6月1日,財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》,以進一步擴大新能源汽車示范推廣工作,這一強烈的政策信號引起各方的高度重視。
應對全球撲朔迷離的經(jīng)濟形勢,中央政府除了抑制非理性資產(chǎn)泡沫、防范通貨膨脹、打擊投機型購房行為外,也采取激勵性政策措施促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長。這種差異性政策取向的信號就是,要在抑制物價不合理上漲的同時保障經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。
2009年,我國以銷售1300多萬輛汽車穩(wěn)居全球第一的成績,為保增長做出了重要貢獻。今年經(jīng)濟增長的目標實現(xiàn),仍需要汽車工業(yè)引領增長。
根據(jù)我國高鐵建設的經(jīng)驗,先刺激市場需求擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,而后在產(chǎn)業(yè)擴張中促進技術(shù)創(chuàng)新,是一條可行的提升產(chǎn)業(yè)競爭力之路。目前,通過政府補貼先削減純電動汽車的價格競爭劣勢,激發(fā)市場的購買活力,然后在規(guī)模擴大與競爭加劇中引導和促進新能源汽車的技術(shù)創(chuàng)新,有助于促進中國新能源汽車在全球競爭中后來居上。
顯然,中央政府的政策支持為北汽新能源汽車公司這樣的企業(yè)打開了市場擴張之門。但是,從汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看,還需要形成一系列的配套性政策。
比如,試點城市應該加強充、換電基礎設施建設,作為城市基礎設施建設的重要內(nèi)容;削減對新能源汽車的各類限行及限制性措施,以便誘導消費者使用節(jié)能環(huán)保型新能源汽車的購買需求;把新能源汽車擴展到出租行業(yè)與公務用車范圍,進一步擴展市場空間。
比如,對示范運營的出租車公司給予一定的稅費優(yōu)惠,給予新能源出租車取得運營牌照以一定的減免費優(yōu)惠;盡快出臺充電站、充電樁、充電接口的國家標準,以便于新能源汽車充電過程便捷化、規(guī)范化;建設配套性的零部件基地,建立新能源汽車快捷、高效、完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
從全國來看,還需要設置一定的技術(shù)準入門檻,在鼓勵企業(yè)進入新能源汽車領域的同時防止一哄而上、低水平重復建設的現(xiàn)象發(fā)生。對于汽車企業(yè)來說,既要看到在政府政策引導下巨大的市場需求,也應該看到這一行業(yè)技術(shù)含量高、初始投資規(guī)模大、未來競爭激烈的因素,在選擇進入市場時一定要做好可行性研究工作!踔苊窳(中國社會科學院研究員)
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