中新社北京四月十三日電 題：中國汽車新消費(fèi)稅有待完善

　　中新社記者 閆曉虹

　　二00六年新春的中國車市并不平靜：新消費(fèi)稅調(diào)整政策出臺之后，燃油價(jià)格也相繼上調(diào)，加上此前國家發(fā)布了關(guān)于產(chǎn)能過剩的報(bào)告，三項(xiàng)政策均表明國家調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)的步幅已經(jīng)加大，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也日趨明朗。

　　此間專家認(rèn)為，調(diào)控產(chǎn)能過剩問題是宏觀大局方向把控，意在解決行業(yè)性的供求矛盾問題；新消費(fèi)稅與燃油調(diào)價(jià)則是國家利用政策工具對汽車消費(fèi)進(jìn)行引導(dǎo)，與消費(fèi)者密切相關(guān)。從市場反應(yīng)來看，新消費(fèi)稅的調(diào)整結(jié)構(gòu)及力度與各方預(yù)期有較大差距，對新消費(fèi)稅的爭議已經(jīng)超過了對車市的實(shí)際影響。而燃油價(jià)格的再次上調(diào)，則更多地引起消費(fèi)者的關(guān)注，油價(jià)上漲帶來的用車成本上升直觸動到了消費(fèi)者的利益。

　　新消費(fèi)稅出臺后，吉利、夏利、南京菲亞特、長安鈴木等國內(nèi)的小排量家轎廠商紛紛表示歡迎。小排量車的代表長安鈴木有關(guān)負(fù)責(zé)人王惟認(rèn)為，新消費(fèi)稅的調(diào)整的有積極的意義，對鼓勵(lì)使用低能耗小排量汽車有促進(jìn)作用，小排量汽車大有作為。

　　同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士也指出，新消費(fèi)稅政策表明了國家對發(fā)展小排量汽車的扶持傾向，但實(shí)際的影響可能并不大。其原因在于，消費(fèi)稅以排量為劃分標(biāo)準(zhǔn)，只是從“高排量高能耗、低排量低能耗”層面通俗理解的，而實(shí)際上排量與環(huán)保、能耗之間并不是簡單的對應(yīng)關(guān)系。要達(dá)到節(jié)約能源的目的，關(guān)鍵還是看如何實(shí)現(xiàn)汽車使用的低能耗。

　　王惟分析認(rèn)為，新消費(fèi)稅只能從購買環(huán)節(jié)達(dá)到抑大扶小的引導(dǎo)作用，卻對購買后長期使用的汽車能耗使不上力，汽車能耗仍是個(gè)本質(zhì)問題，根本出路應(yīng)該在于如何保證汽車使用中的低能耗。據(jù)介紹，汽車能耗更多的是一個(gè)技術(shù)層面的問題，汽車能耗的高低除與排量有關(guān)外，還與汽車發(fā)動機(jī)的燃油技術(shù)、車身結(jié)構(gòu)、使用的燃油及行駛狀態(tài)有關(guān)，即使是同等排量的發(fā)動機(jī)，技術(shù)先進(jìn)的比一般水平的要省油，有些技術(shù)含量高的大排量車的油耗甚至低于中低排量車型。

　　不難看出，調(diào)整后的新稅率對一點(diǎn)五升以下(含)小排量車僅單列為一個(gè)稅率，這意味著，即使一點(diǎn)零升甚至更低排量的汽車也只能和一點(diǎn)五升排量車輛享受同一賦稅待遇。原來在一點(diǎn)零升以下的車型稅率保持不變。顯然，在排量不斷趨小、排量劃分更細(xì)致的小排量車發(fā)展背景下，這一稅率標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)小排量車的作用難免打折扣。中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光表示，汽車消費(fèi)稅總體大幅度增加，卻沒有看到對環(huán)保節(jié)能車型相關(guān)的優(yōu)惠政策，也沒有看到小排量汽車的稅率降下來，對環(huán)保小排量車的實(shí)際支持力度太小，這與人們此前預(yù)期的徹底取消一點(diǎn)零排量以下車型的消費(fèi)稅仍有較大差距。對此，吉利、夏利、長安鈴木等國內(nèi)小排量家轎廠商也紛紛表示，環(huán)保低能耗汽車是未來汽車發(fā)展的主流，對改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)、建設(shè)節(jié)約型社會具有重要的作用，國家應(yīng)該有更大的支持力度。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，由于新調(diào)整消費(fèi)稅稅率在鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用低能耗汽車，降低汽車燃油消耗量的作用非常有限，因此還必須在汽車購置和使用的其他稅費(fèi)政策上配套，如降低車輛購置稅，開征燃油稅取代養(yǎng)路費(fèi)等。對于汽車節(jié)能和環(huán)保的要求則需要依靠實(shí)施更嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)的。