作者：鐘景雯

　　近年來，隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)換向縱深發(fā)展，以及加入世貿(mào)組織步伐的臨近，對(duì)人才市場(chǎng)的發(fā)展提出了更高的要求，伴隨國(guó)有企業(yè)裁員力度加大，大批職工下崗，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中必須面對(duì)的一道難題。因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣辟就業(yè)門路，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)就業(yè)保障已成為時(shí)下當(dāng)務(wù)之急。

　　對(duì)此，一九九八年國(guó)務(wù)院召開了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議。此后不久又發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》，提出用五年左右時(shí)間初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障體系和就業(yè)機(jī)制，幫助下崗職工盡快走上新的工作崗位。

　　發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)廣辟就業(yè)渠道

　　由于第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多，領(lǐng)域?qū)挘�目前世界各�?guó)都把加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決就業(yè)問題的重要途徑。

　　面對(duì)日趨龐大的城鎮(zhèn)失業(yè)大軍，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，也是解決內(nèi)地失業(yè)問題的主要途徑。從全國(guó)看，今后發(fā)展?jié)摿�較大，能夠吸收就業(yè)較多的第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要是：商貿(mào)餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、公用服務(wù)業(yè)、住宅服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等勞動(dòng)密集型為主的行業(yè)。這些行業(yè)費(fèi)用低、就業(yè)容量大、易于創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　以旅游為例，作為一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，吸納就業(yè)人口多。據(jù)估算：旅游部門每增加一個(gè)直接就業(yè)人員，就能創(chuàng)造出四至五個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)是一個(gè)擁有豐富旅游資源的國(guó)家，近十年來，旅游業(yè)發(fā)展迅速，無論是軟件還是硬件都得到了極大改善。因此在開拓國(guó)際旅游業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)，形成一個(gè)集住宿、餐飲、交通、娛樂于一體的綜合產(chǎn)業(yè)體系，以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就可造成大量的間接就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)悉，八十年代中國(guó)平均每年以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)新增勞動(dòng)力五百一十五萬人，“八五”期間上升為一千零二十一萬人，成為中國(guó)吸納新增勞動(dòng)力的主要渠道。

　　開拓境外勞務(wù)鼓勵(lì)勞務(wù)輸出

　　在積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)勞動(dòng)市場(chǎng)的同時(shí)，中國(guó)政府還積極開拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，有步驟、有組織地促進(jìn)勞務(wù)出口。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)下崗職工到國(guó)外投親靠友；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)廠商到國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外承包工程，如住宅建筑、礦山開發(fā)、農(nóng)業(yè)種植、基礎(chǔ)設(shè)施等工程；鼓勵(lì)各類人員勞務(wù)輸出，諸如廚師、醫(yī)生、護(hù)士、家庭服務(wù)員、海員、園林、機(jī)械等行業(yè)人員，并為他們辦理出國(guó)手續(xù)，提供各種方便條件。

　　積極發(fā)展小城鎮(zhèn)滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

　　小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。隨著中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前，各地紛紛把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為重要措施，中央更是將“小城鎮(zhèn)”提到“大戰(zhàn)略”的高度。

　　人多地少是中國(guó)農(nóng)村的基本現(xiàn)實(shí)。據(jù)介紹，中國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力四點(diǎn)七億人，其中富余勞動(dòng)力就達(dá)一點(diǎn)六億人。

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