國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(NMD)計(jì)劃是五角大樓試圖建立一套防御從外國(guó)侵入美國(guó)領(lǐng)土導(dǎo)彈的軍備系統(tǒng)的最新版本。這個(gè)系統(tǒng)最主要的支持者是軍備制造商。這個(gè)計(jì)劃要求在2005年之前在阿拉斯加州配置20個(gè)攔截導(dǎo)彈(兩年后增加到80套)和5個(gè)早前預(yù)警雷達(dá)。它將破壞現(xiàn)有的國(guó)際軍備控制和銷毀核武器協(xié)議，包括國(guó)際禁止核武器試驗(yàn)條約，減少戰(zhàn)略武器條約和控制中子核武器協(xié)議等，這將會(huì)導(dǎo)致新一輪的軍備競(jìng)賽。

　　據(jù)悉，如果決定部署NMD，美國(guó)軍方將分四個(gè)階段完成全部部署。預(yù)計(jì)到2005年可部署20枚攔截導(dǎo)彈，到2011年前后部署完成。屆時(shí)整個(gè)NMD系統(tǒng)將包括至少2座發(fā)射場(chǎng)、3座指揮中心、5座通訊中繼站、15座雷達(dá)、29顆人造衛(wèi)星、225座地下導(dǎo)彈基地及250枚攔截導(dǎo)彈。

　　這兩處攔截導(dǎo)彈基地，將可提升NMD的能力，以對(duì)付像伊拉克和伊朗這些中東國(guó)家所發(fā)射的導(dǎo)彈。專家暗中提及可能在緬因州設(shè)立第三座攔截導(dǎo)彈基地，以提升對(duì)美國(guó)東岸的防護(hù)。建造該系統(tǒng)將耗資至少600億美元，還不包括后期工作，從人員配備上來說，它至少需要1455人才能運(yùn)作。美國(guó)政府表示，光是第一階段即需費(fèi)時(shí)8年，但大部分專家認(rèn)為10至16年是較安全的進(jìn)度，風(fēng)險(xiǎn)也較小。

　　目前，盡管克林頓總統(tǒng)作出了任內(nèi)不部署NMD的決定，但他仍授權(quán)美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)科恩繼續(xù)積極推動(dòng)研發(fā)和測(cè)試此一系統(tǒng)的計(jì)劃。由此可見，NMD這個(gè)“燙山芋”由克林頓手中拋到了其下任手中，其燙手程度是可想而之的。

　　9月1日，美國(guó)總統(tǒng)克林頓在華盛頓的喬治敦大學(xué)發(fā)表演講時(shí)宣布，由于目前對(duì)國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的技術(shù)和整個(gè)系統(tǒng)的有效性缺乏足夠的信心，因此他決定在“現(xiàn)階段”不授權(quán)部署這一系統(tǒng)，而將這個(gè)重大決策留給了下屆美國(guó)政府。

　　——克林頓終于拋開了這個(gè)難題

　　在講話中，克林頓稱有關(guān)國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的研制雖然已經(jīng)取得重大進(jìn)展，但由于截至目前的資料無法斷定“對(duì)國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)在技術(shù)和整體系統(tǒng)有效性有足夠的信心來著手部署”，他決定不授權(quán)在此時(shí)部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

　　克林頓說，他是在經(jīng)過仔細(xì)考慮后決定暫時(shí)不部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的。他說，他今天的決定對(duì)下任政府可以完成整個(gè)系統(tǒng)部署的時(shí)間表影響不大。如果下一任總統(tǒng)最終決定部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，美國(guó)仍可在2006年或2007年完成這一防御系統(tǒng)的部署。

　　克林頓強(qiáng)調(diào)，美國(guó)必須考慮部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(NMD)的決定對(duì)亞洲安全的沖擊。他說：“下任總統(tǒng)在作出部署決定時(shí)，必須避免刺激已經(jīng)危險(xiǎn)的來自中國(guó)和南亞的區(qū)域核能力�！北M管下任總統(tǒng)也許會(huì)認(rèn)定美國(guó)在21世紀(jì)的安全利益需要部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，“但是我們絕對(duì)無法忽略在這個(gè)逐漸相互依賴的世界中其他國(guó)家的行動(dòng)和反應(yīng)，的確會(huì)影響我們的安全這個(gè)事實(shí)�！�

　　克林頓指出，有效的國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)可以在美國(guó)的國(guó)家安全策略中扮演一個(gè)重要的角色，但它不可能成為國(guó)家安全策略的全部。此外，攜帶核武器的彈道導(dǎo)彈也不代表美國(guó)面臨的整個(gè)威脅，美國(guó)還面臨化學(xué)和生物武器以及部署它們的各種致命科技的威脅。他說，“我們必須與我們的盟國(guó)和俄羅斯合作阻止?jié)撛诘臄橙艘源笠?guī)模毀滅性的核、化學(xué)和生物武器威脅我們�！�

　　但他表示，已授權(quán)美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)科恩繼續(xù)積極推動(dòng)研發(fā)和測(cè)試此一系統(tǒng)的計(jì)劃。他說，原先計(jì)劃的19次攔截測(cè)試至今只進(jìn)行了3次，因此，在最終決定是否部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)之前，還需要進(jìn)行試驗(yàn)。他說：“我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步來確定如果部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，將是否真正加強(qiáng)我們?nèi)�面的�?guó)家安全�！�

　　——盟友和“傳統(tǒng)對(duì)手”均額手稱慶

　　世界各國(guó)政府與要員對(duì)美國(guó)作出這一決定表示贊賞，美國(guó)的傳統(tǒng)敵人和長(zhǎng)期盟友均表示如釋重負(fù)，贊揚(yáng)美國(guó)總統(tǒng)的決定是一個(gè)“明智之舉，避免了國(guó)際力量均勢(shì)受到動(dòng)搖。

　　俄羅斯總統(tǒng)普京9月1日深夜發(fā)表聲明，美國(guó)總統(tǒng)克林頓決定推遲部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)是深思熟慮和負(fù)責(zé)任的舉動(dòng)，這將有助于加強(qiáng)世界戰(zhàn)略穩(wěn)定和提高美國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的威望。普京同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，克林頓的決定并不意味著華盛頓和莫斯科目前在《反彈道導(dǎo)彈條約》問題上的立場(chǎng)已完全一致。但俄羅斯準(zhǔn)備與美國(guó)和其他有關(guān)國(guó)家一道繼續(xù)致力于進(jìn)一步削減核武器，完善核不擴(kuò)散機(jī)制和加強(qiáng)戰(zhàn)略穩(wěn)定，以確保國(guó)際安全。他表示已向俄外交部和安全會(huì)議下達(dá)了相應(yīng)的指示。俄羅斯國(guó)防部國(guó)際軍事合作總局局長(zhǎng)伊瓦紹夫上將9月1日晚也表示，美國(guó)總統(tǒng)克林頓有關(guān)推遲部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的決定是“建設(shè)性的體現(xiàn)。

　　歐洲領(lǐng)袖也表示放下了心頭大石。英、法、德、加等國(guó)也表示歡迎，稱克林頓不匆忙進(jìn)行這一計(jì)劃是明智的。英國(guó)外相表示，他的國(guó)家歡迎克林頓的處理方法，認(rèn)為克林頓仔細(xì)考慮了美國(guó)盟友和其他國(guó)際伙伴的意見，這些盟友和伙伴曾告誡他切勿作出倉(cāng)促?zèng)Q定�！拔覀兤谕�與現(xiàn)任美國(guó)政府就這一問題繼續(xù)對(duì)話。”法國(guó)總統(tǒng)希拉克“極為關(guān)注”克林頓的決定。他曾指出國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)計(jì)劃“有破壞戰(zhàn)略平衡和重新觸發(fā)軍備競(jìng)賽的危險(xiǎn)�！�

　　德國(guó)對(duì)克林頓作出的“明智決定表示理解和尊重。德國(guó)政府發(fā)言人稱贊克林頓的行動(dòng)是“明智的決定，并說德國(guó)總理施羅德曾親自敦促克林頓“切勿作出倉(cāng)促?zèng)Q定。北約秘書長(zhǎng)喬治·羅伯遜也認(rèn)為，克林頓總統(tǒng)暫不授權(quán)部署NMD實(shí)為“謹(jǐn)慎之舉。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人朱邦造9月2日就美國(guó)總統(tǒng)宣布決定暫不部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)發(fā)表談話指出，美方的這一態(tài)度是理智的。朱邦造說，中方重申，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定與安全符合各國(guó)的利益，有利于世界和平與穩(wěn)定，有利于國(guó)際軍控和裁軍努力。他說：“我們希望美國(guó)政府更多地和世界各國(guó)就此問題進(jìn)行接觸與討論，以便作出符合世界各國(guó)和人民根本利益的決定�！辈⒚鞔_表示，“中國(guó)希望美國(guó)取消這一計(jì)劃。中國(guó)希望克林頓總統(tǒng)的這一決定能成為美國(guó)放棄整個(gè)計(jì)劃的關(guān)鍵步驟”。

　　——導(dǎo)彈防御系統(tǒng)遠(yuǎn)非天衣無縫

　　克林頓在其任期最后決定把是否部署NMD這個(gè)“燙手的山芋留給下屆政府，有許多內(nèi)外方面的原因。而其中最重要的原因可能就是目前美國(guó)國(guó)家導(dǎo)彈防御計(jì)劃技術(shù)上存在著嚴(yán)重缺陷。

　　NMD由地基攔截系統(tǒng)(約200枚陸基反彈道導(dǎo)彈)、天基傳感器以及指揮、控制和通信等系統(tǒng)組成。主要用于對(duì)付較小規(guī)模和意外進(jìn)行的對(duì)美國(guó)的導(dǎo)彈攻擊，即能夠抵御50枚左右遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的襲擊。美國(guó)國(guó)防部設(shè)想，地基攔截系統(tǒng)是由大氣層外殺傷飛行器、助推器、地面指揮與發(fā)射設(shè)備等組成的系統(tǒng)。這種導(dǎo)彈從發(fā)射井發(fā)射后，助推器推進(jìn)到實(shí)現(xiàn)攔截的部位。在來襲彈道導(dǎo)彈高速飛行的中段，地基導(dǎo)彈以巨大的動(dòng)能，撞擊侵入的導(dǎo)彈彈頭，將其摧毀；地基雷達(dá)擔(dān)負(fù)監(jiān)視、搜索、跟蹤、識(shí)別火控和殺傷評(píng)估的任務(wù)；天基傳感器，即預(yù)警衛(wèi)星，可為國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)探測(cè)導(dǎo)彈發(fā)射點(diǎn)和提供導(dǎo)彈中段飛行的跟蹤與信息識(shí)別；改進(jìn)型預(yù)警雷達(dá)可對(duì)侵入的導(dǎo)彈的彈道初段進(jìn)行探測(cè)、跟蹤和計(jì)算其矢量，并向攔截導(dǎo)彈提供必要的數(shù)據(jù)；作戰(zhàn)管理指揮控制和通信系統(tǒng)則將國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的各個(gè)組成部分連接成一個(gè)有機(jī)的整體，監(jiān)視和評(píng)估實(shí)情，制定和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)計(jì)劃，起到“大腦與“神經(jīng)的作用。

　　但是國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)并未成為美國(guó)人追求的那樣是一個(gè)天衣無縫的保護(hù)傘，就連美國(guó)自己的一些軍備專家都擔(dān)憂導(dǎo)彈防御系統(tǒng)難以取得非常理想的防御效果。他們認(rèn)為，即便這道屏障能夠有效攔截并摧毀來襲的洲際彈道導(dǎo)彈，但對(duì)付那些很有可能采用低技術(shù)發(fā)射路線的核彈頭和生化彈頭卻徒勞無益。美國(guó)技術(shù)專家馬克·湯普森1999年2月在《時(shí)代》周刊撰文認(rèn)為，如果載有核武器或生物武器的彈頭采取多彈頭分導(dǎo)技術(shù)，NMD這道屏障恐怕就會(huì)不靈；某個(gè)敵國(guó)也可以將一枚核彈裝進(jìn)卡車或是藏在貨船中偷偷運(yùn)進(jìn)紐約，或者索性在20英里開外的近海向曼哈頓發(fā)射一枚裝滿致命毒氣的類似飛毛腿的導(dǎo)彈，在NMD的鼻子底下就會(huì)“如入無人之境”。

　　就連積極倡導(dǎo)戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)計(jì)劃的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)科恩也不得不承認(rèn)，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議“更為擔(dān)心的是我們其中一個(gè)城市可能會(huì)發(fā)生手提箱炸彈爆炸事件。而沒有多少國(guó)家會(huì)向美國(guó)發(fā)射洲際彈道導(dǎo)彈，因?yàn)檫@樣做實(shí)際上使他們自己也面臨滅頂之災(zāi)的危險(xiǎn)。

　　按照技術(shù)要求，在實(shí)際部署前，要進(jìn)行19次試驗(yàn)才能獲得對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估及研制所需的必要數(shù)據(jù)。據(jù)估計(jì)，要到2003年才能研制出第一枚有實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用價(jià)值的NMD攔截彈頭并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。NMD目前還處于初級(jí)試驗(yàn)階段，技術(shù)上遠(yuǎn)不成熟，有人甚至對(duì)它的可行性都持懷疑態(tài)度。去年秋以來，美國(guó)軍方進(jìn)行過3次導(dǎo)彈攔截試驗(yàn)，結(jié)果是一次成功，兩次失敗。

　　1999年10月2日NMD首次試驗(yàn)成功。2000年1月18日第二次試驗(yàn)失敗。五角大樓說失敗的主要原因是攔截彈上的一個(gè)小金屬管破裂，致使冷卻劑泄漏，未能將這種液體輸送到紅外線熱跟蹤傳感器內(nèi)，因此傳感器無法正常工作，導(dǎo)致攔截失敗。2000年7月8日第三次試驗(yàn)再次失敗。原因是攔截導(dǎo)彈的彈頭未能接收到所需的電子信號(hào)，所以沒有與彈體分離，導(dǎo)致試驗(yàn)失敗。2000年9月1日美國(guó)國(guó)防部宣布，原定今年10月或11月進(jìn)行的下一次攔截試驗(yàn)將被推遲到2001年。

　　為此，近40名美國(guó)著名物理學(xué)家和工程師前往國(guó)會(huì)，要求放棄NMD試驗(yàn)。認(rèn)為發(fā)展NMD成本過高，作用有限，并不合算。據(jù)透露，每次導(dǎo)彈攔截試驗(yàn)都要花費(fèi)上億美元，初步部署則要投資上百億美元，建成全部系統(tǒng)的費(fèi)用要高達(dá)600億美元，但誰也不敢擔(dān)保它建成部署后“天衣無縫不出問題，更何況現(xiàn)代科技發(fā)展神速，NMD將來是否會(huì)變成一堆廢物，難以預(yù)測(cè)。技術(shù)上的局限性和不確定性，使克林頓實(shí)施NMD計(jì)劃受到強(qiáng)大制約。

　　——NMD系統(tǒng)打破地區(qū)乃至全球戰(zhàn)略力量平衡

　　克林頓政府決定推遲部署NMD的另一重要原因是美國(guó)發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)的做法不得人心，遇到了國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)。已有越來越多的國(guó)家相信，如果任憑美國(guó)肆意妄為，勢(shì)必?fù)p害國(guó)際社會(huì)推動(dòng)軍控與裁軍的努力，必將對(duì)下世紀(jì)的全球和地區(qū)戰(zhàn)略平衡產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的消極影響。

　　美國(guó)大力發(fā)展導(dǎo)彈防御計(jì)劃，其根本目的就是進(jìn)一步增加軍事實(shí)力，奪取21世紀(jì)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化同盟關(guān)系，對(duì)主要對(duì)手形成包圍遏制之勢(shì)；確�！按蜈A兩場(chǎng)幾乎同時(shí)發(fā)生的大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)”；確保美國(guó)本土、海外駐軍及盟國(guó)的安全，免除推行全球稱霸戰(zhàn)略的后顧之憂；推行雙重標(biāo)準(zhǔn)，控制武器擴(kuò)散方向；利用盟國(guó)的資金和技術(shù)，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，維護(hù)軍工企業(yè)的利益。

　　NMD系統(tǒng)打破地區(qū)乃至全球的戰(zhàn)略力量平衡，刺激軍備競(jìng)賽。進(jìn)攻和防御是相對(duì)的，導(dǎo)彈防御計(jì)劃不只是單純的防御系統(tǒng)，還具有極強(qiáng)的進(jìn)攻性。它嚴(yán)重削弱了其他核國(guó)家的戰(zhàn)略威懾力，打破地區(qū)乃至世界的戰(zhàn)略力量平衡，從而進(jìn)一步刺激軍備競(jìng)賽，影響世界的和平與穩(wěn)定。

　　破壞國(guó)際軍控和裁軍進(jìn)程。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界軍控和裁軍進(jìn)程加快，并取得了較大進(jìn)展。世界主要國(guó)家先后簽署了《全面禁止核試驗(yàn)條約》和《不擴(kuò)散核武器條約》。美俄之間繼《反彈道導(dǎo)彈條約》后又達(dá)成《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》和《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》。美國(guó)執(zhí)意推行彈道導(dǎo)彈防御計(jì)劃，嚴(yán)重違反了現(xiàn)已達(dá)成的一些裁軍和軍控條約，這將使冷戰(zhàn)后國(guó)際社會(huì)對(duì)軍控和裁軍的信心受到極大動(dòng)搖，許多國(guó)家將被迫重新考慮對(duì)已作出的承諾，國(guó)際軍控和裁軍進(jìn)程面臨十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。俄羅斯政府、杜馬和軍方都多次發(fā)表聲明，強(qiáng)烈抨擊美方的修約企圖。俄方甚至威脅說，如果美國(guó)單方面違反《反彈道導(dǎo)彈條約》，俄將不再遵守業(yè)已批準(zhǔn)的《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》。

　　刺激導(dǎo)彈及其相關(guān)技術(shù)的擴(kuò)散。美國(guó)一方面大力提倡全球范圍內(nèi)的反擴(kuò)散，另一方面又以合作開發(fā)TMD為名，向日本、韓國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)轉(zhuǎn)讓和出售先進(jìn)的導(dǎo)彈技術(shù)，這就超出了《導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度》(MTCR)所規(guī)定的一些內(nèi)容。另一方面，其他國(guó)家也可能受美國(guó)的影響，與他國(guó)進(jìn)行導(dǎo)彈及其技術(shù)方面的合作。美國(guó)TMD計(jì)劃的施行，將刺激導(dǎo)彈及其技術(shù)的進(jìn)一步擴(kuò)散，給世界形勢(shì)帶來新的不安全因素，影響大國(guó)關(guān)系。

　　美國(guó)彈道導(dǎo)彈防御計(jì)劃涉及中、美、日、俄等世界上幾個(gè)主要的大國(guó)，這幾大國(guó)的關(guān)系都將因此發(fā)生深刻變化。美俄之間限制和削減戰(zhàn)略核武器的進(jìn)程將嚴(yán)重受挫，中日關(guān)系將會(huì)因此而增加相互間的不信任，中美之間更將會(huì)因美國(guó)把臺(tái)灣納入此計(jì)劃中而增加更多的摩擦和沖突。美國(guó)置其他大國(guó)的安全利益于不顧，勢(shì)必給大國(guó)關(guān)系投下陰影，破壞雙邊甚至多邊安全合作的基礎(chǔ)。因此，西歐盟國(guó)對(duì)NMD也普遍持反對(duì)或保留態(tài)度，特別是法、意、德等國(guó)都公開表示反對(duì)。在這種情況下，美國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)防部和情報(bào)部門對(duì)部署NMD的外交后果評(píng)估不一，無法達(dá)成共識(shí)，這樣克林頓也難做決斷。

　　——面對(duì)NMD 共和、民主兩黨態(tài)度大相徑庭

　　克林頓的決定也是出于大選年黨派政治斗爭(zhēng)的需要。共和、民主兩黨在發(fā)展國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題部署的時(shí)間、步驟、范圍以及對(duì)待《反彈道導(dǎo)彈條約》問題上，雙方態(tài)度大相徑庭。共和黨在NMD問題上咄咄逼人，提出要“盡早建立一個(gè)覆蓋包括美國(guó)及其北約盟國(guó)在內(nèi)的龐大的導(dǎo)彈防御體系，為達(dá)此目的，甚至不惜單方面退出《反彈道導(dǎo)彈條約》。

　　克林頓政府及民主黨則堅(jiān)持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，明確提出部署范圍只限于美國(guó)50個(gè)州，而且分階段實(shí)施，在近幾年內(nèi)首先在阿拉斯加州部署100枚攔截導(dǎo)彈；另外，在決定是否部署NMD時(shí)，堅(jiān)持要考慮費(fèi)用開支、技術(shù)可行性、對(duì)他國(guó)影響以及核威脅緊迫程度等四大因素。倘若在當(dāng)前技術(shù)條件、外交環(huán)境不成熟的情況下，草率作出部署NMD的決定，會(huì)引起民主黨和一些中間選民的不滿，并使民主黨總統(tǒng)競(jìng)選人戈?duì)柼幱谶M(jìn)退兩難的窘境。

　　今年7月7日美軍NMD第三次試驗(yàn)時(shí)從加利福尼亞州的范登堡空軍基地向太平洋發(fā)射的靶彈“民兵-3”洲際彈道導(dǎo)彈后因試驗(yàn)臨時(shí)被推遲2個(gè)小時(shí)，到7月8日凌晨零點(diǎn)19分才發(fā)射，但是最終也以失敗告終，據(jù)美國(guó)空軍官員在五角大樓解釋稱，實(shí)驗(yàn)失敗的原因是攔截導(dǎo)彈的彈頭未能與第二級(jí)火箭分離，這枚導(dǎo)彈由美國(guó)著名的軍火公司，洛克希德—馬丁公司制造，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)該非�？煽�，在以往的試驗(yàn)中從來沒有出現(xiàn)問題。有人甚至懷疑是軍火商故意讓試驗(yàn)失敗，以避免一旦成功被迫馬上作出是否部署的決定。

　　就目前情況來看，美國(guó)官方和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)NMD也存在著很大的意見分歧�，F(xiàn)在克林頓在NMD問題上“撒手讓權(quán)，不失為明智之舉。

　　克林頓執(zhí)政8年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)力增強(qiáng)，外交頻頻得手，盡管緋聞纏身，但公眾支持率仍在60%以上，這在戰(zhàn)后歷屆總統(tǒng)中是少見的。但在部署NMD問題上，美國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議頗多，前景實(shí)難預(yù)料，決策風(fēng)險(xiǎn)太大，搞得不好，很可能遭到后人指責(zé)。最穩(wěn)妥的辦法是繞開這一難題，把“燙山芋甩給接任者，這樣他就可以給自己的最后任期畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)。

　　盡管克林頓總統(tǒng)作出了任內(nèi)不部署NMD的決定，但他仍堅(jiān)持認(rèn)為發(fā)展國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)十分必要，是美國(guó)安全戰(zhàn)略的重要組成部分，并表示要繼續(xù)進(jìn)行有關(guān)技術(shù)試驗(yàn)，為初步部署做好積極準(zhǔn)備。美國(guó)國(guó)會(huì)通過的立法規(guī)定，只要技術(shù)條件成熟，NMD必須部署。由此可見，NMD這個(gè)“燙山芋到了克林頓后任的手中，一時(shí)也難以“涼”下來，肯定要不了多少時(shí)間還會(huì)被再次炒“熱”起來。(作者：胡凡、王宇/轉(zhuǎn)自《北京青年報(bào)》)