中新社廣州二月十一日電(記者 張傳熙)一份詳細(xì)列明廣東省政府七個(gè)機(jī)關(guān)單位人員編制、財(cái)政預(yù)算到款細(xì)項(xiàng)以及其他說(shuō)明數(shù)據(jù)、長(zhǎng)達(dá)三十頁(yè)紙的“省級(jí)七部門預(yù)算”文件，今天送到出席本年度省人大會(huì)議的七百名代表手中。

　　而在往年，人大代表在審議預(yù)算報(bào)告時(shí)看到的只是二十多個(gè)大類數(shù)字，根本無(wú)法接觸這些細(xì)致的數(shù)字，連一些部門究竟有多少編制、需要多少經(jīng)費(fèi)都無(wú)法知曉。

　　這是今年廣東省人大會(huì)議出現(xiàn)的一個(gè)變化。這一變化預(yù)示著人大敢于向一些明顯存有弊端的“模糊決議”方式開刀。

　　分析家認(rèn)為，這是中國(guó)人大制度走向健全、走向有效率監(jiān)督的可喜信號(hào)。

　　在以往省人大會(huì)議的首日，廣東省財(cái)政廳的官員提交的預(yù)算報(bào)告只需列出大類數(shù)字和一些原則說(shuō)明，就算完成職責(zé)。數(shù)天后若獲得通過(guò)，則這份顯示上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和新年度預(yù)算安排的文件，就宣告得到認(rèn)可和允許付諸實(shí)施。今年則不同，財(cái)政廳廳長(zhǎng)除了要循例作預(yù)算報(bào)告外，還須提供幾份詳細(xì)說(shuō)明文件，包括七個(gè)省級(jí)部門預(yù)算、省級(jí)政府性基金收支預(yù)算、各市總預(yù)算數(shù)字等。

　　廣東省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)徐德志表示，本次大會(huì)計(jì)劃設(shè)立一項(xiàng)新的法規(guī)“預(yù)算審批監(jiān)督條例”，旨在完善此項(xiàng)監(jiān)督。他表示，這項(xiàng)條例應(yīng)人大代表要求擬制，并將提交會(huì)議表決。

　　他在解釋此項(xiàng)立法動(dòng)機(jī)時(shí)表示，廣東財(cái)政收支總量比較大，有必要加強(qiáng)審查監(jiān)管；而深入審查政府預(yù)算，方能將審查監(jiān)督落到實(shí)處，有助于提高預(yù)算草案的透明度。

　　本次人大方面要求政府所作的預(yù)算報(bào)告，必須嚴(yán)格按照國(guó)家《預(yù)算法》規(guī)定編制部門預(yù)算和單位預(yù)算。

　　徐德志解釋說(shuō)，往年人大在審議批準(zhǔn)政府預(yù)算時(shí)，只掌握二十多個(gè)“類級(jí)”收支總數(shù)，而具體體現(xiàn)其使用的三百多個(gè)“款級(jí)”、五百多個(gè)“項(xiàng)級(jí)”的財(cái)政資金，則完全由政府主導(dǎo)支配，人大則要承擔(dān)批準(zhǔn)預(yù)算的全部決策風(fēng)險(xiǎn)。徐德志認(rèn)為這種做法存有缺憾，如得不到解決將有損人大的威信，并妨礙監(jiān)督的開展。