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綜述:西部開發(fā)確定五大重點(diǎn)

2000年10月7日 09:19

  中新網(wǎng)北京10月6日消息:被中國官方稱為一項(xiàng)系統(tǒng)工程和展期任務(wù)的開發(fā)西部戰(zhàn)略,是高層為在二十一世紀(jì)保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展而做出的一項(xiàng)重大決策。但究竟從何著手開發(fā)呢?

  國務(wù)院為此確定了當(dāng)前和今后一個時期要集中力量抓好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技教育發(fā)展和加強(qiáng)改革開放力度等五大重點(diǎn)。

  第一,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以戰(zhàn)略的眼光,下更大的決心,以更大的投入,先行建設(shè),適當(dāng)超前。

  基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是當(dāng)前制約西部地區(qū)發(fā)展的主要因素,因此要加強(qiáng)公路、鐵路、機(jī)場、天然氣管道以及電網(wǎng)、通信、廣播電視、水資源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打通西部地區(qū)與中部和東部地區(qū)、西南地區(qū)與西北地區(qū)等各方面的通道。同時,把水資源的開發(fā)和有效利用放在突出位置,這不僅是緩解部份地區(qū)人畜飲水困難的迫切需要,而且是涉及西部地區(qū)大開發(fā)全局的重要問題。

  今年年初安排的西部十大新開工工程項(xiàng)目,正在順利展開,目前已批覆開工的有西安至合肥段鐵路、西安機(jī)場和甘肅敦煌機(jī)場擴(kuò)建、重慶輕軌鐵路等項(xiàng)目;加快建設(shè)的西部七十八個正在興建的大中型項(xiàng)目中,今年有四十二個項(xiàng)目將全部和部份投產(chǎn);西氣東輸、西電東送、進(jìn)藏鐵路、出境鐵路等重大工程的前期工作正在抓緊進(jìn)行。

  第二,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)是實(shí)施西部地區(qū)大開發(fā)的根本。只有大力改善生態(tài)環(huán)境,西部地區(qū)的豐富資源才能得到很好的開發(fā)和利用,也才能改善投資環(huán)境,引進(jìn)資金、技術(shù)和人才,加快西部發(fā)展步伐。

  根據(jù)業(yè)已確定的目標(biāo),時下生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建設(shè)重點(diǎn)是做好退耕還林還草試點(diǎn)示范工作。穩(wěn)步開展天然林資源保護(hù)工程、天然草地恢復(fù)和建設(shè)工程、防沙治沙工程、水土保持綜合治理及種苗工程等各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程。據(jù)十三個試點(diǎn)省區(qū)市統(tǒng)計,今年上半年共完成退耕面積三百六十七萬畝,宜林荒山荒地造林種草面積四百六十三萬畝,占計劃任務(wù)的七成多,造林種草成活率平均為七成二。

  第三,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不搞重復(fù)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和成效,直接關(guān)系到西部地區(qū)大開發(fā)的進(jìn)程,是實(shí)施西部大開發(fā)的關(guān)鍵。

  按照中央部署,西部各省區(qū)將根據(jù)不同的地理和氣候條件、不同的資源和物種特點(diǎn),以市場為導(dǎo)向,立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立具有發(fā)展前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是加快工業(yè)調(diào)整、改組和改造步伐;二是進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè);三是大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)。

  據(jù)悉,中央政府已確定重慶和西安作為西南和西北地區(qū)的主要發(fā)展“龍頭”,重慶將集中工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,西安則集中電子等高科技發(fā)展。

  第四,解決實(shí)施西部大開發(fā)的科技和教育發(fā)展問題。振興西部地區(qū)經(jīng)濟(jì),必須依靠科技進(jìn)步和高素質(zhì)的勞動者。特別要大力發(fā)展教育,培養(yǎng)各級各類人才。只有人才加科技,才能把自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。

  對于加快西部地區(qū)科技發(fā)展,中國已有重點(diǎn)地選取了涉及環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)和優(yōu)勢資源增值轉(zhuǎn)化兩大方面的十九個項(xiàng)目,作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。為加快西部地區(qū)高層次人才培養(yǎng),國家決定利用國債資金支持西部高;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年年初,中央政府安排六億元國債用于加強(qiáng)西部八十五所高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),預(yù)計可使高校人才培養(yǎng)能力增加一成左右。

  第五,實(shí)施西部大開發(fā),將不再沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式,而是研究適應(yīng)新形勢的新思路、新方法、新機(jī)制,特別是將采取一些重大政策措施,加快西部地區(qū)改革開放的步伐。將會采取多種形式更多地吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)。同時深化國企改革,大力發(fā)展城鄉(xiāng)集體、個體、私營等多種所有制經(jīng)濟(jì),逐步把企業(yè)培育成為西部開發(fā)的主體。(中通社思良)

  



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