作者：鐘景雯

　　實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是中國(guó)邁向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要部署，是中國(guó)政府確保21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略抉擇。自去年開(kāi)始實(shí)施這一戰(zhàn)略構(gòu)想，西部大開(kāi)發(fā)便成為海內(nèi)外長(zhǎng)期關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　“十五”計(jì)劃綱要草案將實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略列為“六大戰(zhàn)略”之一，使西部大開(kāi)發(fā)再次成為“兩會(huì)”關(guān)注熱點(diǎn)。

　　目標(biāo)更明確 可操作性更強(qiáng)

　　中國(guó)國(guó)家計(jì)委主任曾培炎日前表示，正在制定中的西部大開(kāi)發(fā)五年規(guī)劃年內(nèi)將會(huì)組織實(shí)施，而去年出臺(tái)的西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策也將制定出更具操作性的實(shí)施細(xì)則。此舉表明，中國(guó)正在加快西部大開(kāi)發(fā)的步伐，并力求使西部開(kāi)發(fā)更具可操作性和科學(xué)性、規(guī)范性。

　　　去年以來(lái)，西部大開(kāi)發(fā)已有了許多實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容和進(jìn)展，包括成立了專門(mén)機(jī)構(gòu)——西部開(kāi)發(fā)辦；制定了西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，出臺(tái)了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的若干政策措施；組織編制西部大開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃；年初提出的十大工程全面開(kāi)工，且進(jìn)展順利；在建項(xiàng)目完成投資760多億元(人民幣，下同)其中40%的項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，包括退耕還林還草、天然林保護(hù)、防沙治沙穩(wěn)步展開(kāi)。在退耕還林、還草試點(diǎn)地區(qū)，已完成退耕還林、還草面積1129萬(wàn)畝，宜林荒山荒地造林種草787萬(wàn)畝。與此同時(shí)，在科技教育、人才培養(yǎng)等方面也做了大量工作。

　　據(jù)“兩會(huì)”上傳出的信息透露，今年西部開(kāi)發(fā)將在去年的基礎(chǔ)上邁出更大的步伐。主要將做好四件事：一是制定優(yōu)惠政策的實(shí)施細(xì)則；二是組織實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃；三是再新開(kāi)工12個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，包括青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、退耕還林還草、教育工程等，總投資將達(dá)三千億元；四是加快西部改革開(kāi)放，開(kāi)展西部開(kāi)發(fā)的立法工作。今后五到十年內(nèi)，西部大開(kāi)發(fā)在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面將取得突破性進(jìn)展。

　　另?yè)?jù)財(cái)政部門(mén)的信息說(shuō)，配合西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，今年全國(guó)將發(fā)行總共達(dá)1500億元的建設(shè)國(guó)債和特種國(guó)債，安排實(shí)施西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、青藏鐵路、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　江澤民“兩會(huì)”上談西部開(kāi)發(fā)三重點(diǎn)

　　中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席江澤民會(huì)議期間也多次就西部大開(kāi)發(fā)發(fā)表談話。江澤民表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，西部大開(kāi)發(fā)工作要重點(diǎn)抓好三件事：一是要把基礎(chǔ)設(shè)施搞上去。他說(shuō)，西部地區(qū)煤、油、氣等資源豐富，發(fā)展?jié)摿�巨大，著力改善西部的交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件，就可以把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，為今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，有計(jì)劃、分步驟地搞好退耕還林還草、防沙治沙和治理水土流失；三是要重視發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。西部地區(qū)要以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，形成自己的特色經(jīng)濟(jì)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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