中新網(wǎng)8月23日電 《檢察日報》今天刊發(fā)題為“治理商業(yè)賄賂：走出信心不足泥沼”的評論員文章，對反商業(yè)賄賂公眾沒有信心的原因進行了深入的剖析，并提出了提升公眾信心的四點建議。
近日，由南開大學(xué)國際經(jīng)濟法研究所與中央黨�！吨袊h政干部論壇》編輯部進行的調(diào)查顯示，六成公眾對反商業(yè)賄賂的成效信心不足。文章指出，這一數(shù)據(jù)值得警惕，但不足為怪。道理很簡單，對任何一種新事物的接受都會有一個過程。更何況，商業(yè)賄賂由來已久，并一度成為“潛規(guī)則”，如今提出治理，公眾難免擔(dān)心政策的穩(wěn)定性，因而抱著觀望和懷疑的態(tài)度。
文章說，這項調(diào)查，其實只是治理商業(yè)賄賂專項工作任重道遠的一個“注腳”，不是否定、放棄這項工作的理由。當(dāng)務(wù)之急，是通過這項調(diào)查梳理一下思路，從公眾信心不足的原因中，找到深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作的“著力點”。
四大原因讓六成公眾信心不足
文章分析說，原因還可能存在以下幾個方面：
其一，商業(yè)賄賂最嚴(yán)重的行業(yè)和領(lǐng)域常常屬于政府干預(yù)較多、與公眾切身利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，商業(yè)賄賂造成的不公，使公眾對政府和司法機關(guān)的廉潔產(chǎn)生了更多的疑慮。
其二，商業(yè)賄賂成為某些人“普遍信仰和共同遵守的規(guī)范、慣例”，甚至衍生了畸形的“腐敗民俗學(xué)”，使堅持廉潔者則陷入孤軍奮戰(zhàn)的境地，這對公眾的信心是一個考驗。
其三，由于商業(yè)賄賂在目前的法律規(guī)定中不明確，還存在一些模糊認識，導(dǎo)致司法實踐出現(xiàn)偏差，社會輿論導(dǎo)向不一，公眾無所適從，信心動搖。
其四，商業(yè)賄賂案件的查處主要依賴知情人的舉報，知情人有無信心和積極舉報至關(guān)重要。而目前，我國對于舉報的保護和激勵措施非常乏力，導(dǎo)致公眾對舉報缺乏信心。
找到了癥結(jié)，也就不難開出處方
首先，要加強制度建設(shè)，推進以政府誠信為核心的社會信用體系建設(shè)，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高政府機關(guān)的公信力�！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出：“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”，在這樣的目標(biāo)引導(dǎo)下，公眾有理由相信，治理商業(yè)賄賂專項工作絕不可能是“一陣風(fēng)”。
其次，應(yīng)對“腐敗民俗學(xué)”最有效的武器就是加強廉政文化建設(shè)，在干部和群眾中培養(yǎng)起“知恥明德”的風(fēng)氣，形成“廉榮腐恥”的共識。要按照中央的部署，結(jié)合各地特點繼續(xù)采取有效措施，大力開展廉政文化建設(shè)。這些工作堅持不懈，必收實效。
第三，完善立法，為治理商業(yè)賄賂專項工作提供強有力的法律武器。治理商業(yè)賄賂專項工作在立法層面上還有欠缺——例如，商業(yè)賄賂和正常經(jīng)濟往來的邊界在哪里？并不明了。執(zhí)法部門都在摸索，公眾如何能信心百倍呢？令人欣慰的是，最高人民檢察院有關(guān)部門已經(jīng)研究起草了“關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件具體適用法律若干問題的意見”，并在近日進行了論證。隨著有關(guān)司法解釋的出臺、立法的完善，治理商業(yè)賄賂專項工作必將逐步深入。
第四，落實和完善保護舉報人制度，建立對舉報人的獎勵機制。貴州省日前出臺的《治理商業(yè)賄賂獎勵舉報有功人員辦法(試行)》規(guī)定，對經(jīng)查證屬實的舉報有功人員給予物質(zhì)獎勵，未經(jīng)舉報人同意不得泄露或公開舉報人信息。類似的政策保障一旦落實，必將有效動員全社會力量，對商業(yè)賄賂形成露頭就打的高壓態(tài)勢。在治理過程中，要利用新聞宣傳陣地，提高引導(dǎo)輿論的藝術(shù)，鼓舞公眾對反商業(yè)賄賂的信心。
文章最后總結(jié)說，治理商業(yè)賄賂專項工作任重道遠，要提升公眾的信心，就應(yīng)當(dāng)調(diào)動全員參與治理的積極性，讓商業(yè)賄賂真正成為“過街老鼠”，人人都打。(姜洪)
