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冰點(diǎn)時評:假如家長也告鄉(xiāng)政府

2001年11月07日 11:21

  

聲明:本版文章之版權(quán)屬于原作者及原刊載媒體,如轉(zhuǎn)載請與原刊載媒體聯(lián)系,謝謝合作。

  貴州省安龍縣平樂鄉(xiāng)的鄉(xiāng)政府把輟學(xué)孩子的家長告上了法庭,法庭判令家長恢復(fù)孩子的學(xué)業(yè)。家長的官司輸了,孩子得以復(fù)學(xué),可是未來的上學(xué)之路依然艱辛,前途渺茫。學(xué)校離家遠(yuǎn),出門便是山,孩子中午不能回家,沒飯吃,餓得直叫不想上學(xué)。做父母的,則更為來年的學(xué)費(fèi)發(fā)愁。(2001年11月1日《南方周末》)

  從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考察,家長們的選擇其實很理性:一是沒錢,孩子讀不起書;二是即使讀完小學(xué)初中,考上中專、大學(xué)的也寥寥無幾,到頭來還是回來“修地球”過苦日子,讀書不讀書還不一樣?三是上學(xué)之路充滿艱辛,孩子受苦受累,家長擔(dān)心。但既然被告上法庭,而且是在眾目睽睽之下在眾鄉(xiāng)親面前丟臉,那也只好把孩子送到學(xué)校,可學(xué)費(fèi)依然沒著沒落的。

  鄉(xiāng)政府本來可以直接發(fā)通知處罰學(xué)生家長,然后申請法庭執(zhí)行,但他們沒有這樣做,而是為了嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行,有針對性地精心選擇了三種起訴對象(有承受能力而不送子女上學(xué)的、超生戶、對女孩子上學(xué)有偏見的),用法律手段而不是用更為簡單直接的行政命令來處理此事。我認(rèn)為,僅此一點(diǎn),鄉(xiāng)政府就有值得稱道的地方。

  但是,我們換一個角度,如果那些真正交不起學(xué)費(fèi)的家長們也依據(jù)同樣的法律,將鄉(xiāng)政府告上法庭,告鄉(xiāng)政府對義務(wù)教育沒有盡到應(yīng)有的責(zé)任,導(dǎo)致孩子們上不起學(xué)。那么,鄉(xiāng)政府是否也將面臨和眼前的家長們一樣的尷尬和無奈?我想,答案是肯定的。

  家長無奈,政府也無奈,難道,義務(wù)教育在貧困地區(qū)只能是個永遠(yuǎn)解不開的死結(jié)?我不這樣認(rèn)為,因為我從報道的字里行間看到了打開這個結(jié)的關(guān)鍵。

  報道說:平樂鄉(xiāng)是貴州省安龍縣最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,去年鄉(xiāng)財政收入40萬元,赤字80萬元。用分管教育的副鄉(xiāng)長的話說是“典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),農(nóng)民需要用一分錢都得賣糧食”;9月1日全鄉(xiāng)6所學(xué)校開學(xué)后統(tǒng)計,116名學(xué)生輟學(xué);從今年起平樂鄉(xiāng)就已按照教育部和國家計委的要求,中小學(xué)收學(xué)費(fèi)實行“一費(fèi)制”,小學(xué)收費(fèi)不超過60元,中學(xué)不超過115元,一些特困家庭還給予40%—80%不等的減免。

  由此可知,解決116名輟學(xué)孩子的全部學(xué)費(fèi),按平均每人100元計,每學(xué)期不到1.2萬元!這個數(shù)字嚇了我一跳:這么少!百八十元對于一個寂鍋冷灶家徒四壁的農(nóng)民家庭來說,可能是泰山壓頂一般沉重的負(fù)擔(dān),可是1萬元對于一個鄉(xiāng)一級政府來說,難嗎?精簡一個人足矣!精簡一個干部,就能夠解決100多個人的輟學(xué)問題。而正是那些“要用一分錢都得賣糧食”的農(nóng)民,卻每年為鄉(xiāng)政府貢獻(xiàn)了40萬元鄉(xiāng)財政收入,盡管如此,鄉(xiāng)政府還赤字80萬元。如果這80萬元最終不是由農(nóng)民出,就必然要由上級政府轉(zhuǎn)移支付,這些錢如果用來辦教育,外加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接貢獻(xiàn)的40萬元,至少可以全包1萬多個孩子的全部學(xué)費(fèi)。

  教育窮孩子苦的根源,還是因為農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重,因為政府機(jī)構(gòu)龐大人員臃腫!繞了一圈繞回這么個老問題上,真令人沮喪。我想起了一位學(xué)者的話:解決農(nóng)民問題(當(dāng)然它應(yīng)該包括農(nóng)村的義務(wù)教育問題、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題、基層干群關(guān)系緊張尖銳等問題——作者注)的關(guān)鍵是要考慮政權(quán)從鄉(xiāng)村兩級撤出。事實上50多年前我國的政權(quán)建設(shè)就只設(shè)到縣一級。我想,這個設(shè)想如果沒有辦法一步到位,起碼目前已經(jīng)開始探索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步子應(yīng)該邁得大一些快一些吧?(童大煥)

  摘自:中國青年報




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