中新網(wǎng)北京9月7日消息：中國加入世界貿(mào)易組織以后，中國法院如何審理與世貿(mào)組織規(guī)則有關(guān)的國際貿(mào)易行政案件，一直備受國內(nèi)外關(guān)注。據(jù)《人民日報海外版》報道，最高人民法院8月29日公布了《關(guān)于審理國際貿(mào)易行政案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。自今年10月1日起，中國法院將受理外國人提出的行政訴訟案件。

　　對與國際貿(mào)易有關(guān)的行政行為進行司法審查，是確保世貿(mào)組織規(guī)則在各成員方有效實施的一項重要制度。中國加入世貿(mào)組織后，法院將承擔審理與世貿(mào)組織規(guī)則相關(guān)的國際貿(mào)易行政案件的司法審查職責。

　　最近一段時間以來，中國已經(jīng)按照世貿(mào)組織規(guī)則的要求和中國加入世貿(mào)組織法律文件的承諾，修改和制定了大量的法律法規(guī)，將與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)以及外商直接投資相關(guān)的行政行為納入司法審查的范圍，拓寬了行政審判的領(lǐng)域，完善了司法審查的制度。例如，新修改的商標法取消了商標評審委員對商標評審的終局裁決制度，賦予當事人提起行政訴訟的權(quán)利。新制定的反傾銷條例和反補貼條例都規(guī)定，反傾銷、反補貼行為的利害關(guān)系方對反傾銷、反補貼行政決定不服，可以向法院提起訴訟。

　　《規(guī)定》不僅適用于與世貿(mào)組織規(guī)則有關(guān)的國際貿(mào)易行政案件，還適用于有關(guān)中國締結(jié)或者參加的其他貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)等雙邊國際條約或多邊國際條約的行政案件。

　　關(guān)于訴權(quán)保護問題，世貿(mào)組織規(guī)則強調(diào)對個人和企業(yè)的訴權(quán)保護�！兑�(guī)定》中第三條和第四條規(guī)定，自然人、法人或者其他組織對有關(guān)國際貿(mào)易的具體行政行為不服，可以依照中國行政訴訟法及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，請求法院進行司法審查；法院應(yīng)當保護自然人、法人或者其他組織的訴權(quán)，為當事人提供更多的法律救濟機會。

　　關(guān)于審理國際貿(mào)易行政案件直接涉及國際條約和國內(nèi)法律的適用問題，特別是涉及世貿(mào)組織規(guī)則的國內(nèi)適用問題，中國加入世貿(mào)組織工作組報告書第六十七條指出，中國不直接適用世貿(mào)組織規(guī)則，而是通過修改和制定國內(nèi)法律的方式來轉(zhuǎn)化實施世貿(mào)組織規(guī)則。

　　最高人民法院副院長李國光解釋說，就中國法院而言，世貿(mào)組織規(guī)則不能直接適用的原則主要有兩層含義：其一是個人和企業(yè)不能直接援用世貿(mào)組織規(guī)則向法院起訴和抗辯；其二是法院在裁判文書中不直接援用世貿(mào)組織規(guī)則作為裁判依據(jù)。

　　《規(guī)定》通過正面規(guī)定的方式體現(xiàn)了依據(jù)本國法律轉(zhuǎn)化世貿(mào)組織規(guī)則的原則，即法院審理國際貿(mào)易行政案件，應(yīng)當依據(jù)中國國家法律、行政法規(guī)和地方立法機關(guān)在法定立法權(quán)限范圍內(nèi)制定的地方性法規(guī)。

　　李國光同時也指出，盡管法院審理國際貿(mào)易行政案件不直接適用世貿(mào)組織規(guī)則，但并不說明世貿(mào)組織規(guī)則與法院審理國際貿(mào)易行政案件沒有關(guān)系。按照國際條約必須信守的原則，無論條約在國內(nèi)直接適用還是轉(zhuǎn)化適用，其最終結(jié)果都應(yīng)當是國際條約在國內(nèi)得到遵守。

　　《規(guī)定》對這點也很明確。它規(guī)定，當一個案件的審判國內(nèi)法律規(guī)定存在兩種以上合理解釋時，可以選擇與世貿(mào)組織規(guī)則有關(guān)規(guī)定相一致的那條解釋進行判決。這也就是說，法院對法律的解釋和適用應(yīng)當盡量避免與世貿(mào)組織規(guī)則相沖突。(天際 林子)