昨日(26日)中午12點(diǎn)，西三環(huán)新興橋，北向南方向交通擁堵，南向北方向十分暢通。

　　針對(duì)機(jī)動(dòng)車交易量上升、尾號(hào)限行緩堵效果減弱的局面，以及3年后逼近原擁堵水平的壓力，有關(guān)專家建議，北京應(yīng)采取更為積極的疏堵措施，比如解除“拼車”禁令；根據(jù)交通流集中進(jìn)城、集中出城的潮汐式特點(diǎn)，廣設(shè)可變車道。

　　建議1 解除“拼車”禁令 降低空駛率

　　“拼車”這個(gè)概念，在北京出現(xiàn)大概可以追溯到非典之后，那時(shí)道路日益擁擠，“拼車帖”在網(wǎng)絡(luò)盛行。而奧運(yùn)會(huì)時(shí)推出的限行政策，更讓“拼車”走向一個(gè)高潮。但倡導(dǎo)“拼車”的主角卻一直不見(jiàn)官方的身影�！捌窜嚒本瓦@樣在起起落落的呼聲中存在。

　　去年奧運(yùn)單雙號(hào)限行措施解除后，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心研究員唐鈞就一直呼吁職能部門效仿美國(guó)等國(guó)家的治堵措施，解除“拼車”禁令，通過(guò)倡導(dǎo)合并出行、降低機(jī)動(dòng)車空駛率的辦法，緩解擁堵。他認(rèn)為，長(zhǎng)期限行緩堵效果勢(shì)必減弱，而城市公共交通一段時(shí)間內(nèi)難以滿足公眾需求，所以，倡導(dǎo)拼車是目前北京最簡(jiǎn)便易行的緩堵手段。

　　 解讀

　　難題：有償拼車涉嫌非法營(yíng)運(yùn)

　　交通執(zhí)法部門曾對(duì)此作出回應(yīng)，認(rèn)為一旦有人假借拼車非法營(yíng)運(yùn)，就會(huì)擾亂營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，引發(fā)不安定因素。

　　一交通部門相關(guān)工作人員表示，“拼車”未得到官方承認(rèn)，關(guān)鍵問(wèn)題是拼車參與者的人身安全得不到有效保障。“《保險(xiǎn)法》、《道路運(yùn)輸條例》等法規(guī)都未對(duì)拼車作出明確規(guī)定�！痹摴ぷ魅藛T解釋，如果車輛發(fā)生交通事故，乘客和車輛的賠償?shù)葐?wèn)題都無(wú)法解決。

　　破題：公共政策可暫代替“拼車法”

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心研究員唐鈞認(rèn)為，在法律未作出明文規(guī)定的前提下，職能部門可以通過(guò)公共政策等行政手段，倡導(dǎo)拼車出行。美國(guó)等國(guó)家就曾發(fā)放“通勤者現(xiàn)金”，拼車者可獲政府獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)了免費(fèi)拼車；設(shè)置“拼車”車道，部分車道一人一車禁止使用，引導(dǎo)車主主動(dòng)拼車；“過(guò)橋費(fèi)”一車多人少繳，一人一車多繳，“這些措施執(zhí)行起來(lái)難度不大”。

　　拼車族自行解決了官方“不安全”、“法規(guī)未作規(guī)定”等疑慮。

　　在百度搜索“拼車協(xié)議”，能搜出各類協(xié)議版本，付費(fèi)方式、違約責(zé)任、事故責(zé)任認(rèn)定等條款一應(yīng)俱全�！案鷦e人拼車拼了大半年了，已經(jīng)有三四個(gè)車友，都簽了協(xié)議。我們已經(jīng)讓拼車正規(guī)化了”，管莊地區(qū)私家車主吳先生說(shuō)。

　　北京雙利律師事務(wù)所律師劉琳表示，“拼車族”自行簽訂的拼車協(xié)議，只要沒(méi)有違反現(xiàn)行法律，就具有法律效力，劉律師提醒，搭車人一定要了解對(duì)方車輛是否投保了除交強(qiáng)險(xiǎn)之外的商業(yè)險(xiǎn)，比如車上人員責(zé)任險(xiǎn)。

　　建議2 廣設(shè)可變車道 緩解潮汐式擁堵

　　回龍觀、天通苑、通州北苑……現(xiàn)北京北、南、東等近郊區(qū)，均已形成大片大型居民社區(qū)，由此形成了鮮明的潮汐式交通特征：早高峰集中進(jìn)城，晚高峰集中出城，環(huán)路橋區(qū)、交通干道隨之進(jìn)入擁堵?tīng)顟B(tài)。對(duì)此，清華大學(xué)交通研究所教授史其信建議，推廣可變車道，即車道通行方向隨車流行進(jìn)方向調(diào)整，如某條車道早高峰為進(jìn)城車道，晚高峰就變成了出城車道。

　　25日，記者在南二環(huán)開(kāi)陽(yáng)橋經(jīng)菜市口至宣武門路段體驗(yàn)，全長(zhǎng)約3公里的路段，早8時(shí)，從開(kāi)陽(yáng)橋乘車花去20多分鐘，而相反方向即北向南方向卻暢通無(wú)阻，8時(shí)40分，記者再次乘坐出租車從宣武門北口出發(fā)，只用了10幾分鐘，就到達(dá)了開(kāi)陽(yáng)橋。

　　 解讀

　　難題：可變車道可能極易誘發(fā)肇事

　　其實(shí)，可變的車道，北京早在2006年就試行過(guò)。當(dāng)時(shí)，在望京橋北口、牛街西口開(kāi)通了兩條可變車道，根據(jù)高峰時(shí)段、平峰時(shí)段，左轉(zhuǎn)、直行交通流量的不同變化，隨時(shí)調(diào)整交通標(biāo)志的指示方向。但之后，可變車道在北京一直停步不前，迄今為止北京仍只有這兩條可變車道。

　　21日晚高峰，記者在望京橋下看到，可變車道的交通指示牌一直指示直行方向，并未發(fā)揮設(shè)計(jì)之初的“晚高峰直行變左轉(zhuǎn)”功能�！昂脦啄暌恢睕](méi)變過(guò)，京承高速一線的車現(xiàn)在也不在這兒扎推了，所以沒(méi)原來(lái)那么堵了，可變車道變不變，也沒(méi)人在意”，住在大西洋西城的季先生說(shuō)。

　　據(jù)相關(guān)職能部門工作人員介紹，可變車道在北京進(jìn)展緩慢，主要原因在于擔(dān)心加大違章和肇事幾率，京城司機(jī)習(xí)慣于憑借記憶或盯著路面標(biāo)線開(kāi)車，一旦誤入了可變車道，極易違章退出，加塞并線，既易肇事又加劇擁堵。

　　破題：路段提醒部分城市試行有效

　　與北京相比，上海、杭州、青島、南京等城市，乃至于常州等地級(jí)市，均已推廣可變車道。僅用三年時(shí)間，杭州的可變車道就發(fā)展至百余條。

　　據(jù)了解，上海啟用可變車道時(shí)，也曾有與北京相同的擔(dān)憂，但通過(guò)設(shè)置多個(gè)可變交通指示牌，反復(fù)提示駕駛員及時(shí)調(diào)整車道，以及路面標(biāo)線注明“可變車道”字樣、預(yù)警提示牌提醒“前方車道可變”等手段，有效解決了司機(jī)不習(xí)慣的問(wèn)題。

　　史其信表示，北京交通管理部門應(yīng)將“可變車道”作為專項(xiàng)課題，考察北京哪些地區(qū)潮汐式交通特征明顯、具備開(kāi)通可變車道的條件。他認(rèn)為，司機(jī)的駕車習(xí)慣在于培養(yǎng)，“用交通標(biāo)志提前預(yù)告，再加上隔離墩等物理隔離手段，司機(jī)就不會(huì)走錯(cuò)車道”。

　　總結(jié)

　　大力發(fā)展軌道交通，提高停車費(fèi)等措施有望緩解擁堵

　　曾參與研究限行的北京工業(yè)大學(xué)交通研究中心教授榮建表示，奧運(yùn)后采取的尾號(hào)限行政策，“更大的作用在于調(diào)整出行習(xí)慣和出行方式”。

　　榮建認(rèn)為，緩解北京擁堵最關(guān)鍵的問(wèn)題是調(diào)整出行習(xí)慣，“即使道路資源再多一倍，如果都開(kāi)著私家車上下班，那么還是會(huì)堵”。他說(shuō)，歐美等國(guó)家，私家車是旅游等遠(yuǎn)行工具，而上下班都以公共交通工具為主，因此，尾號(hào)限行旨在逐步改變“私家車成為上下班交通工具”的出行習(xí)慣，吸引有車族選擇公共交通。

　　據(jù)其了解，市交通委正在研究北京中心城區(qū)的收費(fèi)問(wèn)題，擬提高中心城區(qū)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低外圍城區(qū)客運(yùn)樞紐的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)乘坐公共交通工具出行。“這兩年應(yīng)該是北京交通最為艱難的時(shí)期”，榮建說(shuō)，北京多條地鐵正在建設(shè)中，幾年后待地鐵形成網(wǎng)絡(luò)，輔之以提高停車收費(fèi)等價(jià)格調(diào)控手段，北京擁堵有望徹底緩解。

　　專題稿件采寫(xiě)/本報(bào)記者 王姝　專題攝影/本報(bào)記者 浦峰 王嘉寧