工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長辛國斌在2009中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上表示,新能源汽車代表著未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,發(fā)展新能源汽車已成為世界各國拉動經(jīng)濟增長、提升國家競爭力的戰(zhàn)略舉措。我國政府和產(chǎn)業(yè)界對發(fā)展新能源汽車,推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化也十分重視。但需要指出的是,新能源汽車不能"一哄而上",要防止重復建設和產(chǎn)能過剩。
辛國斌坦言,自2007年,國家實施新能源汽車準入管理以來,已有18家企業(yè)的混合動力客車、純電動乘用車、工程車等近百個車型的新能源汽車產(chǎn)品通過了審查,進入了市場。當前,特別需要指出的是,有關方面對發(fā)展新能源汽車的積極性十分高漲。新能源汽車生產(chǎn)呈現(xiàn)一哄而上,遍地開花之勢。有條件的地區(qū)和企業(yè)在上,一些不具備基本條件的地區(qū)和企業(yè)盲目創(chuàng)造條件也在上。這在分散技術和資金,減弱研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力的同時,也埋下了重復建設和產(chǎn)能過剩的風險。
辛國斌說,目前,國內(nèi)新能源汽車大多尚處于研制試驗階段,汽車生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、非專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、科研機構等不同類型企業(yè)紛紛開展新能源汽車及其零部件研究和產(chǎn)業(yè)化項目,這些企業(yè)和機構在生產(chǎn)條件、技術水平和實驗設施等方面差異較大。因此,有必要設立一定的技術門檻,制定不同于傳統(tǒng)汽車管理的規(guī)則,以確保尚未行駛的新能源汽車既能滿足國家對安全、節(jié)能、環(huán)保的要求,又不會對廣大消費者的生命財產(chǎn)和安全帶來威脅。
辛國斌介紹,工業(yè)和信息化部將按照政府引導與市場調(diào)節(jié)相結合,自主創(chuàng)新與引進技術新結合,按照科學規(guī)劃、分布實施共同發(fā)展的原則,繼續(xù)完善相關政策措施,加強對新能源企業(yè)的準入管理。具體從以下幾方面做起。
第一,進一步修訂完善相關政策。其中,很重要的一個方面就是要增加鼓勵發(fā)展新能源汽車的相關內(nèi)容,進一步明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。同時,在新能源汽車準入管理規(guī)則實施的基礎上,要密切結合我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點,針對出現(xiàn)的新情況、新問題,及時研究制定配套的政策措施,進一步完善新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入的管理政策,促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
第二,加強監(jiān)督管理,一是要嚴格按照新能源汽車準入管理規(guī)則進行新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品準入的審查工作。二是對已經(jīng)獲得公告的新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品進行補充審查,保障已經(jīng)銷售使用的車輛能夠正常運行。三是要聯(lián)合地方政府相關部門,建立系統(tǒng)完善的新能源汽車運行保障機制和配套基礎設施,為新能源汽車發(fā)展創(chuàng)造良好的使用環(huán)境。
第三,促進新能源汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新能源汽車零部件技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化與新能源汽車的健康發(fā)展密切相關,且至關重要。要科學規(guī)劃,重點支持,盡快實現(xiàn)關鍵零部件的自主化和基礎原材料的本土化。新能源汽車準入管理規(guī)則對一些零部件提出了具體要求。今后,要根據(jù)技術發(fā)展進行補充完善。
第四,要不斷完善新能源汽車標準體系。新能源汽車屬于新興產(chǎn)業(yè),國內(nèi)外的管理模式和方法也正在逐步完善之中。在此情況下需要充分利用國內(nèi)外資源和經(jīng)驗,針對實際需要,從檢測、安全極可靠性等方面完善標準體系,以實現(xiàn)新能源汽車發(fā)展的需要。
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