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中國(guó)刑法控制商業(yè)賄賂與反腐敗公約尚存三大差距

2006年04月27日 09:34

  中新網(wǎng)4月27日電 《瞭望》周刊刊登文章指出,與聯(lián)合國(guó)反腐敗公約的規(guī)定相比,中國(guó)在通過(guò)刑法措施控制商業(yè)賄賂方面還是存在一定的差距。

  刑法措施是控制賄賂犯罪必不可少的措施,也是聯(lián)合國(guó)反腐敗公約在控制商業(yè)賄賂方面所確立的重要措施。聯(lián)合國(guó)反腐敗公約明確規(guī)定締約國(guó)應(yīng)采取措施將公約確立的賄賂行為規(guī)定為犯罪。聯(lián)合國(guó)反腐敗公約直接界定為“賄賂犯罪”的有三類:一是賄賂本國(guó)公職人員;二是賄賂外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員;三是私營(yíng)部門內(nèi)的賄賂。

  這些差距分別是:

  ——聯(lián)合國(guó)反腐敗公約將賄賂分為賄賂本國(guó)公職人員、賄賂外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員以及私營(yíng)部門內(nèi)的賄賂,而中國(guó)的受賄主體一般是指“國(guó)家工作人員”,沒有指出對(duì)外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員的賄賂,也沒有規(guī)定私營(yíng)部門內(nèi)的賄賂。

  ——聯(lián)合國(guó)反腐敗公約中的賄賂犯罪與“不正當(dāng)好處”有關(guān),而中國(guó)刑法中的賄賂罪與收受財(cái)物有關(guān)。

  ——聯(lián)合國(guó)反腐敗公約規(guī)定的賄賂犯罪并不一定實(shí)際得到好處,許諾給予、提議給予或者實(shí)際給予公職人員本人或者其他人員或?qū)嶓w不正當(dāng)好處也屬于犯罪的范圍。而中國(guó)刑法中的賄賂罪一般是實(shí)際收受財(cái)物。在洗錢犯罪方面,中國(guó)1997年刑法規(guī)定的洗錢犯罪包括三種上游犯罪,2001年中國(guó)加入《制止恐怖主義爆炸公約》,通過(guò)刑法修正案,以補(bǔ)充立法的方式將公約規(guī)定的犯罪補(bǔ)充到刑法中,但總的說(shuō)來(lái),中國(guó)洗錢犯罪涵蓋的范圍太窄,容易形成打擊洗錢犯罪的雙重標(biāo)準(zhǔn)。因此,在制定反洗錢法時(shí)應(yīng)充分考慮聯(lián)合國(guó)反腐敗公約關(guān)于腐敗犯罪所得的洗錢行為的規(guī)定,拓寬洗錢犯罪的范圍。(邵沙平 張穎軍)

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