中新網(wǎng)北京4月30日消息：國務院日前發(fā)布了關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定，全文如下：

　　第一條 為了建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，禁止市場經(jīng)濟活動中的地區(qū)封鎖行為，破除地方保護，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，制定本規(guī)定。

　　第二條 各級人民政府及其所屬部門負有消除地區(qū)封鎖、保護公平競爭的責任，應當為建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　　第三條 禁止各種形式的地區(qū)封鎖行為。

　　禁止任何單位或者個人違反法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定，以任何方式阻撓、干預外地產(chǎn)品或者工程建設類服務(以下簡稱服務)進入本地市場，或者對阻撓、干預外地產(chǎn)品或者服務進入本地市場的行為縱容、包庇，限制公平競爭。

　　第四條 地方各級人民政府及其所屬部門(包括被授權(quán)或者委托行使行政權(quán)的組織，下同)不得違反法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定，實行下列地區(qū)封鎖行為：

　　(一)以任何方式限定、變相限定單位或者個人只能經(jīng)營、購買、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人提供的服務；

　　(二)在道路、車站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進入或者本地產(chǎn)品運出；

　　(三)對外地產(chǎn)品或者服務設定歧視性收費項目、規(guī)定歧視性價格，或者實行歧視性收費標準；

　　(四)對外地產(chǎn)品或者服務采取與本地同類產(chǎn)品或者服務不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者對外地產(chǎn)品或者服務采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術(shù)措施，限制外地產(chǎn)品或者服務進入本地市場；

　　(五)采取專門針對外地產(chǎn)品或者服務的專營、專賣、審批、許可等手段，實行歧視性待遇，限制外地產(chǎn)品或者服務進入本地市場；

　　(六)通過設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人參加本地的招投標活動；

　　(七)以采取同本地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在本地投資或者設立分支機構(gòu)，或者對外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在本地的投資或者設立的分支機構(gòu)實行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益；

　　(八)實行地區(qū)封鎖的其他行為。

　　第五條 任何地方不得制定實行地區(qū)封鎖或者含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的規(guī)定，妨礙建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，損害公平競爭環(huán)境。

　　第六條 地方各級人民政府所屬部門的規(guī)定屬于實行地區(qū)封鎖或者含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的，由本級人民政府改變或者撤銷；本級人民政府不予改變或者撤銷的，由上一級人民政府改變或者撤銷。

　　第七條 省、自治區(qū)、直轄市以下地方各級人民政府的規(guī)定屬于實行地區(qū)封鎖或者含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的，由上一級人民政府改變或者撤銷；上一級人民政府不予改變或者撤銷的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府改變或者撤銷。

　　第八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定屬于實行地區(qū)封鎖或者含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的，由國務院改變或者撤銷。

　　第九條 地方各級人民政府或者其所屬部門設置地區(qū)封鎖的規(guī)定或者含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的規(guī)定，是以國務院所屬部門不適當?shù)囊?guī)定為依據(jù)的，由國務院改變或者撤銷該部門不適當?shù)囊?guī)定。

　　第十條 以任何方式限定、變相限定單位或者個人只能經(jīng)營、購買、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人提供的服務的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織經(jīng)濟貿(mào)易管理部門、工商行政管理部門查處，撤銷限定措施。

　　第十一條 在道路、車站、港口、航空港或者在本行政區(qū)域邊界設置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進入和本地產(chǎn)品運出的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織經(jīng)濟貿(mào)易管理部門、公安部門和交通部門查處，撤銷關(guān)卡。

　　第十二條 對外地產(chǎn)品或者服務設定歧視性收費項目、規(guī)定歧視性價格，或者實行歧視性收費標準的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織財政部門和價格部門查處，撤銷歧視性收費項目、價格或者收費標準。

　　第十三條 對外地產(chǎn)品或者服務采取和本地同類產(chǎn)品或者服務不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者對外地產(chǎn)品或者服務采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術(shù)措施，限制外地產(chǎn)品或者服務進入本地市場的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查處，撤銷歧視性技術(shù)措施。

　　第十四條 采取專門針對外地產(chǎn)品或者服務的專營、專賣、審批、許可等手段，實行歧視性待遇，限制外地產(chǎn)品或者服務進入本地市場的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織經(jīng)濟貿(mào)易管理部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和其他有關(guān)主管部門查處，撤銷歧視性待遇。

　　第十五條 通過設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人參加本地的招投標活動的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織有關(guān)主管部門查處，消除障礙。

　　第十六條 以采取同本地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在本地投資或者設立分支機構(gòu)，或者對外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在本地的投資或者設立的分支機構(gòu)實行歧視性待遇的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織經(jīng)濟貿(mào)易管理部門、工商行政管理部門查處，消除障礙。

　　第十七條 實行本規(guī)定第四條第(一)項至第(七)項所列行為以外的其他地區(qū)封鎖行為的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織經(jīng)濟貿(mào)易管理部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和其他有關(guān)主管部門查處，消除地區(qū)封鎖。

　　第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照本規(guī)定第十條至第十七條的規(guī)定組織所屬有關(guān)部門對地區(qū)封鎖行為進行查處，處理決定由省、自治區(qū)、直轄市人民政府作出；必要時，國務院經(jīng)濟貿(mào)易管理部門、國務院工商行政管理部門、國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者國務院其他有關(guān)部門可以對涉及省、自治區(qū)、直轄市人民政府的地區(qū)封鎖行為進行查處。

　　地方各級人民政府及其所屬部門不得以任何名義、方式阻撓、干預依照本規(guī)定對地區(qū)封鎖行為進行的查處工作。

　　第十九條 地區(qū)封鎖行為屬于根據(jù)地方人民政府或者其所屬部門的規(guī)定實行的，除依照本規(guī)定第十條至第十七條的規(guī)定查處、消除地區(qū)封鎖外，并應當依照本規(guī)定第六條至第九條的規(guī)定，對有關(guān)規(guī)定予以改變或者撤銷。

　　第二十條 任何單位和個人均有權(quán)對地區(qū)封鎖行為進行抵制，并向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其經(jīng)濟貿(mào)易管理部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其他有關(guān)部門直至國務院經(jīng)濟貿(mào)易管理部門、國務院工商行政管理部門、國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者國務院其他有關(guān)部門檢舉。

　　有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其經(jīng)濟貿(mào)易管理部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其他有關(guān)部門接到檢舉后，應當自接到檢舉之日起5個工作日內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府責成有關(guān)地方人民政府在30個工作日內(nèi)調(diào)查、處理完畢，或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在30個工作日內(nèi)依照本規(guī)定直接調(diào)查、處理完畢；特殊情況下，調(diào)查、處理時間可以適當延長，但延長的時間不得超過30個工作日。

　　國務院經(jīng)濟貿(mào)易管理部門、國務院工商行政管理部門、國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者國務院其他有關(guān)部門接到檢舉后，應當在5個工作日內(nèi)，將檢舉材料轉(zhuǎn)送有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

　　接受檢舉的政府、部門應當為檢舉人保密。對檢舉有功的單位和個人，應當給予獎勵。

　　第二十一條 對地方人民政府或者其所屬部門違反本規(guī)定，實行地區(qū)封鎖的，縱容、包庇地區(qū)封鎖的，或者阻撓、干預查處地區(qū)封鎖的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府給予通報批評；省、自治區(qū)、直轄市人民政府違反本規(guī)定，實行地區(qū)封鎖的，縱容、包庇地區(qū)封鎖的，或者阻撓、干預查處地區(qū)封鎖的，由國務院給予通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條 地方人民政府或者其所屬部門違反本規(guī)定，制定實行地區(qū)封鎖或者含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的規(guī)定的，除依照本規(guī)定第六條至第九條的規(guī)定對有關(guān)規(guī)定予以改變或者撤銷外，對該地方人民政府或者其所屬部門的主要負責人和簽署該規(guī)定的負責人，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分。

　　第二十三條 接到檢舉地區(qū)封鎖行為的政府或者有關(guān)部門，不在規(guī)定期限內(nèi)進行調(diào)查、處理或者泄露檢舉人情況的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分。

　　第二十四條 采取暴力、威脅等手段，欺行霸市、強買強賣，阻礙外地產(chǎn)品或者服務進入本地市場，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　經(jīng)營單位有前款規(guī)定行為的，并由工商行政管理部門依法對該經(jīng)營單位予以處罰，直至責令停產(chǎn)停業(yè)、予以查封并吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十五條 地方人民政府或者其所屬部門濫用行政權(quán)力，實行地區(qū)封鎖所收取的費用及其他不正當收入，應當返還有關(guān)企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人；無法返還的，由上一級人民政府財政部門予以收繳。

　　第二十六條 地方人民政府或者其所屬部門的工作人員對檢舉地區(qū)封鎖行為的單位或者個人進行報復陷害的，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對行政機關(guān)及其工作人員的地區(qū)封鎖行為實施監(jiān)察。

　　第二十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。

　　自本規(guī)定施行之日起，地方各級人民政府及其所屬部門的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸或者部分相抵觸的，全部或者相抵觸的部分自行失效。

　　依據(jù)憲法和有關(guān)法律關(guān)于地方性法規(guī)不得同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定，自本規(guī)定施行之日起，地方性法規(guī)同本規(guī)定相抵觸的，應當執(zhí)行本規(guī)定。