)廢360輛舊車，最高一個月報(bào)廢了200多輛，其中約有130輛車符合報(bào)廢車資格，車主拿到了補(bǔ)貼。與原來的報(bào)廢量相比，有增長但不明顯，其中最大問題是以舊換新的宣傳普及程度不夠高。該負(fù)責(zé)人稱，希望以舊換新政策的實(shí)施時間、補(bǔ)貼款、補(bǔ)貼車輛類型都適當(dāng)放寬。賀州金達(dá)廢舊物資回收有限公司工作人員說，截至12月10日，一共有20輛汽車正常報(bào)廢，其中獲得以舊換新補(bǔ)貼不足10輛。從9月份至今，欽州市金港車船回收拆解有限公司共報(bào)廢30輛汽車(90%是單位車輛)，其中8輛符合以舊換新標(biāo)準(zhǔn)，目前正在送審，待批復(fù)后可拿到補(bǔ)貼款。該公司工作人員表示，“問的人多，但是報(bào)廢的個人車輛相當(dāng)少”。

　　區(qū)內(nèi)某報(bào)廢回收企業(yè)經(jīng)理介紹說，啟動以舊換新以來，每天電話咨詢的人很多，但只接到30多筆以舊換新業(yè)務(wù)，平均每月10輛。該經(jīng)理認(rèn)為，換購補(bǔ)貼最高只有6000元，這影響了車主的換購熱情。據(jù)知情者介紹，由于報(bào)廢汽車數(shù)量與預(yù)期落差較大，目前各地的報(bào)廢更新數(shù)據(jù)大多不對外公布。

　　政策實(shí)行有“路障”

　　9月初，陸川縣的車主黃帆曾向記者咨詢以舊換新政策，當(dāng)時他猶豫“說不定賣到二手車交易市場得價還高些”。日前記者電話回訪他，得知他的東風(fēng)貨車依然閑置在屋后，但他已經(jīng)在11月買了新車跑運(yùn)輸。他說，根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，他的舊車只能換到5000元，加上要自己把貨車運(yùn)到回收企業(yè)，至少需要花500元的拖車費(fèi)，“太折騰了”，還不如賣給上門回收的二手車商”。車商出價8000元，附帶的條件是不更換車主名字，只簽訂一份轉(zhuǎn)讓協(xié)議。黃帆打聽后知道，二手車商回收后將車子當(dāng)作黑車跑建筑運(yùn)輸。思前想后，他沒有賣掉舊車，因?yàn)閾?dān)心黑車一旦闖禍，涉及肇事或者違章，自己要背黑鍋。

　　扶綏縣的車主劉志紅說，拆解報(bào)廢還不如賣到二手車市場劃算。就拿他1995年的大眾桑塔納來說，因?yàn)檐囎泳S修便宜，二手車商說，花個3000元大修還能上路，稍微“美容”一下就可以賣到2萬元，拿去報(bào)廢頂多給4000元。想合法報(bào)廢，卻嫌價格太低；賣給黑市價高，但擔(dān)心后患無窮，這就是不少舊車車主矛盾的心態(tài)。

　　除此之外，較為繁瑣的流程也難住了車主。據(jù)了解，報(bào)廢汽車的大致流程為：車主將車開到報(bào)廢點(diǎn)進(jìn)行檢查，檢查車架號和發(fā)動機(jī)號后，才能給車子定性，劃分到各個補(bǔ)貼檔次中。需要確定購買新車、完成了復(fù)雜的手續(xù)之后才能拿到補(bǔ)貼。而如果在購買新車時享受了減半征收購置稅優(yōu)惠政策的，將不能得到報(bào)廢補(bǔ)貼。也就是說，這兩項(xiàng)優(yōu)惠政策消費(fèi)者只能選擇其一。

　　業(yè)內(nèi)人士提出，中國80%的汽車消費(fèi)者是首次購車，這也是以舊換新政策未起到促進(jìn)汽車消費(fèi)作用的一個原因。

　　新政直擊“要害”

　　南寧的二手車商陸鐵軍坦言，目前廣西一些汽車修理廠“兼職”拆解報(bào)廢汽車的工作，它們打著“合法報(bào)廢”的旗號，非法回收報(bào)廢汽車。據(jù)他估計(jì)，區(qū)內(nèi)約有15%的報(bào)廢汽車通過改造又重新流入了市場。一些改造成本較高的舊車，拆解后的零部件被轉(zhuǎn)賣。他表示，隨著二手車交易的日趨旺盛，加上報(bào)廢車監(jiān)管不嚴(yán)，無形中給國家大力倡導(dǎo)的以舊換新政策的實(shí)施增加阻力。據(jù)資料顯示，我國每年有200多萬輛車達(dá)到報(bào)廢年限，可回收的只有30多萬輛，其他報(bào)廢車正在全國各地“高危”行駛。

　　記者采訪中了解到，業(yè)內(nèi)對于提高補(bǔ)貼款的呼聲很高。某汽車回收企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，各國均有汽車以舊換新的政策，例如意大利給予舊車主最高可達(dá)5000歐元補(bǔ)貼，英國對于10年以上車輛報(bào)廢有2000英鎊補(bǔ)貼。而汽車超級大國美國，每輛報(bào)廢車補(bǔ)貼4000美元，接近中低檔新車價格兩成左右。反觀國內(nèi)，現(xiàn)行補(bǔ)貼平均為5000元，以中低檔轎車10萬元價格計(jì)算，補(bǔ)貼款僅占5%左右。

　　某地級市財(cái)政局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從目前收集的數(shù)據(jù)看，普遍反映是標(biāo)準(zhǔn)較低，但提高標(biāo)準(zhǔn)則需要大量資金。11月底，上級部門就傳出了提高標(biāo)準(zhǔn)的聲音，想不到12月初就落地了，預(yù)計(jì)明年元旦過后能拿到具體文件。該負(fù)責(zé)人表示，“希望能達(dá)到或者超過賣二手車的標(biāo)準(zhǔn)，將舊車請到合法回收企業(yè)，這樣的政策就有競爭力了”。

　　盼望細(xì)則“人性化”

　　繼汽車下鄉(xiāng)實(shí)施后，作為刺激車市“雙板斧”之一的以舊換新也隆重登場，人們常會拿兩者進(jìn)行比較。汽車下鄉(xiāng)10%的購車補(bǔ)貼，在廣西各地撬開了一個大市場，但以舊換新卻“拖后腿”。主管部門及時發(fā)現(xiàn)問題后，采取了增加補(bǔ)貼這一最為有力的措施，業(yè)內(nèi)對此頗為期待。

　　新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)消息公布后，不少經(jīng)銷商對新政策持樂觀態(tài)度。南寧某德系品牌曾經(jīng)理表示，一切以細(xì)則為準(zhǔn)，最低5000元與最高1.8萬元之間變化空間很大，其中如何劃分各種車輛的檔次很關(guān)鍵；其次是主管部門對待新政的態(tài)度，在2009年實(shí)施的汽車下鄉(xiāng)和以舊換新政策中，不少車主反映當(dāng)?shù)刂鞴懿块T“愛理不理”，影響了政策順利惠民。希望新政策細(xì)則出臺后，能增加“限定工作日辦理”、“首問責(zé)任制”、“補(bǔ)貼全額到戶”等規(guī)范。

　　南寧秀廂大道某日資品牌郭經(jīng)理認(rèn)為，因?yàn)橘徶枚悆?yōu)惠與以舊換新不能疊加使用，所以購置稅優(yōu)惠減弱并不影響以舊換新政策。但以舊換新手續(xù)較繁瑣，這會打擊車主的熱情，明年車市行情是否會受以舊換新影響，還要靜待其變。

　　汽車業(yè)內(nèi)人士羅俊提出，現(xiàn)行的政策仍不包括普通乘用車(黃標(biāo)車除外)，這使得占大多數(shù)的報(bào)廢車無法享受到補(bǔ)貼。即將實(shí)施的新政策中，希望能對普通乘用車“網(wǎng)開一面”，這樣就能大大拓寬政策覆蓋面，加快淘汰污染嚴(yán)重的老舊汽車。