中新社北京六月二十二日電　題：手機(jī)話費(fèi)風(fēng)波再爆電信業(yè)深層矛盾

　　中新社記者 劉育英

　　本以為會好評如潮，結(jié)果卻批聲一片。五月份北京移動和北京聯(lián)通降價方案引發(fā)的風(fēng)波，從某種程度上暴露出電信業(yè)錯綜復(fù)雜的利益格局和深層矛盾，也為更進(jìn)一步的電信改革提供了理由。

　　五月初，北京移動和北京聯(lián)通先后公布了新的資費(fèi)套餐。平心而論，新套餐相比原來的資費(fèi)有所降低：用戶訂制接聽套餐，話費(fèi)接近單項收費(fèi)；全球通的資費(fèi)也降了將近一半。在北京高居不下的資費(fèi)史上，這確實是前進(jìn)了一大步。

　　而民眾對此的反應(yīng)，卻和管制機(jī)構(gòu)與運(yùn)營商的初始設(shè)想南轅北轍，“五月降價”距離公眾的心理預(yù)期仍然相去甚遠(yuǎn)。媒體質(zhì)疑，套餐使降價看起來更象一場促銷，而老百姓希望直接降低資費(fèi)；還有用戶抱怨，降價只針對高端客戶，而且未觸及到呼聲已久的單向收費(fèi)和取消月租費(fèi)。

　　處于風(fēng)口浪尖的北京移動盡管沒有出來公開辯解，但是有工作人員在私下表示了委屈。除“不想降”的心態(tài)外，運(yùn)營商即使想降，也“不敢降”。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究室主任王學(xué)慶說，發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部都在北京，監(jiān)管非常嚴(yán)格，因而全國各地手機(jī)資費(fèi)開打價格戰(zhàn)的時候，北京卻風(fēng)平浪靜。王學(xué)慶沒有指出另外一點(diǎn)，作為大型企業(yè)，中國移動和中國聯(lián)通的大股東仍是國家，國資委也是其主管單位，國有資產(chǎn)的保值增值是國資委考核的項目之一，這意味著移動和聯(lián)通不可能惡戰(zhàn)到底，而是要維持均衡。王學(xué)慶指出，北京移動和北京聯(lián)通一直維持百分之十的差價。也有學(xué)者指出，北京市場話費(fèi)高，正是因為移動通信市場的競爭還不充分。

　　正是由于受到多種因素制約，電信價格的形成始終不是由市場來決定。一九九八年和二00二年，單向收費(fèi)已經(jīng)兩次被提到日程，但是都未實行。二00二年單向收費(fèi)的消息傳出后，引起中移動和中聯(lián)通在香港股市的大跌，當(dāng)時的信產(chǎn)部部長吳基傳指示，單向收費(fèi)兩年內(nèi)不動。

　　在本次宣布降價的程序上，細(xì)心的人可以注意到，新方案是由信息產(chǎn)業(yè)部宣布的，而不是企業(yè)自已。在過去幾年的電信資費(fèi)改革里，政府定價已經(jīng)漸漸向企業(yè)自主定價轉(zhuǎn)變，政府實行上限管理，但套餐的推出都要經(jīng)過審批，“核準(zhǔn)制”只是將來的目標(biāo)。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋在接受采訪時表示，資費(fèi)下降是大勢所趨，五月份的方案只是初步的，未來會有更多降價，但終究要在國家、企業(yè)和個人三者之間取得平衡。

　　目前，中國移動又宣布了在全國范圍調(diào)整國際漫游。而另有消息，北京移動和北京聯(lián)通的長途漫游資費(fèi)降價方案也在審批當(dāng)中。北京郵電大學(xué)教授闞凱力指出，實際上，現(xiàn)在手機(jī)長途話費(fèi)和本地話費(fèi)的成本區(qū)別已經(jīng)不大。

　　由于成本的降低和業(yè)務(wù)的增長，更多降價已在情理之中。但是上半年的風(fēng)波卻提出啟示：國家、企業(yè)和個人的利益均衡需要重新的考量，市場有待引入更多的競爭，監(jiān)管方式有待引入更多的創(chuàng)新。完