中新網5月10日電 據第一財經日報報道，隨著中央和地方啟動地方各級黨委分批集中進行換屆，改革開放以來第三次地方領導干部大換班逐漸拉開帷幕，在大換班中選拔領導干部的標準也將實現第三次轉型。同時，中央在此次人事換屆中對領導班子配備實行剛性化管理，進行了數額量化。

　　明年中全部完成換屆

　　今年3月，中組部部長賀國強曾表示，今年地方黨委將開始換屆，預計今年下半年完成14個省，明年上半年完成17個省市區(qū)。這也意味著，全國31個省市區(qū)明年上半年前將全部完成地方黨委換屆。

　　為防止在集中換屆中出現跑官要官等現象，年初中組部和中紀委聯合發(fā)文要求地方嚴肅人事紀律，同時各省紀檢委也相應加速運轉。截至目前，遼寧、山西、江西、河南、云南等省紀委已下發(fā)通知嚴申組織紀律。“監(jiān)督地方黨委換屆是我們這整個一年的工作重點，現在各項工作的開展正處于最重要階段�！敝屑o委新聞處處長吳戈表示。

　　中央黨校黨建專家葉篤初介紹稱，8—15年通常是一個領導換代周期，現在正處于又一個新老替換的接點，有一大批領導處于退休年齡，同時一批廳、局、處級干部正處于三四十歲的有為年齡。

　　“每年都有領導干部零星替換，但集中替換一般出現在五年一次的黨代會上�！比~篤初說。根據慣例，中國共產黨第十七次全國代表大會將在2007年召開，在此之前，地方需要依次由下而上舉行各級黨代會，也必將實現黨委領導班子的換屆。

　　三次領導干部大換血

　　“這次從今年下半年到明年上半年地方各級黨委的集中換屆，可以說是改革開放以來的第三次領導干部大換血�！比~篤初表示。

　　前兩次分別是：上世紀80年代中期中央提出要培養(yǎng)成千上萬的接班人，并提出“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的選拔標準；上世紀90年代初期，建設市場經濟的指導思想確立，選拔干部側重在市場上敢闖敢干，能帶來GDP最大化的官員。

　　不同的時代背景形成不同的干部選拔標準。一位長期負責黨的組織工作的中央領導人在4月浙江考察時表示，當前抓好黨的各項工作最終落腳點是科學發(fā)展和社會和諧。

　　近期下發(fā)的《中共中央關于認真做好今明兩年省、自治區(qū)、直轄市黨委換屆工作的通知》(下稱“文件”)也強調，要把落實科學發(fā)展觀的實效作為考核干部政績、評價干部的基本標準。

　　對此，葉篤初解讀道，促進社會和諧和科學發(fā)展觀必然要求選拔干部時要綜合更多方面的因素，比如需要考慮候選干部人氣指數和支持比例、環(huán)境保護等等。

　　數字化要求

　　在中共中央下發(fā)的文件中，除了提出新的選拔標準外，還對領導班子配備改革提出了明確的數字化要求。文件強調，領導班子配備改革共四個要點：

　　精簡領導班子職數，省級黨委常委職數一般為11—13人，西藏、青海、新疆可以14~15人；

　　減少副書記職數，除兼任政府正職的副書記之外，一般可設1名專職副書記；

　　擴大黨政領導交叉任職，黨委常委和政府副職可交叉任職2—3名；

　　規(guī)范任職年齡，省委書記、政府正職副書記為65歲，紀委書記為63歲,其他為60歲。在提名上述三類任職人員時，如果年齡分別已經是63、61、58，則一般不列入提拔行列。

　　此外，在干部年輕化方面，換屆時要達到：省級黨委班子中50歲以下的要有3名，45歲左右的要1名。

　　“交流”替代“升貶”

　　3—4月，葉篤初走訪了四川、廣東、湖北、福建、山東、浙江等地，與當地干部進行了多層次交流，明顯感受到了現在地方換屆有了“參與、透明、民主、監(jiān)督，”這八個字的氛圍。

　　葉篤初還發(fā)現，此次集中換屆實際對黨的組織能力，干部隊伍建設能力，干部權力的任命和監(jiān)督能力具有全面推進作用。

　　他認為，過去任免干部是“上去了”和“下來了”，而現在的概念是交流，由于所有干部不是終身，為了人盡其才，實行干部交流。交流的意義在于增加領導干部知識和能力的多面性，東部干部到西部交流，少數民族干部去非少數民族地方交流，省里干部到市里任職進行交流或反之，在交流過程中實現領導班子的結構優(yōu)化。

　　中組部2006年工作要點還明確，優(yōu)化領導班子結構要注意從國有企業(yè)、高等院校、科研院所中選拔優(yōu)秀人才。(孫榮飛)