中新網(wǎng)11月9日電 中國國有企業(yè)改革和對外開放進入一個新的階段。官方消息說，國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國家工商總局、國家外匯管理局日前聯(lián)合發(fā)布《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》，與此前出臺的《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股有關(guān)問題的通知》一并構(gòu)成中國利用外資改組國有企業(yè)的政策體系，將對調(diào)整和優(yōu)化國有經(jīng)濟布局產(chǎn)生重要影響。

　　根據(jù)這一規(guī)定，利用外資改組國有企業(yè)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，保證國家經(jīng)濟安全；應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，凡屬《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》禁止外商投資產(chǎn)業(yè)的，外商不得參與改組；須由中方控股或相對控股的企業(yè)，改組后應(yīng)保持中方控股或相對控股地位；應(yīng)有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國有資本優(yōu)化配置；應(yīng)注重引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級；應(yīng)堅持公開、公平、公正、誠實信用的原則，防止國有資產(chǎn)流失，不得逃廢、懸空銀行及其他債權(quán)人的債權(quán)，不得損害職工的合法權(quán)益，同時保護外商的合法權(quán)益；應(yīng)促進公平競爭，不得導(dǎo)致市場壟斷。

　　此外，規(guī)定還對國有企業(yè)改組方式和程序、定價機制、職工安置以及債權(quán)債務(wù)處理等作了明確具體的規(guī)定。

　　國家經(jīng)貿(mào)委有關(guān)負責(zé)人指出，利用外資改組國有企業(yè)要與國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，與國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，與國有企業(yè)改革相結(jié)合；通過向外商出售國有產(chǎn)權(quán)或吸收外商參股，促進企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改善公司治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增強競爭力；通過這樣的“有進有退”，從整體上提高國有經(jīng)濟的質(zhì)量和控制力，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。

　　他說，利用外資改組國有企業(yè)不能理解為將國有企業(yè)“一賣了之”，也不能理解為國有經(jīng)濟從競爭性領(lǐng)域全面退出；不是消極出售，而是積極改組。