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今春的巴以局勢，因巴以雙方都出現(xiàn)一個新的政府而備受關(guān)注。而哈馬斯的異軍突起，并獨(dú)立撐起巴勒斯坦政府，更讓巴以政局前景撲朔迷離
本刊記者/王艷
2006年3月19日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(哈馬斯)宣布將單獨(dú)組閣。根據(jù)哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人、巴勒斯坦政府總理哈尼亞向巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯遞交的內(nèi)閣名單，新政府共由24名部長組成，其中19位是哈馬斯成員，其余為獨(dú)立人士和專家。
按計(jì)劃，巴勒斯坦立法委將于29日對新政府進(jìn)行信任投票。因?yàn)楣R斯在立法委中占絕對多數(shù)，哈尼亞內(nèi)閣獲得通過幾乎已成定局。
正當(dāng)巴勒斯坦政壇風(fēng)起云涌之時，以色列也迎來一個重大政治事件——3月28日，以色列舉行大選，大選的結(jié)果將決定以色列新政府的構(gòu)成。
哈馬斯和阿巴斯的二重唱
3月10日，哈馬斯的頭號爭取對象法塔赫再次拒絕了聯(lián)合組閣的邀請。據(jù)以色列《國土報(bào)》報(bào)道，法塔赫拂袖而去的原因，是因?yàn)楣R斯只愿意讓出一些不重要的部長位置。
而巴勒斯坦的其他派別則對哈馬斯獲勝后在武力上漸趨沉寂頗為不滿，從而拒絕加入哈馬斯內(nèi)閣。3月14日，以色列軍隊(duì)圍攻位于約旦河西岸的杰里科監(jiān)獄，劫走了被關(guān)押在那里的解放巴勒斯坦人民陣線(人陣)總書記薩阿達(dá)特。事件發(fā)生后，巴勒斯坦武裝派別認(rèn)為應(yīng)恢復(fù)在以色列境內(nèi)的武裝襲擊。但新科總理哈尼亞表示，“不會讓我的兒子去以色列搞爆炸”，也“不同意哈馬斯成員從事自殺活動”。這使得本已同意入閣的人陣最終拒絕加入哈馬斯政府。
“單獨(dú)組閣是不得已的選擇。但哈馬斯仍然試圖通過延攬自由人士來表現(xiàn)其開放、務(wù)實(shí)的一面。”中國國際問題研究所中東問題專家李國富對本刊說。
巴解組織執(zhí)行委員會在3月22日投票表決，拒絕了哈馬斯提出的組閣計(jì)劃。哈馬斯則反稱，巴解此舉毫無法律效力。巴勒斯坦政壇兩大勢力之間的斗爭初現(xiàn)端倪。
巴勒斯坦政治評論家伊馬德比喻現(xiàn)在的巴勒斯坦政壇是“一個身、兩個頭”，而糟糕的是這兩個“頭”都有錢，也有槍。
復(fù)雜的政治格局也使巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯的地位變得更加微妙。杰里科劫獄事件發(fā)生后，法塔赫內(nèi)部的中級官員要求阿巴斯辭職；加之他對巴勒斯坦當(dāng)局腐敗等問題難辭其咎，《紐約時報(bào)》等西方媒體認(rèn)為阿巴斯陷入了“嚴(yán)重困境”。
但巴勒斯坦和平民主中心的負(fù)責(zé)人納西夫·阿里姆卻并不認(rèn)同這種說法。“阿巴斯的地位仍然很穩(wěn)固。阿巴斯正牽頭巴解與哈馬斯談判，核心內(nèi)容就是吸納哈馬斯加入巴解組織。雙方表現(xiàn)得十分積極�！�
在與哈馬斯談判的同時，阿巴斯頻頻出招，鞏固自己的權(quán)力和影響。阿巴斯3月23日接受以色列《國土報(bào)》采訪時透露，他已經(jīng)向美國提議，可由美國總統(tǒng)布什牽頭，在以色列新政府成立后就巴以最終地位問題舉行秘密談判。阿巴斯還說，哈馬斯新政府不會阻止他與以色列談判。如果雙方達(dá)成和平協(xié)議，他將負(fù)責(zé)簽署協(xié)議。他甚至樂觀地估計(jì)，巴以可在不到一年的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)永久和平。
在巴勒斯坦立法委員會將哈馬斯的新政府組建計(jì)劃進(jìn)行信任投票前，阿巴斯致信哈馬斯，要求后者做出改變。阿巴斯在信中說：“當(dāng)需要保護(hù)巴勒斯坦人更高利益的時候，我將行使我的權(quán)力。”根據(jù)巴勒斯坦的法律，民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席有權(quán)解除總理的職務(wù)。阿巴斯的這句話被媒體普遍解讀為，阿巴斯暗示威脅哈馬斯。
阿巴斯還扼住了巴勒斯坦財(cái)政的咽喉。他將繼續(xù)控制由阿拉法特傳下來的數(shù)億美元的巴勒斯坦投資基金，并計(jì)劃組建一個新的總統(tǒng)直轄部門，對巴勒斯坦和以色列邊界地區(qū)的穿越路口進(jìn)行監(jiān)控。
“阿巴斯是巴勒斯坦通向國際社會的唯一渠道。他與哈馬斯處于一種互相需要又互相牽制的狀態(tài)。雙方能否處理好這種關(guān)系對巴勒斯坦的未來至關(guān)重要。”李國富說。
哈馬斯的經(jīng)濟(jì)困境
除了巨額資金掌握在阿巴斯手里，哈馬斯還要面臨西方世界的經(jīng)濟(jì)制裁。
巴勒斯坦領(lǐng)土的經(jīng)濟(jì)非常微弱，需要國際社會的巨額資助才能保證基本的運(yùn)轉(zhuǎn)。巴勒斯坦當(dāng)局目前每個月要借2000萬美元來應(yīng)付日常開銷，其中1500萬用于公務(wù)員薪水。
根據(jù)奧斯陸協(xié)議，以色列必須支付從巴勒斯坦貨物上征收的稅收和關(guān)稅。因此，以色列每個月大約支付給巴勒斯坦5000萬美元。美國每年給巴勒斯坦預(yù)算估計(jì)高達(dá)2.34億美元，歐盟則接近5億美元。
哈馬斯勝選后，美歐要求該組織解除武裝并承認(rèn)以色列，在做到這一點(diǎn)之前，美歐決定停止對巴勒斯坦政府的資助，只保留對巴方的人道主義援助。
以色列內(nèi)閣2月19日宣布，凍結(jié)向巴政府移交每月約5000萬美元的代收稅款，此舉獲得美國及歐盟的支持。此前，美國由于擔(dān)心向巴方提供的用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金落入哈馬斯手中，華盛頓照會巴當(dāng)局要求歸還。
但這樣的經(jīng)濟(jì)制裁暗藏危機(jī)。
哈馬斯在約旦河西岸的發(fā)言人馬哈茂德·拉瑪西日前接受本刊采訪時曾提出這樣的警告：“饑餓的人民是被激怒的人民。不僅巴勒斯坦人民會為此付出代價，以色列也會為此付出代價。”
此外，巴勒斯坦一半的公職人員是安全部隊(duì)武裝人員，如果這些“手里拿槍”的人長期領(lǐng)不到養(yǎng)家糊口的薪水，局勢難免會令人擔(dān)憂。
美國和歐盟至今依然表示，尚未在對巴援助問題上做出決定。但為了緩解巴勒斯坦的經(jīng)濟(jì)困境，歐盟委員會在上月底公布了一個1.2億歐元的緊急援助計(jì)劃，讓巴勒斯坦公職人員領(lǐng)到了遲來的薪水。
“關(guān)于對巴勒斯坦的援助問題，美國政府不會在哈馬斯正式組閣以及以色列大選之前做出決定。盡管我認(rèn)為，哈馬斯并不可能做出改變�！泵绹菐觳剪斀鹚箤W(xué)會的中東問題專家馬修·列維特對本刊說。
“以色列沒有談判伙伴”
3月28日，以色列議會大選拉開了幃幕。截止記者發(fā)稿之時，選舉仍在進(jìn)行當(dāng)中。據(jù)以色列幾家電視臺最新民調(diào)結(jié)果顯示，以色列前總理沙龍創(chuàng)建的中間政黨 前進(jìn)黨可能獲得議會120個席位中的30至40席，遙遙領(lǐng)先于左翼的工黨和右翼的利庫德集團(tuán)。
以色列媒體《耶路撒冷郵報(bào)》評論稱，這是一次決定以色列未來的關(guān)鍵性選舉。由于前進(jìn)黨在競選中占據(jù)較大優(yōu)勢，其提出的第二次單邊撤離計(jì)劃的行動綱領(lǐng)成為此次大選中各方爭論的焦點(diǎn)。
所謂第二次單邊撤離計(jì)劃，其內(nèi)容包括以色列從約旦河西岸小型定居點(diǎn)單方面撤離、乃至劃定巴以永久邊界的問題。
分析人士指出，如果前進(jìn)黨高票獲勝，將為奧爾默特推進(jìn)第二次單邊撤離計(jì)劃鋪平道路。但如果前進(jìn)黨不能獲得足夠的議席，奧爾默特將要在議會中面對強(qiáng)大的政治阻力。
奧爾默特多次表示，如果當(dāng)選，將致力于劃定巴以永久邊界。“我不會年復(fù)一年地等下去，如果與巴方?jīng)]有恢復(fù)和談的可能，那么，以色列將把命運(yùn)掌握在自己手中，單方面確定與巴勒斯坦的邊界�！彼�表示，如果哈馬斯承認(rèn)以色列，他更愿意與巴方就邊界問題舉行談判，但以色列決不會像巴方所要求的那樣完全撤出約旦河西岸地區(qū)。
目前，以色列人口中的“恐怖組織”哈馬斯單獨(dú)組閣，使得以色列更有理由徹底、堅(jiān)定地實(shí)行單邊主義。以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)摩薩德前高級官員約西·艾爾弗在接受本刊采訪時表示，哈馬斯勝選后不改一貫強(qiáng)硬的立場，使得以方對與巴勒斯坦談判完全失去信心。此外，大部分以色列人不能接受與哈馬斯坐在一起談判。
“哈馬斯的內(nèi)閣名單更加明確了一點(diǎn)：我們在巴勒斯坦已經(jīng)沒有談判伙伴�！� 艾爾弗說。
(來源：《中國新聞周刊》)
