中新社北京三月三十一日電 題： 中國轉(zhuǎn)基因生物安全管理初見成效 任重道遠
——訪農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因管理辦公室副主任方向東
中新社記者 尹丹丹
半個月前，“綠色和平”組織在北京宣布：“‘亨氏嬰兒營養(yǎng)米粉’一個批次的產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)政府批準的非法轉(zhuǎn)基因稻米成分”。這一消息，使中國的轉(zhuǎn)基因生物及其安全管理再次成為媒體和公眾關注的話題。
對此，中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室副主任方向東今天在接受記者采訪時表示：“中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理體系已初步形成，規(guī)范了轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、進口和市場秩序。”
目前，農(nóng)業(yè)領域是轉(zhuǎn)基因技術應用最為廣泛的領域之一。作為農(nóng)業(yè)大國，中國認識并肯定生物技術對推進農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收所具有的技術支撐作用。因此，政府積極推進轉(zhuǎn)基因作物研究及其產(chǎn)業(yè)化。但是，“在發(fā)展生物技術的同時，政府也高度重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作�！�
據(jù)方向東介紹，早在十三年前，當時的國家科委即頒布了《基因工程安全管理辦法》；十年前，農(nóng)業(yè)部頒布過《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》。在此基礎上，國務院于二OO一年五月頒布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理從研究試驗延伸到生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進出口，并規(guī)定對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實行安全評價制度、標識管理制度、生產(chǎn)與經(jīng)營許可制度和進口安全審批制度，“標志著中國對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進出口活動開始實施全面的管理�！�
隨后，農(nóng)業(yè)部陸續(xù)發(fā)布了與該《條例》配套的四個管理辦法，即《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》。與此同時，其他有關政府部門也發(fā)布了相應的規(guī)章辦法，如國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《進出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》。
《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》發(fā)布后，國務院建立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會議制度，由農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、衛(wèi)生部、商務部、國家質(zhì)檢總局和國家環(huán)�？偩重撠熑私M成，農(nóng)業(yè)部部長為召集人。同時，還籌建了國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價與檢定中心，組建了由四十一名專家組成的國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標準技術委員會，委托逾二十家機構負責農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境安全、食品安全和產(chǎn)品成分檢測；制定了轉(zhuǎn)基因大豆、豆油、油菜等產(chǎn)品檢測標準。
方向東告訴記者，在安全評價方面，中國實行嚴格的分級管理評價制度。“按照對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境的危險程度，將轉(zhuǎn)基因生物分為尚不存在危險，具有低度、中度、高度危險四個等級�！痹谠u價時，要經(jīng)過實驗研究、中間試驗、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗和申請領取安全證書五個階段。
自從該《條例》實施后，農(nóng)業(yè)部已受理近六十家國內(nèi)外科研教學單位及研發(fā)公司的安全評價申請�！捌渲�，已進入中間試驗階段的有三百三十多項，進行環(huán)境釋放的一百五十七項，生產(chǎn)性試驗的有一百四十多項，獲得安全證書已有一百七十六項”。
此次“亨氏嬰兒營養(yǎng)米粉”事件發(fā)生后，作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的主管部門，農(nóng)業(yè)部迅速展開全面抽樣和檢測并于今日發(fā)布了結(jié)果：被檢測的四十三個“亨氏嬰兒營養(yǎng)米粉”產(chǎn)品及其稻米原料樣品均未檢出外源基因成分。雖然中國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全法規(guī)和管理制度已受到國際社會的普遍關注和認同，但方向東亦坦承：
“從總體上看，中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作起步晚、基礎薄弱，安全監(jiān)管和技術支撐體系與發(fā)達國家相比還有很大差距，與農(nóng)業(yè)生物技術發(fā)展的需求還不相稱。”她表示，農(nóng)業(yè)部現(xiàn)在致力于加強技術支撐體系的建設，其中主要涉及安全評價技術、技術檢測、安全監(jiān)測和技術標準化四項內(nèi)容。完
