中新網(wǎng)11月30日電　據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道，《禁止使用童工規(guī)定》等九大法律規(guī)定將從明日起實(shí)施。

　《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》中國(guó)股市迎來(lái)“洋大戶”

　　12月1日開(kāi)始,期盼已久的《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》(即QFII制度)將正式亮相。該制度的出臺(tái),意味著國(guó)外投資公司、基金公司、保險(xiǎn)公司可直接投資中國(guó)股市，并在持股比例和投資行為上享受“國(guó)民待遇”。

　　對(duì)于“洋大戶”加盟中國(guó)證券市場(chǎng)，國(guó)泰君安研究所所長(zhǎng)李迅雷表示，推行QFII制度顯示我國(guó)在加入WTO后，證券市場(chǎng)的開(kāi)放之路將越走越快�？陀^來(lái)看，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的將不僅僅是國(guó)外的資金，還將帶來(lái)更成熟的投資模式，這對(duì)我們改善上市公司治理結(jié)構(gòu)，改變投資者的投資理念，規(guī)范市場(chǎng)行為意義非凡。

　　《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽

　　明天，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局審議通過(guò)的《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》正式實(shí)施。為此記者專(zhuān)程采訪了國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局質(zhì)量管理司馬明芳副司長(zhǎng)，他對(duì)記者說(shuō)，由于過(guò)去對(duì)防偽技術(shù)沒(méi)有明確的管理部門(mén)，也沒(méi)有明確的管理法規(guī)，防偽企業(yè)管理混亂，防偽技術(shù)被大量仿冒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)大約有2000多家生產(chǎn)防偽標(biāo)識(shí)企業(yè)，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，不正規(guī)操作現(xiàn)象屢有發(fā)生，甚至少數(shù)防偽企業(yè)為造假者大開(kāi)“綠燈”，有些假冒偽劣商品也貼上防偽標(biāo)識(shí)。

　　《禁止使用童工規(guī)定》用童工最高可罰一萬(wàn)元

　　根據(jù)日前國(guó)務(wù)院令第364號(hào)公布的《禁止使用童工規(guī)定》從今年12月1日開(kāi)始實(shí)施，1991年發(fā)布的原《禁止使用童工規(guī)定》同時(shí)作廢。

　　據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局政策法規(guī)處王章星處長(zhǎng)介紹，即將實(shí)施的《禁止使用童工規(guī)定》，對(duì)打擊使用童工行為、保護(hù)未滿16周歲的未成年人的合法權(quán)益發(fā)揮了很大作用。但是，由于1991年規(guī)定在行政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰的手段和力度等方面均存在較大的局限性，對(duì)違法行為的懲戒很難奏效，違法使用童工事件屢禁不止。

　　他認(rèn)為，新舊規(guī)定的最大不同是，新規(guī)定制定了具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，操作性強(qiáng)，同時(shí)處罰力度也比過(guò)去加大了，而且更便于實(shí)施。其中使用童工每人每月的罰款最高額度可達(dá)1萬(wàn)元。新規(guī)定還對(duì)使用童工并造成童工傷殘或死亡的用人單位作了明確處罰規(guī)定，不僅要對(duì)傷殘或死亡童工的直系親屬給予賠償，用人單位還將被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或撤銷(xiāo)民辦非企業(yè)單位登記，并將依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位性質(zhì)的用人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分或紀(jì)律處分；拐騙童工、強(qiáng)迫童工勞動(dòng)，使用童工從事高空、井下、放射性以及國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)，或造成童工死亡或嚴(yán)重傷殘的，依法追究刑事責(zé)任。

　　《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》可自愿報(bào)名參加價(jià)格聽(tīng)證會(huì)

　　今年12月1日將正式實(shí)施修訂后的《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》。記者昨天從國(guó)家計(jì)委獲悉，修訂后的辦法進(jìn)一步保證了聽(tīng)證會(huì)代表產(chǎn)生的公開(kāi)和民主，增強(qiáng)了價(jià)格決策的透明度。在聽(tīng)證會(huì)代表產(chǎn)生方式方面增加了“政府價(jià)格主管部門(mén)聘請(qǐng)的聽(tīng)證會(huì)代表可以采取自愿報(bào)名、單位推薦、委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體選拔等方式產(chǎn)生”的內(nèi)容；在發(fā)揮社會(huì)對(duì)聽(tīng)證會(huì)的監(jiān)督作用方面增加了“政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布定價(jià)的最終結(jié)果”的條款；在降低聽(tīng)證會(huì)的行政成本，提高行政效率方面，補(bǔ)充規(guī)定“在降低價(jià)格或者價(jià)格的制定對(duì)社會(huì)影響較小的情況下，聽(tīng)證會(huì)可采取簡(jiǎn)易程序”。國(guó)家計(jì)委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人對(duì)此稱，修訂后的《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》將能更好地體現(xiàn)公正、公開(kāi)、客觀和效率的原則。

　　《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃管理辦法》增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

　　經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任辦公會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃管理辦法》將于2002年12月1日起施行。該辦法是在國(guó)家財(cái)政、金融政策支持下，引導(dǎo)和吸收社會(huì)力量，加快技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)家計(jì)劃。

　　辦法實(shí)施后,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)作為項(xiàng)目主持單位，負(fù)責(zé)本地區(qū)創(chuàng)新計(jì)劃的組織與實(shí)施；部分中央企業(yè)作為項(xiàng)目主持單位負(fù)責(zé)創(chuàng)新計(jì)劃中本企業(yè)(集團(tuán))項(xiàng)目的組織與實(shí)施。

　　《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》《外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定》外商獨(dú)資建企和設(shè)計(jì)企業(yè)即將“準(zhǔn)入”

　　從12月1日起，外商可通過(guò)向建設(shè)部申請(qǐng)獲得資質(zhì)，通過(guò)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，可在華投資設(shè)立建筑企業(yè)和建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)。記者昨天獲悉，這是日前國(guó)家建設(shè)部和外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合公布的《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》和《外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定》中的重要內(nèi)容。

　　外經(jīng)貿(mào)部稱，該《規(guī)定》表明外資建筑業(yè)企業(yè)只允許在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承包工程：全部由外國(guó)投資、外國(guó)贈(zèng)款的工程；由國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助并通過(guò)根據(jù)貸款條款進(jìn)行的國(guó)際招標(biāo)授予的建設(shè)項(xiàng)目；外資等于或者超過(guò)50%的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目等等。另外，已設(shè)立的相關(guān)合資、合作企業(yè)，應(yīng)在此規(guī)定實(shí)施前重新核定資質(zhì)等級(jí)。《規(guī)定》要求，這類(lèi)企業(yè)的外方投資者及外國(guó)服務(wù)提供者應(yīng)是在其本國(guó)從事同類(lèi)業(yè)務(wù)的企業(yè)或有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；還對(duì)其取得中國(guó)執(zhí)業(yè)資格人數(shù)比例等制定了相關(guān)規(guī)定。

　　《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》國(guó)家版圖意識(shí)寫(xiě)入測(cè)繪法

　　新的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》將于12月1日正式實(shí)施。昨天，國(guó)家測(cè)繪局政策法規(guī)司司長(zhǎng)張建國(guó)接受記者采訪時(shí)說(shuō)，新法變化較大，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)了測(cè)繪行政主管部門(mén)對(duì)測(cè)繪事業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，健全了行政管理體系，改變了過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，煤炭、冶金等經(jīng)濟(jì)部門(mén)分管與測(cè)繪部門(mén)統(tǒng)管相結(jié)合的模式；二是明確了基礎(chǔ)測(cè)繪這一公益事業(yè)的法律地位，確定了資金投入渠道和測(cè)繪成果的更新機(jī)制；三是對(duì)測(cè)繪的入場(chǎng)資格做了明確規(guī)定；四是測(cè)繪成果的管理更科學(xué)合理，可有效避免重復(fù)測(cè)繪，節(jié)約開(kāi)支；五是完善了法律責(zé)任，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。

　　此外，新法首次提出各級(jí)政府要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。張司長(zhǎng)說(shuō)，前一段時(shí)間有關(guān)部門(mén)集中整頓治理地圖產(chǎn)品市場(chǎng)，就發(fā)現(xiàn)了多種錯(cuò)繪、漏繪中國(guó)版圖的問(wèn)題，而地圖產(chǎn)品反映的是一個(gè)主權(quán)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土的主張，不允許有任何差錯(cuò)。加強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)，是避免上述現(xiàn)象發(fā)生的根本舉措。

　　《藥品注冊(cè)管理辦法》特需新藥加速審批

　　《藥品注冊(cè)管理辦法》將于明天起實(shí)施，《辦法》對(duì)新藥的審批將有一系列人性化的改變。新藥的門(mén)檻將得到進(jìn)一步提高，同時(shí)創(chuàng)制的新藥及治療疑難危重疾病的新藥將能在第一時(shí)間得到審批，從而以最快的速度進(jìn)入醫(yī)院，走到病人的身邊。

　　《辦法》中規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)研究創(chuàng)制新藥，對(duì)創(chuàng)制的新藥及治療疑難危重疾病的新藥實(shí)行快速審批。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局對(duì)四類(lèi)新藥申請(qǐng)可以實(shí)行快速審批：1.新的中藥材及其制劑，中藥或者天然藥物中提取的有效成分及其制劑；2.未在國(guó)內(nèi)外獲準(zhǔn)上市的化學(xué)原料藥及其制劑、生物制品；3.抗艾滋病病毒及用于診斷、預(yù)防艾滋病的新藥，治療惡性腫瘤、罕見(jiàn)病等的新藥；4.治療尚無(wú)有效治療手段的疾病的新藥。(王芳劉建湘奚宇鳴陸純范海濤梁琦王淵戴菁菁)