中新網(wǎng)11月8日電 舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會今天上午在北京人民大會堂隆重開幕。《人民日報·海外版》從本月2日至7日，在其要聞版連續(xù)刊發(fā)一組題為《中國人觀念的變革》的報道，分別從法制建設(shè)、擇業(yè)就業(yè)、政府服務(wù)、社會公德、家庭消費等多個角度，透視中共十一屆三中全會以來特別是中共十四大以來國人觀念的變革，從中折射出中國社會發(fā)生的巨大變化。
現(xiàn)將這組報道摘引如下——
①法制篇
中共十一屆三中全會以來特別是中共十四大以來，中國人法制觀念日益增強，越來越多的人懂得拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益。
依法治國，是中國共產(chǎn)黨確立的基本治國方略。一九九六年二月八日在中共中央舉辦的法制講座上，江澤民同志在聽完專家的講座后指出：“依法治國，是鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家和社會事務(wù)的重要方針。”在接下來的八屆全國人大四次會議通過的《“九五”計劃和二○一○年遠景目標(biāo)綱要》中，又明確把“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”作為我國民主法制建設(shè)的遠景目標(biāo)綱要確定下來。一九九七年九月，中共十五大報告對依法治國作了進一步的闡述，把依法治國作為治國的基本方略確定下來，指出這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。在這個報告中，還把原來“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”的提法正式改為“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。
依法治國首先要有法可依。據(jù)統(tǒng)計，改革開放以來，全國人大及其常委會共制定了四百三十件法律和有關(guān)法律問題的決定，國務(wù)院制定了八百多件行政法規(guī)，地方人大制定了九千多件地方性法規(guī)。其中，一九九八年九屆全國人大一次會議以來，全國人大及其常委會共制定了一百多件法律和有關(guān)法律問題的決定。構(gòu)成有中國特色社會主義法律體系的七個法律門類中基本的、主要的法律大多已制定出來。同時，九屆全國人大把修改法律與制定新法律放到同等重要位置，除繼續(xù)制定一批必不可少的新法律充實法律體系外，還修改完善了一批與市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)的法律。
中國加入世貿(mào)組織后，全國人大及其常委會加緊完善和出臺適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的法律、法規(guī)。先后對中外合資經(jīng)營企業(yè)法、著作權(quán)法、商標(biāo)法進行了修改，連同二○○○年修改的專利法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法，使國內(nèi)法律同世貿(mào)組織規(guī)則相銜接，為我國積極參與國際競爭，提供了法律基礎(chǔ)和保障。
可以說，中共十一屆三中全會以來，是中國立法最多的時期。為了讓全體國人養(yǎng)成知法、守法的自覺性，用法律武器維護自己的合法權(quán)益，從一九八五年開始，在全體公民中開展了基本普及法律知識的四個五年計劃。從一九九四年十二月九日中共中央舉辦第一次法制講座以來，至今已舉辦了十幾次法制講座，在京的中央領(lǐng)導(dǎo)同志全部參加。從一九九八年開始，全國人大常委會在李鵬委員長的建議下，也有計劃地請法律專家向常委會組成人員作有關(guān)法律知識的講座。在中央的帶動下，省地縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部也帶頭學(xué)法，提高了法律在國家生活中的地位和作用，也提高了全體公民學(xué)法、知法、用法的積極性。法律，規(guī)范了人們的行為，中國正走向日益健全的法治社會。(作者 王瑾)
②擇業(yè)篇
改革開放特別是中共十四大確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，中國人逐漸從計劃經(jīng)濟體制的束縛中解放出來，個人有了選擇職業(yè)的自由。近五年來中國社會保障制度的大發(fā)展，也為人們自由擇業(yè)解除了后顧之憂，提供了制度上的保障。
過去中國的勞動者被稱作社會大機器上的“螺絲釘”，強調(diào)的是國家利益優(yōu)先，個人的職業(yè)志向被忽視。中學(xué)或大學(xué)畢業(yè)后由國家分配工作，基本上一定終身，很少有自主擇業(yè)的機會。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，使勞動者這個生產(chǎn)力中最活躍的因素得到重視，個人的職業(yè)志向與國家的總體利益在市場經(jīng)濟的運作中得到兼顧，一方面促進了全社會人力資源的合理配置，另一方面使公民的自由擇業(yè)權(quán)利得到保障。
近年來，勞動力市場和人才市場在各地普遍建立，國家勞動和社會保障部、人事部建立了全國性的網(wǎng)上勞動力市場和人才市場，每年有上千萬人次的勞動者通過市場轉(zhuǎn)換職業(yè)。
一九九七年以來，中國政府頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》、《失業(yè)保險條例》及《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》，社會保障制度逐漸建立和完善，已有超過一億的勞動者參加養(yǎng)老和失業(yè)保險，參加醫(yī)療保險的也達到八千萬人。社會保障制度的實施，為勞動者自主擇業(yè)解除了后顧之憂。
中共十三大提出改革干部人事制度，建立國家公務(wù)員制度，為想從事政府公務(wù)的公民提供了新的職業(yè)選擇。自一九九三年《國家公務(wù)員暫行條例》及一系列配套法規(guī)頒布實施以來，確立了國家公務(wù)員面向社會招考、打破身份和地域限制、公平競爭的原則。目前已有十多萬公民考上各級國家公務(wù)員，其中包括一萬七千多名農(nóng)民。中央政府即國務(wù)院各部門已有四千多名國家公務(wù)員由公開招考錄取。在政府機關(guān)內(nèi)部，已有二十九個省區(qū)市實行了競爭上崗，有三十五萬個職位是由競爭上崗產(chǎn)生的。
改革開放以來，隨著城市戶口的壁壘被打破，已有一億多農(nóng)民進城工作，市場經(jīng)濟的發(fā)展使農(nóng)民有了職業(yè)選擇權(quán)。
據(jù)來自公安部的信息，中國戶籍管理制度正在根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要進行必要的完善和改進，將進一步放寬對居民戶口遷移的限制，最終實現(xiàn)有固定住處、有工作、有生活來源的中國公民都可以到當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理戶口，即實行按照在居住地登記戶口的原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。
按照中共十四屆三中全會確定的關(guān)于逐步改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度、促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的精神，公安部于一九九五年向國務(wù)院上報了《小城鎮(zhèn)戶籍制度改革試點方案》。經(jīng)過試點，二○○一年三月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見》，要求各地在二○○一年十月一日前全面部署。
近年來，職業(yè)資格準(zhǔn)入制度已逐漸代替以身份和地域限制公民選擇職業(yè)的體制。除了傳統(tǒng)的需要職業(yè)資格證書才能進入的醫(yī)生、律師等行業(yè)之外，中國在許多行業(yè)建立了職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，如會計、秘書、推銷員、物業(yè)管理員、電子商務(wù)師、心理咨詢師、軟件工程師等，求職者和用人單位都更加重視職業(yè)資格證書和專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)，表明就業(yè)領(lǐng)域向著更加注重個人職業(yè)能力轉(zhuǎn)變。(作者 葉紫)
③服務(wù)篇
如今，越來越多的集中辦公、以提高行政效率為目的的政務(wù)大廳、政務(wù)電子平臺出現(xiàn)在中國，越來越多的公眾正享受著來自政府的便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
曾幾何時，由于計劃經(jīng)濟體制的影響，百姓到政府辦事，要受到層層盤問，要面對門難進、臉難看、事難辦等冷遇。近年來，由于中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和加入世貿(mào)組織的客觀需要，各級政府進行了行政審批制度的改革，擺脫了計劃經(jīng)濟全能政府的行政重負，清理了那些不該管、管不好、管不了的事，使政府從不必要的繁瑣事務(wù)中解脫出來，輕裝上陣，高效運轉(zhuǎn)，服務(wù)意識與服務(wù)水平不斷提高。
在經(jīng)濟全球化的今天，政府服務(wù)水平、公共管理水平的高低，是決定一個城市乃至國家綜合競爭力的重要方面。為此，中國各級政府目前正在苦練內(nèi)功。被成都市政府確定為“規(guī)范化服務(wù)型政府”試點單位之一的成都市公安局首次向社會公開刑事立案標(biāo)準(zhǔn)等刑事執(zhí)法程序，并接受公眾監(jiān)督。成都警方自實行警務(wù)公開以來，不僅民警依法辦案的自覺性增強，更增加了公眾對警察的了解，對為警清廉起到了很好的作用。銀川市規(guī)定，部門進政務(wù)大廳前必須經(jīng)過嚴格審核，進廳事項的審批內(nèi)容、程序、需提供的材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等必須公開，層層落實責(zé)任。
事實證明，建立有效率的服務(wù)型政府并不容易，但朝著這個方向邁出哪怕是很小的一步，都會大大影響經(jīng)濟和社會生活。銀川市政務(wù)大廳啟動半年來，先后接待來自日本、加拿大等國和港澳臺地區(qū)及北京、深圳、河北、江蘇等地的投資者來銀川考察投資環(huán)境和投資置業(yè)，接待一千多人次前來查詢涉及房屋拆遷補償、社會保險、勞動合同、投資優(yōu)惠政策、項目招商、稅費標(biāo)準(zhǔn)等方面的文件。山西省長治市委、市政府日前撤消大門哨兵，將大院內(nèi)的紅花綠草、健身器械全部對社會開放，公眾可以天天進院散步、健身。
現(xiàn)在，作為需要轉(zhuǎn)變的重要觀念之一，服務(wù)正在成為中國各級政府的共識。政府職能的這一轉(zhuǎn)變使執(zhí)政水平與行政效率大幅提高，贏得了百姓的尊重與愛戴。建設(shè)服務(wù)型政府的實踐使整個政府系統(tǒng)樹立了“想干事”的思想，建立了“能干事”的體制和“干好事”的機制，培養(yǎng)了“會干事”的隊伍，構(gòu)建起了高效率的政府。(作者 任濤)
④公德篇
去年九月，中共中央頒發(fā)《公民道德建設(shè)實施綱要》。全國各地城鄉(xiāng)開展了豐富多彩的宣傳、貫徹活動�！皭蹏胤ā⒚鞫Y誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范日益深入人心并成為廣大公民的自覺實踐。
各地以“講文明樹新風(fēng)”為主題的創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)活動，各級黨政機關(guān)開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、依法行政、公正執(zhí)法、“做人民滿意公務(wù)員”活動，以及社會各界組織的“希望工程”、“送溫暖”、“志愿者”、“手拉手”、“幸福工程”、“春蕾計劃”、“扶殘助殘”等公益活動，覆蓋面廣，參與人數(shù)多，對公民道德建設(shè)有著深刻的影響。
中國有三億多兒童，如何培養(yǎng)他們的道德觀念和社會責(zé)任感，提高他們的道德素質(zhì)，已引起全社會的關(guān)注。今年六月，全國各地的兒童實施了“中國小公民道德建設(shè)計劃”，通過開展體現(xiàn)助人、捐獻、禮貌、儀表、著裝、體態(tài)、表達等內(nèi)容的活動，增加兒童的理解和感受�！傲弧眹H兒童節(jié)期間，全國三十一個省、自治區(qū)、直轄市的少年兒童圍繞“我做合格小公民”的主題，開展了大型宣傳實踐游園聯(lián)歡、家庭“小幫手”現(xiàn)場技能比賽、“小伙伴”交友聯(lián)誼、“小手拉大手共建綠色社區(qū)”、“讓地球媽媽變得更加漂亮，過綠色兒童節(jié)”、“兒童與家長萬人簽名”以及征文、展覽、論壇、知識競賽等形式多樣的活動，使兒童們在游戲、娛樂中強化了公德意識。
《公民道德建設(shè)實施綱要》頒布一年多來，全國各地涌現(xiàn)出許許多多先進個人和集體，中國人的公德意識正在逐步提高。(作者 陳勁松)
⑤消費篇
隨著人民生活水平的顯著提高，中國人的消費結(jié)構(gòu)由溫飽型向小康、富裕型轉(zhuǎn)變，消費觀念也由吃飽穿暖向發(fā)展享受轉(zhuǎn)變。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，到今年六月底，中國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款已達八萬多億元，城市居民家庭財產(chǎn)平均達到二十二點八三萬元。至二○○一年底，反映居民消費結(jié)構(gòu)的恩格爾系數(shù)已經(jīng)下降。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)，中國城市居民已進入富裕型，農(nóng)村居民也由溫飽型跨入小康型。
“食”消費讓位“衣住行”。原先在居民生活中所占比例最高的“食”消費比重下降，開始讓位于“衣住行”，并且“衣食住行”的檔次和質(zhì)量也在提高。人們的消費觀念和消費方式正日趨個性化、多元化和現(xiàn)代化。隨著收入的提高和“福利分房”的結(jié)束，人們“住”的觀念也有了根本變化，由等著公家分房轉(zhuǎn)為自家攢錢買房。如今，中國的住房自有率已接近八成，超過英美等發(fā)達國家六成的住房自有率。全國人均住房面積已突破二十一平方米，達到國際上通行的住房小康標(biāo)準(zhǔn)。
新“四大件”替代老“四大件”。自行車、縫紉機、手表、收音機，是二十世紀(jì)五十年代至七十年代不變的第一代“四大件”；從八十年代到九十年代中期，更新?lián)Q代為冰箱、彩電、洗衣機、錄音機；九十年代后期以來，再次升級為空調(diào)、電腦、手機、汽車。
在這新四大件中，主要用于通訊交流的手機、電腦就占了兩項，反映出中國人的消費觀念已由實物消費向信息消費傾斜。
買車曾經(jīng)是中國家庭可望不可及的美麗夢想，如今也開始成為現(xiàn)實。從一九九八年始，中國個人的購車比例已經(jīng)超過五成。
中國人由注重日常生活品的消費，到注重花錢買健康、買知識、買效率、買休閑，表明國人的消費觀念已開始從追求現(xiàn)代化的物質(zhì)生活，轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求一種現(xiàn)代化的生活方式。
花錢買健康的人現(xiàn)在越來越多。花錢買知識也成為近年來的時尚。花錢買時間、買效率，也為越來越多的人所接受。花錢買休閑，主要表現(xiàn)在旅游休閑已成為中國普通家庭的經(jīng)常消費項目。
改革開放以來，中國人確實是越來越富足了，這種富足不僅是物質(zhì)上的富裕，同時也有精神上的充實。(作者 黃抗生)
