中新網4月29日電 4月28日，中國外交部新聞司外國記者新聞中心舉行吹風會，邀請外交部領事司副司長魏葦介紹中國領事保護工作并回答記者提問。中國外交部官方網站刊登了吹風會的實錄和問答全文。
魏葦介紹說，領事保護是指派遣國的外交、領事機關或領事官員，在國際法允許的范圍內，在接受國保護派遣國的國家利益、本國公民和法人的正當權益的行為。當海外中國公民、法人的正當權益受到侵害時，中國駐外使領館依據包括國際公約在內的國際法的各項原則、雙邊條約或協(xié)定以及中國和駐在國的有關法律，通過外交途徑，反映有關要求，敦促駐在國當局合法、公正、友好、妥善地處理。
魏葦說，隨著中國改革開放的深入發(fā)展，國際交往與合作日趨頻繁，中國公民出國旅行的手續(xù)逐步簡化、放寬，各類出國人員數(shù)量不斷增長。截至2004年底，中國累計設立海外中資企業(yè)8000多家，海外中資機構1900多家，援外項目組130個，在外從事援建、投資、承包工程、勞務合作、醫(yī)療援助等業(yè)務的人員總數(shù)達60多萬人，遠洋漁業(yè)船員和管理人員4萬余人，分布在近200個國家和地區(qū)。目前，中國公民出國旅游目的地國超過100個，中國已成為亞洲第一大旅游客源輸出國。2005年我公民出境人數(shù)達到3102萬人次。今后中國公民出境人數(shù)還會增加。
魏葦指出，國際安全形勢復雜，有的國家執(zhí)法人員對中國公民有不公正做法，加之中國部分公民法律意識薄弱，對國外情況不了解，違反當?shù)胤煞ㄒ?guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，這些因素使中國公民和機構在海外遭遇不測的機率增加，領事保護工作日益繁重和艱巨。2005年，外交部和駐外使領館共處理各類領事保護案件近3萬起。
魏葦強調，中國政府堅持以人為本、執(zhí)政為民，高度重視依法保護包括港澳臺同胞在內的中國公民和法人在海外的合法權益。領事保護是外交部和駐外使領館工作的一項重要任務。目前，國內外從事領事工作人員有數(shù)百人，他們在不同崗位上默默奉獻。近年來，重大突發(fā)性領事保護案件頻發(fā)，外交部及駐外使領館在中央的正確領導下，在國內有關部門的密切配合下，在有關國家政府的必要協(xié)助下，沉著應對，反應迅速，決策果斷，措施有力，成功處理了多起案件，領事保護的能力和水平不斷提高，例如：一、2004年底發(fā)生的印度洋海嘯，中國政府對受海嘯影響的中國公民，包括港澳臺居民開展了有效的救援工作。二、2006年春節(jié)期間，一香港旅游團在埃及旅游時發(fā)生車禍，其中14人遇難，30人受傷，中國政府及時予以救助。三、2006年2月，3名中國工程技術人員在巴基斯坦遭歹徒襲擊遇害身亡，中國政府進行了緊急交涉，處理善后工作。四、最近在所羅門群島發(fā)生騷亂，殃及中國僑民，中國政府及時實施了護僑行動。執(zhí)行任務的中國外交官夜以繼日，廢寢忘食，甚至冒著生命危險開展工作�？梢哉f，在成功處理每一起領事保護案件的背后，都有著他們英勇無畏、艱苦努力、無私奉獻的感人故事。
魏葦表示，中國綜合國力日益增強和國際地位不斷提高，這是做好領事保護工作的堅實基礎。外交部和各駐外使領館將以高度的責任感和使命感，秉持國家和人民利益至上的堅定信念，全力以赴保護海外中國公民的生命和財產安全。
其后，魏葦還回答了記者的提問。
問：今年初在南非發(fā)生了幾起華人遇害案件，你如何看待南非華人警民合作中心這類華人華僑社團組織在領事保護中的作用？
答：在南非發(fā)生的針對中國公民的刑事傷害案件，一直是近年來我們外交部和駐南非使館、領館關注的一個問題。我國駐南非的使領館就這個問題已經與南非有關方面進行了很多次嚴肅的交涉，要求南非方面采取措施，制止這種行為。據報道，在中方敦促下，南非警方已經抓捕了幾名犯罪分子，將其中的三人繩之以法。值得一提的是，南非華人警民合作中心在其中發(fā)揮了一定作用。在中國駐南非使領館積極推動下，南非警方和當?shù)厝A人華僑組織建立起這樣的合作機制，目的是為了促進保護我們在南非華人華僑的利益。我們希望這樣的組織能夠進一步發(fā)揮作用。
問：中國商人出國經商時經常遇到麻煩，請問是什么原因？
答：不光是中國的商人，其他的中國公民在出國旅游的時候也會遇到一些麻煩，但總的情況還是好的，他們出國旅游還是順利的。有的人遇到了一些困境，原因是有多方面的。一方面是有些中國公民對國外的情況不了解，特別是對出入境的手續(xù)以及其他出國的基本知識不了解。他們在辦理簽證的時候，有可能稱是商務考察，但入境的時候在接受詢問的時候會答復是旅游，旅行目的和簽證不一樣，可能會在邊境受阻。另一方面，也由于外方的情況，因為國外邊檢部門對中國的一些證件不是很熟悉，對中國的國情也不太熟悉。我們的護照有四種，在國外一般只有三種，可能會產生一些誤解，加上語言溝通有困難，所以會出現(xiàn)出境受阻的現(xiàn)象。遇到這種情況，中國公民如果語言沒有障礙的話，首先應該向對方實事求是地講清情況。第二，應該向中國駐外最近的使領館進行聯(lián)系，他們會在最短的時間內提供幫助。
問：中國如何在未建交國實施領事保護？此次所羅門群島騷亂中撤出了多少中國僑民？在尼泊爾旅行的中國人有多少？有多少離開了尼泊爾呢？
答：中國與二十幾個國家沒有建立外交關系，其中包括南太地區(qū)部分國家。在沒有建立外交關系的國家生活的中國公民，包括港澳臺同胞，仍然是我們提供領事保護的對象。在這方面我們的工作有點困難，因為在那些國家沒有正式的外交機構�，F(xiàn)在的做法是通過臨近國家的中國使館，或者是通過和這些國家有特殊關系的國家的使館，希望這些國家能夠提供協(xié)助。
比如說在這次所羅門騷亂事件中，我們通過距所羅門最近的中國駐巴布亞新幾內亞使館及中國駐澳大利亞和新西蘭使館進行領事保護，巴新、澳大利亞和新西蘭政府也提供了協(xié)助。至于在所羅門撤僑中有多少僑胞被撤出來，據駐巴新使館估計，有600人左右，通過專機撤到廣州的有310名，其余的將近300人，通過不同的方式去了臨近的澳大利亞和新西蘭等國家。
據我們所知，尼泊爾國內的局勢已經漸漸平靜下來，我國在尼泊爾大概有200名僑胞，其中100人還在尼泊爾。
問：請介紹中國政府對香港同胞的領事保護情況。香港同胞在海外遇到什么情況可以尋求領事保護？
答：香港以及澳門、臺灣同胞都是領事保護的對象，我們對他們與對大陸同胞一視同仁，只要在我們能力所及的范圍內，我們都會對中國公民提供全力的領事保護。
實際上這些年來我們一直在做這樣的工作，無論持“英國屬土公民護照”或者是“英國國民(海外)護照”的香港中國同胞都是屬于中國公民，我們過去這樣做，以后還會這么做。
香港同胞在國外如果受到了權益侵害，可以向中國使領館求助，我們的使領館工作人員會在第一時間趕到現(xiàn)場提供優(yōu)質的服務，依法保護在海外僑胞的合法權益，比如說在入境時受阻，或者是受到不公正的待遇，受到肢體的侵害、受到拘留，或者遇到了刑事案件執(zhí)法人員的不公正的對待，以及傷亡或者是尋親事件。
問：此次從所羅門撤離的僑民中是否包括持所謂臺灣“護照”的人？臺灣有關機構是否提供了協(xié)助？
答：在所羅門確實有一些臺灣同胞，至于在所羅門的臺灣機構采取了什么措施，是否對他們提供了幫助，我在這里不便評論。但我能肯定的是，臺灣機構對在所羅門來自中國大陸的人沒有提供任何幫助。在我們撤離的310人中，沒有持所謂臺灣“護照”的人。如果今后發(fā)生類似的事情，臺灣同胞向我們提出保護請求，我們會毫不猶豫地為他們提供周到的安排。
