上周,國家相關部委聯(lián)合發(fā)文,從9月1日起,取消《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》,進口汽車零部件統(tǒng)一按10%征稅。這意味著,實施四年后這個被歐美國家訴訟到WTO的零部件管理政策,壽終正寢。隨后,美國等相關國家的商務部官員對此表示了歡迎。
令大家意外的是,這個從開始制訂起就受到德國和美國汽車巨頭強烈反對的政策,取消后,這些在國內(nèi)汽車行業(yè)業(yè)績斐然的汽車企業(yè)都反應平淡。這一方面是因為在該政策于WTO訴訟的拉鋸戰(zhàn)中,各家汽車企業(yè)面對巨大的中國市場,已經(jīng)做出了相應的調(diào)整,經(jīng)過幾年的國產(chǎn)化戰(zhàn)略調(diào)整,以及與相關部門的溝通,包括當初反應強烈的奔馳、寶馬等豪華品牌,國產(chǎn)車基本上都能符合規(guī)定。
另一方面,以奧迪為首的這些巨頭,在這幾年的發(fā)展中已經(jīng)把在中國生產(chǎn)的零部件,作為了全球重要的供應體系,奧迪中國區(qū)撤銷后,再次成立奧迪中國投資公司,公開對外宣稱的目的就是,為了更好地與國產(chǎn)零部件供應體系結(jié)合,以便從國內(nèi)采購更便宜的零部件進入其全國供應體系。
從實際意義來看,盡管在WTO調(diào)節(jié)下“整車特征”規(guī)定撤銷了,但該政策當初促使跨國巨頭零部件國產(chǎn)的目的已經(jīng)達到了,因此該政策已基本沒有存在的實際意義。
但“整車特征”政策宣布取消后,國內(nèi)汽車行業(yè)的相關專家也開始反思,該政策促使國際各大汽車廠商相關聯(lián)的零部件企業(yè)實現(xiàn)了大規(guī)模國產(chǎn),但這一政策背后隱含的更深層次的目的并沒有實現(xiàn),甚至情況更為不妙——自主零部件企業(yè)實力和技術實力,不但沒有提升,反而受到了這些跨國巨頭國產(chǎn)后帶來相關企業(yè)的擠壓。
在合資汽車企業(yè),除了銷售體系外,采購體系基本上都控制在外方手中,在滿足“整車特征”的同時,合資企業(yè)把其控股的相關零部件企業(yè)大批引進國產(chǎn),采購實現(xiàn)內(nèi)部循環(huán),甚至出現(xiàn)了利潤“倒掛轉(zhuǎn)移”。兩年前,北京現(xiàn)代的中外雙方,就因此問題大打出手。
在這樣的背景下,現(xiàn)實是自主零部件進入這些合資企業(yè)采購體系的難度在加大,并且向技術含量低的、邊緣的小塑料件集中。這可能是相關部門出臺“整車特征”政策時沒有想到的,也不是大家愿意看到的。因此,取消“整車特征”不是關鍵,關鍵是相關部門盡快出臺能夠扶持自主零部件企業(yè)的政策,以防止出現(xiàn)汽車核心技術“空心化”。
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