中新網(wǎng)6月5日電 今天是世界環(huán)境日，中國國務院新聞辦公室發(fā)表了《中國的環(huán)境保護(1996—2005)》白皮書。國家環(huán)�？偩指本珠L祝光耀在發(fā)布會上介紹了中國環(huán)境保護的基本情況。
祝光耀指出，中國政府高度重視環(huán)境保護工作，將環(huán)境保護作為中國的一項基本國策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略，明確提出樹立科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，堅持走新型工業(yè)化道路。最近十年來，中國政府在大力推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，在環(huán)境保護方面采取了一系列重大措施。從主要方面來看，有下面幾個方面：
一是不斷健全和完善環(huán)境保護方面的法律法規(guī)以及相關的規(guī)則制度。在前些年的基礎上，最近十年來，國家先后頒布了《環(huán)境影響評價法》、《放射性污染防治法》等環(huán)保方面的法律，加上以前制定的一些相關的環(huán)境法律法規(guī)，到目前為止一共有10個環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，包括中國的《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等環(huán)境保護法律法規(guī)。有50多項行政法規(guī)和800多項環(huán)境標準，加上其他資源部門涉及到環(huán)境保護方面的有關法規(guī)，目前為止，我們已經(jīng)初步形成了國家的環(huán)境法規(guī)體系。
在加強環(huán)境立法的同時，中國還特別注意加強環(huán)境法規(guī)的執(zhí)法力度。3年來，國務院責成有關部門連續(xù)開展了整治違法排污企業(yè)的專項行動，嚴厲打擊一些地方有關企業(yè)的違法行為，有效地解決了一批危害群眾身心健康、影響當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的一些特殊的環(huán)境問題。
二是重點流域區(qū)域污染治理工作取得了積極進展。這些年來，我們重點開展了“三河”、“三湖”、“兩區(qū)”、“一市”、“一�！�，就是“33211”工程，另外在南水北調(diào)沿線、三峽庫區(qū)及上游進行污染治理。三湖包括太湖、巢湖、滇池，三河是遼河、海河、淮河，“一市”就是指北京市，一海就是渤海，都是中國重點流域區(qū)域，要不就是二氧化硫的排放區(qū)。通過結合產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，淘汰了一大批浪費資源、污染嚴重的生產(chǎn)能力和企業(yè)。另外嚴格了環(huán)境準入，對新建、改建和擴建的一些重點項目實行了嚴格的環(huán)境影響評價。
同時我們還加強了城市和農(nóng)村的環(huán)境保護，推動了相關方面包括環(huán)保模范城市、生態(tài)市、生態(tài)省的創(chuàng)建工作，這塊工作也得到了進一步的加強。通過這些努力，到目前為止，中國重點地區(qū)、流域環(huán)境惡化的狀況得到了遏制，部分地區(qū)特別是一些城市的環(huán)境質量得到了有效改善。
三是生態(tài)保護和建設得到加強。這些年來，我們開展了大規(guī)模的退耕還林還草和天然林保護等生態(tài)治理工程，1998年的水災之后加大了這方面的工作力度。根據(jù)生態(tài)保護的要求、實際狀況，我們又啟動了重要生態(tài)功能區(qū)建設工程。到目前為止，全國森林覆蓋率達到18.2%，應該說這些年我們通過六大重點生態(tài)功能的建設、退耕還林、天然林保護，森林覆蓋率有了進一步的提高�；哪蜕衬w擴展的趨勢最近幾年來得到了初步遏制。同時我們特別加強了生物多樣性的保護，推動了自然保護區(qū)的建設。到目前為止，中國自然保護區(qū)的面積已經(jīng)占到國家陸地面積的15%，超過了全球的平均水平，這個工作是比較得力的。
四是環(huán)境保護投入力度不斷加大。這些年我們采取多條渠道，通過政府、企業(yè)、民間和社會的各種投入，包括國外的引進，環(huán)保投入方面有了明顯增加。特別是國債資金將生態(tài)建設和環(huán)境保護作為投資重點，帶動了社會資金對生態(tài)環(huán)境的投入。十年來，以污染防治為主的環(huán)保投入逐年增加，據(jù)我們統(tǒng)計，去年達到了2388億元，占到GDP比例1.31%，這個比例在發(fā)展中國家來講還是非常不容易的。“九五”期間國家在這方面的投入大概是3600億，“十五”期間上升到8388億，翻了一倍多�！笆晃濉逼陂g，我們將進一步加大這方面的投入。與此同時，相關的一些機制方面，包括城市污水、垃圾處理收費政策、污染治理的市場化進程也進一步加強，為中國的環(huán)境投入開辟了多方面的渠道。
五是積極探索可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。這些年來，根據(jù)中國的情況，在加大污染防治、生態(tài)保護力度的同時，如何推進一些條件好的地區(qū)和新型市縣的可持續(xù)發(fā)展，我們推進了一系列的綠色創(chuàng)建活動。到目前為止，有9個省正在積極開展生態(tài)省的建設，有56個城市已經(jīng)建成環(huán)保模范城市，人民大會堂里現(xiàn)在正在開會，這個會就要宣布，中國又有6個市(縣)要授予全國生態(tài)縣的光榮稱號，這個生態(tài)縣就是按照我們可持續(xù)發(fā)展的要求，已經(jīng)基本上達到了生態(tài)縣的水平。
我們還在233個縣區(qū)市開展生態(tài)創(chuàng)建活動。目前為止，一些條件好的地方，已經(jīng)涌現(xiàn)一批環(huán)境、經(jīng)濟、社會相協(xié)調(diào)，基本上實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的先進典型和范例。與此同時，環(huán)境科技、宣傳教育、信息公開得到了進一步加強，群眾的環(huán)境意識有了顯著提高。在推進可持續(xù)發(fā)展的同時，最近這幾年，十六屆四中全會明確提出了要推進可持續(xù)發(fā)展的要求，創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。這幾年我們把循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展作為環(huán)境保護、節(jié)約資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局和經(jīng)濟增長方式的重要措施來抓，我們的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也得到了較快的發(fā)展。從十年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入達到了4572億。國務院新聞辦已經(jīng)編了96年到2005年的白皮書，有英文版和中文版。這十年來，中國在經(jīng)濟快速增長的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到緩解，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質量有所改善，在國際環(huán)境合作交流方面也得到了進一步加強。
祝光耀同時也指出，在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前中國的環(huán)境形勢依然十分嚴峻。主要表現(xiàn)在我們一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化還相當嚴重，在不少地方老的環(huán)境問題還沒有完全解決，新的環(huán)境問題又不斷產(chǎn)生。目前我們國家水體、空氣、土壤的污染應該說還是非常突出的。當前環(huán)境安全的這些隱患，特別是深層次方面的問題比較多。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展對資源和環(huán)境需求的加強，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活水平的提高，對環(huán)境質量要求的提高，目前環(huán)保工作面臨的壓力也越來越大。(據(jù)中國網(wǎng)文字直播整理)
