中新網(wǎng)3月17日電 官方新華社今天全文播發(fā)《關(guān)于2005年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2006年中央和地方預(yù)算草案的報告》。十屆全國人大四次會議已于3月14日批準(zhǔn)這一報告。

　　以下為《關(guān)于2005年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2006年中央和地方預(yù)算草案的報告》中的名詞解釋。

　　結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)：結(jié)余是指財政收入大于財政支出的部分。結(jié)轉(zhuǎn)是指結(jié)余中有專項用途、需在下年繼續(xù)安排使用的支出部分。地方財政有結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)的主要原因：一是中央財政超收中大部分用于補(bǔ)助地方，因超收數(shù)額到年底才能較為準(zhǔn)確預(yù)計，且其使用要嚴(yán)格按程序?qū)徟�，因此有一部分要在年底和結(jié)算時才能下達(dá)，地方財政當(dāng)年撥不出去，形成結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)。二是地方財政超收中有一部分資金當(dāng)年撥不出去，形成結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)。

　　穩(wěn)健財政政策：理論上說就是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的中性財政政策，指財政政策對總需求既不擴(kuò)張也不收縮的情形，是介于擴(kuò)張性和緊縮性財政政策之間的一種中間狀態(tài)，是在經(jīng)濟(jì)總量基本平衡、物價比較穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)性問題相對突出情況下實(shí)行的一種財政政策。從我國的實(shí)踐看，穩(wěn)健財政政策是相對于我國過去實(shí)行的適度從緊財政政策和積極財政政策而言的，其核心內(nèi)容是“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”，反映了財政政策“松緊適度”的增量平衡取向，“有保有控”的結(jié)構(gòu)優(yōu)化取向，“制度創(chuàng)新”的完善市場機(jī)制取向，“增收節(jié)支”的效率取向。

　　國債項目資金：1998年以來，中央政府為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康增長，促進(jìn)社會全面發(fā)展，實(shí)施了以擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)和“五個統(tǒng)籌”為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，增加國家預(yù)算用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的專項資金。預(yù)算安排的這些專項資金，如果是通過發(fā)行國債籌措的，統(tǒng)稱為國債項目資金。

　　中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資：是指國家預(yù)算安排的用于固定資產(chǎn)投資的資金。具體包括用于擴(kuò)大生產(chǎn)能力或新增工程效益為主要目的的新建、續(xù)建、改擴(kuò)建工程及相關(guān)工作的建設(shè)資金。中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資分兩部分：一部分用于中央本級項目投資支出，另一部分用于專項補(bǔ)助地方項目投資支出。

　　“三補(bǔ)貼”政策：是指糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。糧食直補(bǔ)是指把流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼；良種補(bǔ)貼是指國家通過建立良種推廣示范區(qū)，對農(nóng)民選用良種并配套使用良法技術(shù)進(jìn)行的資金補(bǔ)貼；農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼是指國家對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予的部分補(bǔ)貼。

　　農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：是指對需要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力開展培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。培訓(xùn)包括職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，以職業(yè)技能培訓(xùn)為主。培訓(xùn)以尊重農(nóng)民意愿和農(nóng)民直接受益為前提，以市場運(yùn)作為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為目標(biāo)。

　　做實(shí)基本養(yǎng)老保險個人賬戶：是指在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式下，按照個人賬戶的一定規(guī)模建立養(yǎng)老保險儲備金，以應(yīng)對人口老齡化帶來的基本養(yǎng)老保險基金收支失衡問題。該項工作從2001年至2003年在遼寧省進(jìn)行試點(diǎn)，2004年至2005年在吉林、黑龍江兩省進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)，2006年選擇8個省份進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)。

　　“兩免一補(bǔ)”政策：是指近年來我國政府對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生就學(xué)實(shí)施的一項資助政策。主要內(nèi)容是對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“免雜費(fèi)、免課本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)”。這項政策從2001年開始實(shí)施，其中中央財政負(fù)責(zé)提供免費(fèi)教科書，地方財政負(fù)責(zé)免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。

　　全國中小學(xué)危房改造工程：是指2001年開始實(shí)施的對全國中小學(xué)危房改造的工程。該工程共實(shí)施兩期，2001━2002年為第一期，中央財政安排專項資金30億元；2003━2005年為第二期，中央財政安排專項資金60億元。2001━2005年，全國納入農(nóng)村中小學(xué)危房改造規(guī)劃的項目學(xué)校共60833所，累計改造危房7800萬平方米，3400多萬師生從危險校舍中搬進(jìn)新校舍。從2006年起，全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造將納入農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制中統(tǒng)一考慮。

　　農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整：是指從各地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要出發(fā)，將比較分散的農(nóng)村中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)適當(dāng)集中起來，重新進(jìn)行區(qū)域內(nèi)中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局和規(guī)劃，以提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)模效益的一項工作。從2000年開始，中央財政每年投入資金10億元，重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)、辦學(xué)條件差及布局調(diào)整效益明顯的校舍改造和設(shè)備購置。

　　國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)：是指政府在科技資源配置活動中，利用信息化技術(shù)，對大型科技設(shè)施、自然科技資源、科技文獻(xiàn)、科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行戰(zhàn)略重組與優(yōu)化，共建共享，構(gòu)建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的物質(zhì)和信息保障系統(tǒng)。國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)工作于2003年正式啟動。

　　中國科學(xué)院“知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)”：1998年，國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議決定由中科院作為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的試點(diǎn)單位，啟動“知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)”項目�？傮w目標(biāo)是：到2010年前后，把中國科學(xué)院建設(shè)成為瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和國際科技前沿、具有強(qiáng)大和持續(xù)創(chuàng)新能力的國家自然科學(xué)和高技術(shù)的知識創(chuàng)新中心；成為具有國際先進(jìn)水平的科學(xué)研究基地、培養(yǎng)造就高級科技人才的基地和促進(jìn)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地；成為有國際影響的國家科技知識庫、科學(xué)思想庫和科技人才庫。試點(diǎn)工作分3個階段，1998年至2000年為啟動階段；2001年至2005年為全面推進(jìn)階段；2006年至2010年為優(yōu)化完善階段。

　　全國文化信息資源共享工程：是指2001年開始實(shí)施的，將優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工整合，通過互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星等信息通道傳送到基層文化單位的工程。

　　大遺址等重大文物保護(hù)：是指對包括反映中國古代歷史各個發(fā)展階段涉及政治、宗教、軍事、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、水利等方面歷史文化信息，具有規(guī)模宏大、價值重大、影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)的大型聚落、城址、宮室、陵寢墓葬等遺址、遺址群及文化景觀的保護(hù)工作。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度：是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，通過個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2003年起在全國部分縣(市)試點(diǎn)，到2010年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。

　　城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度：是指通過政府撥款和社會捐助等多渠道籌資建立基金，對患大病的農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭、城市居民最低生活保障對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員、已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員以及其他特殊困難群眾給予醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助(農(nóng)村醫(yī)療救助也可以資助救助對象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療)的救助制度。

　　“大通關(guān)”：是指提高口岸工作效率工程的簡稱，即通過運(yùn)用現(xiàn)代管理、信息化和高科技手段，對單證流、信息流、貨物流和旅客流進(jìn)行整合和優(yōu)化，使之更加合理、規(guī)范、暢通，以最短的時間、最低的成本為企業(yè)、旅客提供服務(wù)，提高進(jìn)出口貨物、交通工具及人員的通關(guān)速度。

　　“三獎一補(bǔ)”政策：是指對財政困難縣政府增加本級稅收收入和省市級政府增加對財政困難縣財力性轉(zhuǎn)移支付給予獎勵，對縣鄉(xiāng)政府精簡機(jī)構(gòu)和人員給予獎勵，對產(chǎn)糧大縣按照糧食商品量、糧食產(chǎn)量、糧食播種面積等因素和各自權(quán)重計算給予獎勵，對以前緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作做得好的地區(qū)給予補(bǔ)助的政策。

　　增值稅轉(zhuǎn)型：按照“進(jìn)項稅額”的扣除方式，增值稅可分為兩種類型：一是只允許扣除購入的原材料等所含的稅金，不允許扣除外購固定資產(chǎn)所含的稅金；二是所有外購項目包括原材料、固定資產(chǎn)在內(nèi)，所含稅金都允許扣除。通常前者稱為“生產(chǎn)型增值稅”，后者稱為“消費(fèi)型增值稅”。我國現(xiàn)在實(shí)行的是“生產(chǎn)型增值稅”。增值稅轉(zhuǎn)型就是將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅。

　　政策性關(guān)閉破產(chǎn)：是指在適用破產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的前提下，國家對列入全國企業(yè)兼并破產(chǎn)計劃項目的國有企業(yè)，在破產(chǎn)財產(chǎn)認(rèn)定、財產(chǎn)處置優(yōu)先權(quán)、破產(chǎn)債權(quán)處置等方面給予特別政策支持的一種破產(chǎn)形式。

　　中央企業(yè)分離辦社會職能：是指將中央企業(yè)在計劃經(jīng)濟(jì)特定歷史條件下舉辦的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接關(guān)系的社會公益及生活后勤服務(wù)單位移交地方管理的行為。目前，中央企業(yè)分離辦社會職能的實(shí)施范圍包括普通中小學(xué)和公檢法，所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要由中央財政采取轉(zhuǎn)移支付方式解決。

　　農(nóng)村信用社改革：主要是兩方面：一是改革農(nóng)信社管理體制，將農(nóng)信社的管理交由地方省級政府負(fù)責(zé)；二是以法人為單位改革農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，擴(kuò)大入股范圍，提高入股額度，產(chǎn)權(quán)形式可采取股份制、股份合作制和合作制三種形式，組織形式可采取農(nóng)村股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一法人和兩級法人等模式。

　　實(shí)物費(fèi)用定額：是指對中央部門公用經(jīng)費(fèi)的核定同實(shí)物消耗掛鉤的一種費(fèi)用核定方法，目的是降低能耗、促進(jìn)中央部門實(shí)物資產(chǎn)有效管理、實(shí)現(xiàn)部門資源占用和預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合。自2004年開始，先后選擇了審計署等18家中央部門進(jìn)行試點(diǎn)，并下達(dá)了行政機(jī)關(guān)辦公用房和機(jī)動車輛的實(shí)物費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。目前，這種定額標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算管理上采取“虛轉(zhuǎn)”，不同預(yù)算安排掛鉤。

　　非稅收入：是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分。政府非稅收入管理范圍主要包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、彩票公益金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。

　　國債余額管理：是指立法機(jī)關(guān)不具體限定中央政府當(dāng)年國債發(fā)行額度，而是通過限定一個年末不得突破的國債余額上限以達(dá)到科學(xué)管理國債規(guī)模的方式。國債余額包括中央政府歷年預(yù)算赤字和贏余相互沖抵后的赤字累計額、向國際金融組織和外國政府借款統(tǒng)借統(tǒng)還部分以及經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)行的特別國債累計額，是中央政府以后年度必須償還的國債價值總額，能夠客觀反映國債負(fù)擔(dān)情況。

　　政府收支分類改革：即在我國現(xiàn)行《政府預(yù)算收支科目》的基礎(chǔ)上，合理借鑒國際通行做法，構(gòu)建適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財政管理要求的新政府收支分類體系。新體系具體包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類三部分。收入分類反映政府收入的來源和性質(zhì)，支出功能分類反映政府各項職能活動，支出經(jīng)濟(jì)分類反映各項支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。新的政府收支分類體系可較好地克服原政府預(yù)算收支分類“體系不合理、內(nèi)容不完整、分類不科學(xué)、反映不明細(xì)”等弊端，并對進(jìn)一步深化其他各項財政改革、提高預(yù)算透明度和財政管理水平起到十分重要的推動作用�！墩�府收支分類改革方案》已于2005年12月報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將于編制2007年預(yù)算時正式實(shí)施。

　　金財工程：是國家2002年確定建設(shè)的十二個重點(diǎn)電子政務(wù)工程之一，它是以覆蓋財政系統(tǒng)的縱橫向三級網(wǎng)絡(luò)為支撐，以安全體系為保障，以細(xì)化的部門預(yù)算為基礎(chǔ)，以所有財政收支進(jìn)入國庫單一賬戶為基本模式，以預(yù)算指標(biāo)、用款計劃和采購定單為預(yù)算執(zhí)行的主要控制機(jī)制，以出納環(huán)節(jié)高度集中并實(shí)現(xiàn)國庫資金的有效調(diào)度為特征，以實(shí)現(xiàn)財政收支全過程監(jiān)管、提高財政資金使用效益為目標(biāo)的政府財政綜合管理信息系統(tǒng)。

　　代地方政府發(fā)行國債：按照《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。為支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，1998年以來，中央財政將部分新增國債項目資金轉(zhuǎn)貸給地方，用于國家確定的國債資金建設(shè)項目，由地方政府還本付息，不列入中央預(yù)算，也不作財政赤字處理。2006年起取消代地方政府發(fā)行。

　　公務(wù)員職級工資制改革：根據(jù)《公務(wù)員法》第七十三條規(guī)定，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這一規(guī)定奠定了公務(wù)員工資制度的基本框架，為今后改革和完善公務(wù)員工資制度提供了法律依據(jù)。公務(wù)員工資制度的改革方向是，歸并簡化現(xiàn)行基本工資結(jié)構(gòu)，將基本工資確定為職務(wù)工資和級別工資兩部分，適當(dāng)拉開不同職務(wù)的工資差距；強(qiáng)化工資級別與待遇掛鉤；在清理整頓各地區(qū)、各部門、各單位自行建立的津貼、補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼；實(shí)行分類管理的工資制度，以適應(yīng)公務(wù)員分類管理的需要；完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度和特殊崗位津貼制度。

　　事業(yè)單位收入分配制度改革：根據(jù)黨的十六大和十六屆三中全會關(guān)于“推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革”的要求，結(jié)合事業(yè)單位改革和人事制度改革，事業(yè)單位收入分配制度改革的基本考慮是：從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略出發(fā)，堅持分類管理、內(nèi)部搞活、有效激勵、政府調(diào)控的原則，逐步建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，形成完善的收入水平?jīng)Q定機(jī)制、動態(tài)調(diào)整機(jī)制和有效激勵機(jī)制，健全體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資管理體制及調(diào)控機(jī)制，使職工的勞動報酬與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位收入分配制度的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。改革內(nèi)容主要包括：一是建立崗位績效工資制度；二是實(shí)行新的工資分類管理辦法；三是完善特殊人才收入分配激勵機(jī)制；四是健全收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制；五是形成紀(jì)律嚴(yán)明、管理嚴(yán)格的工資分配秩序。

　　艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼：是指對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公務(wù)員額外勞動消耗和特殊生活費(fèi)支出的適當(dāng)補(bǔ)償，主要體現(xiàn)出不同地區(qū)自然環(huán)境的差異，并根據(jù)不同地域的氣候、海拔高度及當(dāng)?shù)匚飪r因素確定。建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，有利于發(fā)揮工資的補(bǔ)償和導(dǎo)向作用，鼓勵優(yōu)秀人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作，并保持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定。

　　外貿(mào)代理制：是指由外貿(mào)公司充當(dāng)國內(nèi)客戶和供貨部門的代理人，代理委托方簽訂進(jìn)出口合同，收取一定的傭金或手續(xù)費(fèi)的做法。外貿(mào)代理制作為社會分工的產(chǎn)物，經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，已經(jīng)成為現(xiàn)代國際貿(mào)易中一種重要的貿(mào)易方式。

　　國有農(nóng)場稅費(fèi)改革：是指為了減輕國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)職工(以下簡稱農(nóng)工)的負(fù)擔(dān)，使國有農(nóng)場與農(nóng)村稅費(fèi)改革政策相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村地區(qū)同步取消農(nóng)業(yè)稅，并在清理和規(guī)范農(nóng)場對農(nóng)工各種收費(fèi)的基礎(chǔ)上，免除國有農(nóng)場農(nóng)工承擔(dān)的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費(fèi)的稅費(fèi)改革。國有農(nóng)場因此減少的收入，按照管理體制的不同，由中央和地方財政予以適當(dāng)補(bǔ)助。同時積極推進(jìn)分離國有農(nóng)場辦社會職能、農(nóng)場內(nèi)部管理體制改革等綜合配套改革，控制管理費(fèi)用，防止農(nóng)工負(fù)擔(dān)反彈。國有農(nóng)場包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國有農(nóng)墾企業(yè)、華僑農(nóng)場、監(jiān)獄農(nóng)場、國有林場，以及地方農(nóng)牧漁場等。

　　農(nóng)村綜合改革：是農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)稅的新階段，中央為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制機(jī)制保障和動力源泉所作出的一項重大決策。主要內(nèi)容是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果；同時統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通體制、征地制度和農(nóng)村金融等方面的改革。農(nóng)村綜合改革涉及調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的某些環(huán)節(jié)和方面，目標(biāo)是逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，以及農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　農(nóng)民種糧收益綜合補(bǔ)貼制度：是指在綜合對農(nóng)民種糧各種補(bǔ)貼因素的基礎(chǔ)上，政府對種糧農(nóng)民實(shí)行的一種直接補(bǔ)貼制度。該制度以目前的糧食直補(bǔ)制度為基礎(chǔ)，綜合考慮影響農(nóng)民種糧成本(包括化肥、柴油、種子、農(nóng)機(jī)等成本因素)、收益(主要是種糧收入)等變化因素，歸并已有的對農(nóng)民種糧的各種補(bǔ)貼，通過糧食直補(bǔ)渠道，直接補(bǔ)貼農(nóng)民，以保證農(nóng)民種糧收益的相對穩(wěn)定，促進(jìn)國家糧食安全。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)：是指以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，其目的是通過資源高效和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染的低排放甚至零排放，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　財力性轉(zhuǎn)移支付：1994年分稅制改革以后，我國逐步建立了以財力性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付為主的轉(zhuǎn)移支付制度�，F(xiàn)行財力性轉(zhuǎn)移支付主要包括：一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣鄉(xiāng)財政獎補(bǔ)資金、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、年終結(jié)算財力補(bǔ)助等。地方可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用上述資金。

　　一般性轉(zhuǎn)移支付：一般性轉(zhuǎn)移支付是政府間財政關(guān)系的重要組成部分，目的是縮小地區(qū)間財力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力均等化。此類轉(zhuǎn)移支付不規(guī)定具體用途，由接受撥款的政府自主安排使用。我國一般性轉(zhuǎn)移支付從1995年起實(shí)施，原稱之為過渡期轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付資金按照公平、公正，循序漸進(jìn)和適當(dāng)照顧老少邊窮地區(qū)的原則，主要參照各地標(biāo)準(zhǔn)財政收入和標(biāo)準(zhǔn)財政支出的差額及可用于轉(zhuǎn)移支付的資金數(shù)量等客觀因素，按統(tǒng)一公式計算確定。

　　民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付：是指中央政府對民族地區(qū)安排的財力性轉(zhuǎn)移支付。國務(wù)院決定，從2000年起實(shí)施民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的資金來源：一是中央財政安排的資金；二是民族地區(qū)增值稅環(huán)比增量的80%。具體分配辦法是：各民族地區(qū)增值稅環(huán)比增量80%的一半按來源地直接返還給民族地區(qū)，另外一半連同中央財政安排的資金，按照因素法分配。民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的對象為民族省區(qū)和非民族省區(qū)的民族自治州。

　　東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)：是指為妥善解決廠辦大集體問題，國務(wù)院確定在東北地區(qū)部分城市和中央企業(yè)進(jìn)行的改革試點(diǎn)工作。其目標(biāo)是通過改革，使廠辦大集體與主辦國有企業(yè)徹底分離，成為產(chǎn)權(quán)清晰、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場主體，切實(shí)減輕主辦國有企業(yè)負(fù)擔(dān)。廠辦大集體是指由國有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知青和職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，由主辦企業(yè)委派人員或領(lǐng)導(dǎo)參與生產(chǎn)經(jīng)營并在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊為集體所有制的企業(yè)。廠辦大集體曾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會就業(yè)發(fā)揮了重要作用，但目前已成為制約國有企業(yè)改革發(fā)展和影響社會穩(wěn)定的重要因素。

　　企業(yè)所得稅“兩法”合并：改革開放以來，我國按內(nèi)外資企業(yè)性質(zhì)建立了兩套所得稅制度，其中外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，內(nèi)資企業(yè)適用《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》。內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度在稅率、稅前扣除、稅收優(yōu)惠等方面存在較大差異，這種情況已不適應(yīng)當(dāng)前我國完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加入世界貿(mào)易組織后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要�！皟煞ā焙喜⒕褪歉母铿F(xiàn)行內(nèi)外資企業(yè)分設(shè)的所得稅制度，將現(xiàn)行內(nèi)外資企業(yè)的稅法和條例的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合并，制訂一部統(tǒng)一適用于內(nèi)外資企業(yè)的所得稅法。新稅法將執(zhí)行統(tǒng)一的稅率、稅前扣除和稅收優(yōu)惠政策等。

　　特許經(jīng)營收入：是指國家依法特許企業(yè)、組織或個人壟斷經(jīng)營某種產(chǎn)品或服務(wù)而獲得的收入，屬于政府非稅收入的組成部分，主要包括煙草專賣收入、酒類產(chǎn)品專賣收入、免稅商品專營收入、貨幣發(fā)行收入、印鈔造幣收入、紀(jì)念郵票(紀(jì)念幣)發(fā)行收入、食鹽批發(fā)專營收入等。

　　財政發(fā)展第十一個五年規(guī)劃：也稱“財政‘十一五’規(guī)劃”。是我國財政部門為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，配合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃而編制的有關(guān)財政發(fā)展的綜合性中長期規(guī)劃，是財政規(guī)劃體系中的一個重要組成部分和指導(dǎo)“十一五”時期各項財政工作的重要文件。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括對“十五”時期財政發(fā)展的回顧，“十一五”時期財政發(fā)展的環(huán)境分析、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、主要指標(biāo)等。

　　績效考評：是指運(yùn)用一定的評價方法、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，對政府部門為實(shí)現(xiàn)其職能所確定的績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所安排預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行的綜合性評價。

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算制度：國有資本經(jīng)營預(yù)算(早期稱為國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算)是政府復(fù)式預(yù)算的重要組成部分，是政府以資產(chǎn)所有者身份，圍繞國有資本經(jīng)營收支編制的預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算制度是規(guī)范國有資本經(jīng)營預(yù)算編制行為的一系列法律、行政法規(guī)和規(guī)章的總稱。