中新網(wǎng)北京3月21日電最高人民檢察院工作報(bào)告

　　——2001年3月10日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　最高人民檢察院檢察長(zhǎng) 韓杼濱

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。

　　2000年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，按照九屆全國(guó)人大三次會(huì)議《關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議》要求，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略，圍繞黨和國(guó)家工作大局，強(qiáng)化法律監(jiān)督，深化檢察改革，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和基層檢察院建設(shè)，各項(xiàng)工作有了新的發(fā)展。

　　一、加大查辦貪污賄賂瀆職犯罪力度促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

　　去年，檢察機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貪污賄賂、瀆職犯罪的偵查、起訴工作，建立大案要案?jìng)刹橹笓]中心，強(qiáng)化對(duì)重大案件特別是跨地區(qū)大案要案?jìng)刹楣ぷ鞯闹笓]和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)辦案工作的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，加大了辦案力度。全年立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職犯罪案件45113件，通過辦案為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失47億多元，查辦職務(wù)犯罪工作取得了新的進(jìn)展。

　　突出查辦大案要案。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把查辦縣處級(jí)以上干部犯罪的要案和犯罪金額大、危害大、影響大的重大案件作為工作重點(diǎn)，共立案?jìng)刹樨澪凼苜V5萬元以上的案件18086件，其中100萬元以上的特大案件1335件；因職務(wù)犯罪被立案?jìng)刹榈目h處級(jí)干部2680人，廳局級(jí)干部184人，省部級(jí)以上干部7人。成克杰等人犯罪案件的查辦，有力地震懾了犯罪，表明了黨和國(guó)家懲治腐敗的堅(jiān)定決心。針對(duì)職務(wù)犯罪與走私、騙稅、制假販假等經(jīng)濟(jì)犯罪相互交織，“窩案”、“串案”增多的新特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)在辦案中注意發(fā)現(xiàn)和查辦“案中案”。在查辦廈門特大走私案中，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹閲?guó)家工作人員受賄、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪嫌疑人169人。公安部原副部長(zhǎng)李紀(jì)周收受走私犯罪分子賴昌星等人巨額賄賂，濫用職權(quán)，違法干涉查處走私犯罪。檢察機(jī)關(guān)已偵查終結(jié)，提起公訴，交付人民法院審判。根據(jù)近年來貪污、賄賂、挪用公款犯罪嫌疑人攜巨款潛逃增多的情況，去年底，最高人民檢察院會(huì)同公安部組織開展了追逃專項(xiàng)行動(dòng)，目前已有近300名在逃的重大貪污賄賂犯罪嫌疑人落入法網(wǎng)。

　　加大打擊行賄犯罪的力度。行賄犯罪腐蝕干部隊(duì)伍，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，必須依法懲治。去年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)最高人民檢察院的要求，在辦理受賄犯罪大案要案的同時(shí)，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重行賄犯罪案件。對(duì)那些跑官、要官、買官或?yàn)橹\取非法利益向黨政機(jī)關(guān)工作人員行賄的，以及行賄數(shù)額巨大、多次行賄或向多人行賄的，依法立案?jìng)刹椋粚?duì)通過行賄打通“關(guān)節(jié)”，進(jìn)行走私、騙稅等犯罪活動(dòng)的，按觸犯的數(shù)個(gè)罪名予以起訴。在去年立案?jìng)刹榈?872件賄賂案件中，查處行賄案件1367件，比上年增加28%。

　　依法查辦瀆職、“侵權(quán)”犯罪案件。為了維護(hù)國(guó)家利益和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步懲治濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪，最高人民檢察院作出了《關(guān)于加強(qiáng)瀆職“侵權(quán)”檢察工作的決定》，與公安部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等九個(gè)部門，建立了查辦瀆職犯罪案件的協(xié)調(diào)配合和案件移送制度，研究刑法規(guī)定的新領(lǐng)域犯罪的偵查對(duì)策，推動(dòng)了辦案工作。全年立案?jìng)刹闉^職、“侵權(quán)”犯罪案件7930件，比上年增加45%，其中屬于刑法新立罪名的徇私舞弊不征少征稅款罪、放縱走私罪、放縱制售偽劣商品罪等案件3360件，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件 1793件，促進(jìn)了依法行政和從嚴(yán)治政，加強(qiáng)了對(duì)人權(quán)的司法保護(hù)。

　　二、依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安秩序

　　針對(duì)一些地方社會(huì)治安問題突出，嚴(yán)重暴力犯罪猖獗的情況，檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門密切配合，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，依法懲治危害國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)治安秩序的嚴(yán)重刑事犯罪。全年共批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人715833人，提起公訴708836人。

　　堅(jiān)決打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力犯罪。近一個(gè)時(shí)期，一些地方黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力殺人搶劫，殘害無辜，稱霸一方，為非作歹，有的收買黨政干部和執(zhí)法人員充當(dāng)“保護(hù)傘”，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在“打黑除惡”斗爭(zhēng)中積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高辦案效率，對(duì)犯罪分子依法批準(zhǔn)逮捕和提起公訴，并注意發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查辦國(guó)家工作人員包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件。截至今年1月底，檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪嫌疑人1500多人，使一批罪大惡極的犯罪分子受到了法律的嚴(yán)厲制裁。

　　依法打擊“法輪功”邪教組織的犯罪活動(dòng)。在與“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)中，檢察機(jī)關(guān)按照中央關(guān)于“團(tuán)結(jié)、教育、挽救絕大多數(shù)，依法打擊極少數(shù)”的方針，對(duì)犯罪情節(jié)較輕、有悔罪表現(xiàn)的，依法作出不起訴決定，并配合有關(guān)部門做好教育轉(zhuǎn)化工作，促使其徹底認(rèn)清“法輪功”反人類、反社會(huì)、反科學(xué)的邪教本質(zhì)；對(duì)極少數(shù)利用“法輪功”邪教組織進(jìn)行犯罪活動(dòng)，破壞法律實(shí)施、致人死亡、聚眾擾亂社會(huì)秩序的犯罪分子，堅(jiān)決依法批捕和起訴。

　　積極參加“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。為了整頓社會(huì)治安，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，去年全國(guó)相繼開展了打擊拐賣婦女兒童犯罪、反走私、反假幣、打擊騙取出口退稅犯罪、打擊制售假冒偽劣商品犯罪等專項(xiàng)斗爭(zhēng)。最高人民檢察院就開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)中涉及到的有關(guān)法律問題，及時(shí)作出司法解釋，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門通力協(xié)作，形成打擊合力，對(duì)重大特大案件介入偵查，熟悉案情，及時(shí)提出收集和固定證據(jù)的意見。全年批準(zhǔn)逮捕拐賣婦女兒童犯罪嫌疑人19182人，走私、騙稅、制售假冒偽劣商品等犯罪嫌疑人27666人。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理措施，配合社區(qū)建設(shè)開展法制宣傳教育，加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防工作，與有關(guān)部門一道，依法妥善處理突發(fā)性事件和群體性事件，化解矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)安定。

　　三、加強(qiáng)訴訟監(jiān)督努力維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一

　　依法開展刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案而沒有立案的刑事案件，要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由，理由不能成立的，通知公安機(jī)關(guān)立案。去年通過立案監(jiān)督程序督促公安機(jī)關(guān)立案20809件，依法糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑的問題，使一批逍遙法外的犯罪分子受到刑事追究。對(duì)公安機(jī)關(guān)使用強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)冗`法情況提出糾正意見14349件次，糾正偵查、起訴、審判階段超期羈押64254人次。安徽、湖南、上海、黑龍江等地檢察機(jī)關(guān)實(shí)行了羈押期限倒計(jì)時(shí)提示制度，變事后糾正為事前防范，減少了超期羈押現(xiàn)象。

　　強(qiáng)化審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督。在刑事審判監(jiān)督工作中，重點(diǎn)監(jiān)督糾正量刑畸輕畸重、有罪判無罪等問題，全年對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴3798件，法院審結(jié)1210件，改判534件。在民事審判、行政訴訟監(jiān)督工作中，重點(diǎn)對(duì)裁判顯失公平，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益、公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益的問題，以及司法人員徇私枉法導(dǎo)致裁判不公的問題實(shí)行監(jiān)督，全年提出民事行政抗訴16944件。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作中，對(duì)違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等情況提出糾正意見9318人次。

　　嚴(yán)肅查辦司法人員貪贓枉法、徇私舞弊犯罪案件。從近幾年檢察機(jī)關(guān)辦案情況看，嚴(yán)重的司法不公現(xiàn)象背后，往往隱藏著貪贓枉法、徇私舞弊等違法犯罪問題。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)把查辦這類犯罪案件作為強(qiáng)化訴訟監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施，注意從群眾的舉報(bào)和當(dāng)事人、被害人的申訴中，從一些違反程序的現(xiàn)象中，發(fā)現(xiàn)司法人員褻瀆職守、收受賄賂、徇私舞弊、私放罪犯等犯罪線索，一查到底。去年立案?jìng)刹樯鲜鏊痉ㄈ藛T犯罪案件4626件，對(duì)促進(jìn)公正執(zhí)法、純潔司法隊(duì)伍起到了積極作用。

　　加強(qiáng)刑事申訴案件的復(fù)查。我們要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)刑事申訴案件復(fù)查工作，在切實(shí)解決申訴難、糾正難等實(shí)際問題上下功夫。最高人民檢察院專門設(shè)立了刑事申訴檢察廳，加強(qiáng)指導(dǎo)和督辦工作，并直接辦理了100件典型申訴案件。各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)受理的刑事申訴案件認(rèn)真清理和排查，把申訴理由比較充足和存有疑點(diǎn)的案件作為重點(diǎn)，集中力量復(fù)查。各級(jí)檢察長(zhǎng)堅(jiān)持參加檢察長(zhǎng)接待日活動(dòng)，接訪群眾近20萬人次，對(duì)重要的刑事申訴直接批辦，逐件督促落實(shí)。去年檢察機(jī)關(guān)共辦理刑事申訴案件27975件，對(duì)原決定確有錯(cuò)誤的依法糾正1443件，決定給予刑事賠償384件；對(duì)原處理決定正確的，耐心細(xì)致地做好申訴人的工作。

　　認(rèn)真開展自身執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。去年全國(guó)人大常委會(huì)組織的執(zhí)行刑事訴訟法專項(xiàng)檢查，對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)是有力的監(jiān)督。最高人民檢察院組織各級(jí)檢察院認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超期羈押、采用強(qiáng)制措施不當(dāng)、保障律師依法履行職務(wù)不夠等執(zhí)法不嚴(yán)、違反程序法問題，及時(shí)召開電話會(huì)議，督促有關(guān)檢察院采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決予以糾正。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)向人大常委會(huì)匯報(bào)工作，聽取人大代表、政協(xié)委員對(duì)檢察工作的意見和建議。河南省人大常委會(huì)組織各級(jí)人大代表4萬多人，對(duì)全省檢察機(jī)關(guān)1997年以來執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行全面檢查評(píng)議，共檢查各類案件10萬多件，發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法過錯(cuò)、違反辦案紀(jì)律或法律文書不規(guī)范等問題925件，河南省檢察機(jī)關(guān)對(duì)這些問題逐項(xiàng)進(jìn)行整改，已糾正921件。去年下半年，最高人民檢察院與中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了為期3個(gè)月的“公正執(zhí)法基層行”活動(dòng)，150多個(gè)中央和省級(jí)新聞單位組織記者，深入到350多個(gè)基層檢察院實(shí)地采訪，弘揚(yáng)公正執(zhí)法正氣，揭露和批評(píng)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公現(xiàn)象，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)自身公正執(zhí)法。

　　四、拓寬工作思路，發(fā)揮職能作用為國(guó)家改革和發(fā)展的大局服務(wù)

　　圍繞黨和國(guó)家的中心工作開展檢察業(yè)務(wù)，是檢察工作的重要指導(dǎo)思想。檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，綜合運(yùn)用打擊、監(jiān)督、預(yù)防、保護(hù)職能，努力為國(guó)家改革和發(fā)展重大部署的實(shí)施作出自己的貢獻(xiàn)。

　　為國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展服務(wù)。根據(jù)《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》的要求，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極發(fā)揮職能作用，努力做好服務(wù)工作。全年立案查辦在國(guó)有企業(yè)改制過程中侵吞、私分、挪用國(guó)有資產(chǎn)等職務(wù)犯罪嫌疑人18874名。同時(shí)，還為一批受到誣告、錯(cuò)告的國(guó)有企業(yè)管理人員澄清是非，對(duì)構(gòu)成誣告陷害罪的依法懲治。嚴(yán)厲打擊盜竊、詐騙國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)、假冒國(guó)有企業(yè)名優(yōu)商品等犯罪，保護(hù)企業(yè)免受不法侵害。深入國(guó)有企業(yè)開展法制宣傳活動(dòng)，從辦案中發(fā)現(xiàn)漏洞，幫助完善監(jiān)督管理措施。北京市檢察機(jī)關(guān)去年通過辦案，為國(guó)有企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失5億多元。

　　為西部大開發(fā)服務(wù)。黨中央作出西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策以后，最高人民檢察院在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能積極為西部大開發(fā)服務(wù)的意見》。西部地區(qū)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際提出切實(shí)可行的措施，及時(shí)打擊各種犯罪活動(dòng)，努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，全年立案查辦發(fā)生在重大工程建設(shè)和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域以及扶貧救災(zāi)款物管理中的職務(wù)犯罪案件300多件，批準(zhǔn)逮捕破壞交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪嫌疑人3891名。依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)成份平等競(jìng)爭(zhēng)，為西部大開發(fā)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。為加強(qiáng)東西部地區(qū)檢察機(jī)關(guān)之間的學(xué)習(xí)與交流，最高人民檢察院組織東西部檢察院互派干部掛職鍛煉，同時(shí)選拔了一批業(yè)務(wù)骨干到西部地區(qū)檢察院講學(xué)支教。

　　加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于標(biāo)本兼治、從源頭上治理腐敗的方針，結(jié)合辦案積極探索從體制、機(jī)制和制度上預(yù)防職務(wù)犯罪的途徑。最高人民檢察院和27個(gè)省級(jí)檢察院設(shè)立了預(yù)防工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的研究和指導(dǎo)。各地堅(jiān)持和完善了發(fā)案單位個(gè)案預(yù)防、多發(fā)行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防、重大工程專項(xiàng)預(yù)防等工作措施。在一些國(guó)家重大工程項(xiàng)目建設(shè)中，主動(dòng)幫助建立和完善招標(biāo)、物資采購等方面的管理制度，防范犯罪的發(fā)生。同一些行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合預(yù)防，抓住易發(fā)多發(fā)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，加強(qiáng)監(jiān)督和制約。全年共向發(fā)案單位提出堵漏建制的預(yù)防建議25000多條。許多檢察院提出的綜合性預(yù)防建議，被黨委、政府采納，推動(dòng)了預(yù)防工作，擴(kuò)大了預(yù)防效果。

　　五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，努力提高檢察隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。圍繞“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，在全系統(tǒng)開展了“理想信念、公正執(zhí)法、艱苦奮斗”三項(xiàng)教育；以成克杰、胡長(zhǎng)清案件和檢察人員違法違紀(jì)典型案件作為反面教材，進(jìn)行警示教育；開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”的專項(xiàng)整頓，增強(qiáng)檢察人員拒腐防變的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，國(guó)家檢察官學(xué)院對(duì)200余名擬任檢察長(zhǎng)進(jìn)行了崗位資格培訓(xùn)，地方檢察院完成了年內(nèi)輪訓(xùn)三分之一檢察人員的任務(wù)，全系統(tǒng)還選送1000多人攻讀法律碩士學(xué)位，選送9000多人接受法律專業(yè)本科在職教育。

　　嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件，加強(qiáng)自身反腐敗工作。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)對(duì)辦案第一線和“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部檢討責(zé)任制，對(duì)違法違紀(jì)者，從嚴(yán)查處，絕不姑息。全年查處違法違紀(jì)人員494人，其中給予黨政紀(jì)處分470人，追究刑事責(zé)任54人。�？谑袡z察院原副檢察長(zhǎng)王德偉，在辦案中收受賄賂，徇私舞弊，案發(fā)后，最高人民檢察院直接督辦，王德偉已被數(shù)罪并罰判處有期徒刑18年。全年還對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)負(fù)有責(zé)任的102名地方各級(jí)檢察院正副檢察長(zhǎng)追究了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有5名省級(jí)檢察長(zhǎng)到最高人民檢察院檢討責(zé)任。

　　推進(jìn)機(jī)構(gòu)和干部人事制度改革，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。去年最高人民檢察院機(jī)關(guān)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)和人事制度改革，合并后勤、行政管理部門，增設(shè)了業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)；對(duì)25個(gè)廳級(jí)和112個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，一般檢察人員實(shí)行雙向選擇，機(jī)關(guān)工作效率和作風(fēng)發(fā)生了積極變化。地方檢察院也加快了人事制度改革步伐，全國(guó)三分之二以上的檢察院推行了中層領(lǐng)導(dǎo)、主訴檢察官競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般干部雙向選擇，調(diào)動(dòng)了廣大檢察人員的積極性。

　　開展?fàn)巹?chuàng)“五好”、“兩滿意”活動(dòng)，加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子普遍以整風(fēng)精神開展了“三講”教育，認(rèn)真解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題。圍繞“三講”抓班子，對(duì)照“五好”找差距，對(duì)361個(gè)基層院班子進(jìn)行了調(diào)整，在1300多個(gè)基層班子中選配了35歲以下的年輕干部。加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)基層檢察院建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行開門爭(zhēng)創(chuàng)，重點(diǎn)攻堅(jiān)，最高人民檢察院和省級(jí)、地市級(jí)檢察院派出1000多個(gè)基層建設(shè)指導(dǎo)組，幫助基層檢察院改進(jìn)工作。經(jīng)過努力，基層基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)，基層檢察院的面貌有了新的變化，涌現(xiàn)出以廣州市海珠區(qū)檢察院為代表的一批先進(jìn)基層檢察院。

　　各位代表，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府、政協(xié)、社會(huì)各界和人民群眾關(guān)心支持下，經(jīng)過廣大檢察人員的共同努力，去年的檢察工作有了新的進(jìn)步。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，檢察工作還有不少缺點(diǎn)和問題：一是業(yè)務(wù)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。由于程序規(guī)定不具體和我們主觀努力不夠，對(duì)民事審判、行政訴訟的監(jiān)督不到位。部分檢察人員嚴(yán)格執(zhí)行程序法的觀念不強(qiáng)，嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案和保障訴訟參與人合法權(quán)益的意識(shí)淡薄，違反程序辦案的情況時(shí)有發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和辦案質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不完善。二是少數(shù)檢察人員違法違紀(jì)現(xiàn)象仍然存在。有的特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)待群眾或當(dāng)事人態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴；有的甚至執(zhí)法犯法，以案謀私，收受賄賂，徇私舞弊，造成惡劣影響。三是符合司法規(guī)律的人事管理制度還不健全，進(jìn)口把不住、出口不暢通的問題依然存在，有的地方進(jìn)了一些不具備檢察官條件的人，有的不適合做檢察工作的人沒有清理出去。四是檢察經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚不健全，一些地方特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)檢察院辦案經(jīng)費(fèi)不足、裝備落后的問題尤為突出。最高人民檢察院對(duì)存在的上述問題缺乏深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，采取措施宏觀指導(dǎo)不夠，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們將努力改進(jìn)工作，使存在的問題逐步得到解決，推動(dòng)檢察事業(yè)不斷發(fā)展。

　　六、以強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法為主題認(rèn)真做好2001年的檢察工作

　　今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃、邁向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的開局之年。根據(jù)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，檢察機(jī)關(guān)要深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法為主題，突出抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)檢察改革，提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，努力提高檢察工作的總體水平。

　　(一)認(rèn)真履行檢察職責(zé)，更好地為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)

　　全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)定不移地貫徹依法“從重從快”嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的方針，與公安機(jī)關(guān)、人民法院和其他部門通力協(xié)作，嚴(yán)懲黑社會(huì)性質(zhì)組織和各種惡勢(shì)力的犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決把黑惡勢(shì)力的囂張氣焰打下去；嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫、爆炸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪；依法打擊敵對(duì)勢(shì)力和民族分裂勢(shì)力以及“法輪功”邪教組織的犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅、騙匯、走私等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。積極參加社會(huì)治安綜合治理，保障人民群眾安居樂業(yè)。

　　加強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。重點(diǎn)查辦貪污賄賂犯罪大案要案，濫用職權(quán)、玩忽職守、刑訊逼供、非法拘禁等瀆職、“侵權(quán)”犯罪案件。進(jìn)一步加大打擊行賄犯罪的力度。推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，探索建立新形勢(shì)下預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制，重點(diǎn)配合金融證券、國(guó)有企業(yè)、行政執(zhí)法部門做好預(yù)防工作。為國(guó)有企業(yè)改革和西部大開發(fā)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。著眼于維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一，認(rèn)真履行對(duì)刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的監(jiān)督職責(zé)，依法糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、有罪不究等現(xiàn)象。堅(jiān)決查辦司法人員貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪案件。自覺接受人大監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，切實(shí)解決檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法中存在的突出問題，嚴(yán)格執(zhí)行程序法，依法規(guī)范辦案流程，提高辦案質(zhì)量，堅(jiān)決防止和糾正超期羈押等違法現(xiàn)象，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制。

　　(二)深化檢察改革，完善管理機(jī)制

　　今年，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)落實(shí)《檢察改革三年實(shí)施意見》，在鞏固和發(fā)展以往改革成果的基礎(chǔ)上，深化五項(xiàng)改革：一是全面實(shí)行主訴檢察官制度改革，繼續(xù)抓好主辦檢察官辦案責(zé)任制試點(diǎn)，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有力的檢察官辦案制度，提高辦案質(zhì)量和效率。二是改革完善偵查工作機(jī)制，建立健全覆蓋全國(guó)的反應(yīng)靈敏、指揮有力的偵查指揮系統(tǒng)和互相支持、互相協(xié)助的偵查協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提高偵破跨地區(qū)大案要案的整體能力。三是完成地方三級(jí)檢察院的機(jī)構(gòu)改革，合并職能重疊部門，精簡(jiǎn)人員，建立符合檢察工作特點(diǎn)、有利于發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)體系。四是繼續(xù)深化干部人事制度改革，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、崗位輪換制度和任前公示、公開選拔等制度；合理確定檢察官編制比例，抓好檢察人員的分類管理試點(diǎn)；有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)干部和反貪局長(zhǎng)進(jìn)行異地交流或內(nèi)部輪崗。五是加快大中城市檢察院科技強(qiáng)檢步伐，研究開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的檢察技術(shù)，逐步推廣舉報(bào)電話自動(dòng)受理系統(tǒng)、網(wǎng)上舉報(bào)和多媒體法庭示證系統(tǒng)，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)揭露犯罪、證實(shí)犯罪的能力。

　　(三)提高檢察官的整體素質(zhì)，加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把“三講”教育成果運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。對(duì)部分地方檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考察，對(duì)那些“軟懶散”、有問題的班子及時(shí)調(diào)整。逐步在檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子中配備民主黨派和無黨派人士。

　　提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。按照以德治國(guó)的要求，改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作，重點(diǎn)強(qiáng)化檢察人員的宗旨意識(shí)和職業(yè)道德觀念。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，組織全國(guó)檢察人員基本素質(zhì)統(tǒng)一考試考核，考試不合格的離崗培訓(xùn)，經(jīng)再次考試仍不合格的，予以辭退。實(shí)施素質(zhì)工程，加大教育培訓(xùn)力度，對(duì)省級(jí)檢察院正副檢察長(zhǎng)分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)；完善檢察官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定檢察官培訓(xùn)條例，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。依照《檢察官法》的規(guī)定，嚴(yán)把進(jìn)口，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，保證進(jìn)人質(zhì)量。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)治檢。繼續(xù)抓好“九條硬性規(guī)定”辦案紀(jì)律的執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部檢討責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女不準(zhǔn)在所屬檢察院管轄的地區(qū)開辦律師事務(wù)所，不準(zhǔn)擔(dān)任檢察機(jī)關(guān)受理案件的訴訟代理人、辯護(hù)人的規(guī)定。按照中央的要求，在全系統(tǒng)深入開展集中教育整頓，下大力氣治理違法違紀(jì)問題，清除檢察隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象。對(duì)隊(duì)伍中的違法違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一件，查辦一件，把害群之馬堅(jiān)決清理出去。

　　深入推進(jìn)基層檢察院建設(shè)。堅(jiān)持把基層檢察院建設(shè)作為事關(guān)檢察事業(yè)全局的大事來抓，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“五好”、“兩滿意”活動(dòng)，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)班子、管理機(jī)制和作風(fēng)建設(shè)方面抓出新的成效，提高基層檢察院建設(shè)的整體水平，樹立檢察機(jī)關(guān)公正廉潔的良好形象。

　　各位代表，在新的一年里，我們決心緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推進(jìn)依法治國(guó)，保障“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施作出積極貢獻(xiàn)！(完)