中新網(wǎng)10月9日電 據(jù)北京晚報(bào)報(bào)道，昨天下午，北京市政協(xié)九屆常委會(huì)通過(guò)城市總體規(guī)劃實(shí)施10年調(diào)研報(bào)告。

　　報(bào)告指出，北京市人口分布發(fā)生新變化，城區(qū)人口呈現(xiàn)向外擴(kuò)散趨勢(shì)。10年間城區(qū)總?cè)丝跍p少22萬(wàn)人，而近郊區(qū)人口共增加240萬(wàn)人，增幅達(dá)60.2%，成為人口分布最為集中的區(qū)域。

　　據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，近10年間全市人口自然增長(zhǎng)率平均為1.2‰，提前實(shí)現(xiàn)了人口自然增長(zhǎng)趨于零增長(zhǎng)的預(yù)期，但去年北京常住人口已超過(guò)1367萬(wàn)，其中北京全市居住半年以上的外來(lái)人口達(dá)263萬(wàn)人，外來(lái)人口是造成北京人口總規(guī)模快速膨脹的主要原因。外來(lái)人口的大量增加，不僅加劇了對(duì)城市資源環(huán)境的壓力，也給城市就業(yè)、交通及基礎(chǔ)設(shè)施等各方面帶來(lái)壓力。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，2008年前北京市常住人口規(guī)模將突破1600萬(wàn)人。

　　近年來(lái)由于受引進(jìn)人才和資金等政策影響，人口遷移增長(zhǎng)出現(xiàn)反彈，去年全市人口機(jī)械增長(zhǎng)12萬(wàn)人，高于前10年年均6.3萬(wàn)人的水平。另外，由于10年來(lái)危舊房改造和住房商品化進(jìn)程加快，而政策措施和管理又不到位，造成大量人戶分離現(xiàn)象。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年全市共有人戶分離人口160萬(wàn)左右，成為常住人口戶籍管理中的新問(wèn)題。市政協(xié)委員在報(bào)告中建議，改善北京遷移人口管理中存在政策矛盾及多頭審批等問(wèn)題，加快制定新的戶籍管理法規(guī)，完善戶籍人口管理。(周家望）