9月13日上午，徽縣縣委、縣政府決定，縣財政局將對此再緊急調(diào)撥40萬元財政資金，用于支付受害村民的“三費”(看病路費、住宿費、化驗檢查費)。上午10時許，記者看到村委會大院已陸續(xù)來了100多名村民，他們來自水陽鄉(xiāng)的3個村、9個社。村民們井然有序地排隊“報銷”費用，有的人手中捏著一沓子(全家人)血鉛化驗單，面部表情復雜。現(xiàn)場雖然人多，但氣氛顯得安靜、沉郁，全然沒有秋收后在糧站賣糧和發(fā)放“糧食直補”資金時那種人人忙碌喜悅的熱鬧場面。
連日來，一系列的處置措施和財政撥款，無疑顯示了徽縣政府積極應對、妥善處置村民群體“血鉛超標”事件的決心。
但是，在政府及有關部門一系列的處置、補償、安撫等措施的背后，人們看到的事實卻是生態(tài)環(huán)境和村民健康已經(jīng)付出的巨大犧牲。截至9月7日，全縣共有368名村民血鉛超標，其中14歲以下的兒童血鉛含量超過100微克以上者334人。隨著“血鉛超標”事件重要污染源的初步認定———徽縣有色金屬冶煉有限責任公司就是事件的“元兇”，村民們投訴10年得不到解決、一直懷疑卻拿不到證據(jù)的一系列問題，都因“血鉛超標”事件的暴發(fā)而顯露出來。
項目上馬“一帆風順”
徽縣有色金屬冶煉公司是一家從事有色金屬鉛初級冶煉、生產(chǎn)工藝落后的重度污染企業(yè)，10年前由縣經(jīng)委、縣計委、縣小區(qū)辦聯(lián)合立項上馬，列為該縣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的重點工業(yè)項目。該公司冶煉廠址距縣城僅有2.5公里，距水陽鄉(xiāng)新寺村村民聚居地500至1000米，距水陽鄉(xiāng)小學500米，該企業(yè)采用的是國家明令淘汰的燒結鍋煉鉛工藝。但是，當時的甘肅環(huán)境保護研究所仍然為其做成了環(huán)境影響報告書，原隴南地區(qū)環(huán)保局以隴地環(huán)發(fā)[1995]55號文件對該項目環(huán)評進行了批復。此后該企業(yè)還先后順利地通過了ISO9001質(zhì)量體系認證、ISO14000環(huán)境體系、OHSMS18000認證。
技術改造“順利”闖關
在縣委、縣政府9月8日的《徽縣水陽鄉(xiāng)群眾血鉛超標問題處理情況匯報》上載明：徽縣有色金屬冶煉公司設計能力年產(chǎn)3000噸，目前生產(chǎn)規(guī)模為每年5000噸，自項目投產(chǎn)以來，因除塵工藝不合理，沒有脫硫設施，主要污染物二氧化硫直接排放，大氣污染嚴重，周邊群眾反映強烈，縣環(huán)保局于2004年以徽環(huán)字[2004]07號文件下達了冶煉廠廢氣污染限期治理的通知，該公司投資300多萬元進行了除塵技術改造；2005年7月經(jīng)隴南市環(huán)保局現(xiàn)場驗收監(jiān)測，結果為除塵效率達99.7%，但煙氣二氧化硫排放濃度仍超標100%；2005年環(huán)保專項行動中分別被省市確定為省、市兩級掛牌督辦項目，縣政府責令縣環(huán)保局以徽環(huán)發(fā)[2005]20號文件要求冶煉廠進行停產(chǎn)治理，同年10月底全面完成了治理任務；同年11月，省、市環(huán)保部門委托隴南市環(huán)境監(jiān)測站對治理后的二氧化硫排放情況進行監(jiān)測，監(jiān)測結果為：二氧化硫排放濃度達到國家標準；12月12日該項目通過技改竣工驗收(隴市環(huán)檢(2005)04號、隴環(huán)氣監(jiān)(2005)77號)，12月14日經(jīng)省環(huán)保局同意，掛牌督辦工作全面完成。
真相既出責任難逃
但是，到9月9日上午，國家環(huán)保總局和甘肅省環(huán)保局聯(lián)合調(diào)查組卻查明，徽縣有色金屬冶煉公司在環(huán)保方面存在三大問題：一是該企業(yè)在2004年技改擴能時，沒有進行環(huán)境影響評價；二是該企業(yè)采用的是國家明令淘汰的燒結鍋煉鉛工藝；三是該企業(yè)現(xiàn)有污染處理設計不能做到達標排放要求，存在偷排偷放的可能。
9月9日，徽縣縣政府在聯(lián)合調(diào)查組建議下，下發(fā)了《關于淘汰徽縣有色冶煉有限責任公司燒結鍋的決定》，并于9月9日將冶煉廠采用的8臺燒結鍋依法強制淘汰拆除，永久性關停；由交通局、環(huán)保局負責，對通往新寺村主干道路上的廢渣進行徹底鏟除清理，并用細沙鋪墊，待項目資金到位后鋪油硬化；冶煉廠庫存鉛錠及原料由縣政府依法沒收后公開拍賣，所得收入上繳縣財政，作為血鉛超標群眾的治療費用。
“血鉛超標”事件發(fā)生后，徽縣縣委、縣政府作出承諾，將“認真反思原因，并對血鉛超標事件嚴肅處理，對相關責任人將嚴格按照有關規(guī)定給予黨紀處分，情節(jié)嚴重的，移交司法部門立案查處，給廣大群眾一個公正的說法�！痹谒栢l(xiāng)新寺村村委會“三費”發(fā)放現(xiàn)場，張順生副縣長對記者表示，當前縣上正在全力解決“血鉛超標”的一系列群眾問題，在國家和省市環(huán)保、疾控等部門專家組未作出最終原因鑒定和責任認定之前，盲目談“責任追究”沒用；在徽縣沒有不受追究的企業(yè)，也沒有不受追究的個人，只是還未到追究責任的時候，一旦查清問題后，是誰的責任誰負。
環(huán)保再次難敵利稅
甘肅省社會科學院專家、蘭州大學生態(tài)學客座教授、“圓明園防滲工程叫停第一人”張正春教授認為：環(huán)境問題是一個很普遍的問題，也是一個很嚴峻的問題，在徽縣，在甘肅，甚至于在整個中國，類似徽縣“血鉛超標”的問題，到處都在發(fā)生。這次事件只是“冰山一角”，必須引起足夠的警惕。環(huán)境保護法和環(huán)境影響評價法是確保環(huán)境安全的法律依據(jù)，預防和治理環(huán)境污染必須“依法辦事”。問題是，長期以來，環(huán)境保護法和環(huán)境影響評價法“形同虛設”，有關方面并沒有切實重視，特別是在發(fā)展經(jīng)濟的利益驅(qū)動面前，環(huán)境保護問題往往顯得蒼白無力，許多環(huán)境保護措施常常無濟于事。
甘肅省社會科學院研究員、甘肅省旅游研究中心主任鄭本發(fā)說，孔子曰：“人無遠慮，必有近憂”。對于環(huán)境問題而言，沒有整體考慮和長遠眼光，任何破壞環(huán)境、急功近利的錯誤做法，必將會帶來生態(tài)災難，一個又一個麻煩事就會接踵而至。目前，徽縣的鉛鋅礦大型礦床有3處，采礦企業(yè)有12戶，冶煉企業(yè)5戶，其礦業(yè)可能還存在一些問題，這次“血鉛超標”事件只是其中之一，其他的問題也會陸續(xù)暴露出來。
一邊是自然環(huán)境和村民健康的巨大犧牲，一邊是冶煉企業(yè)3000多萬元的年產(chǎn)值和年上交縣財政的200余萬元稅金，孰輕孰重？通過徽縣村民集體“血鉛超標”事件這桿“秤”，“稱”得清清楚楚。
來源：法制日報；作者：周文馨
