中新網(wǎng)3月5日電 新華網(wǎng)消息，財(cái)政部長金人慶5日披露，今年中央財(cái)政用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民(“三農(nóng)”)的支出將達(dá)3397億元，比上年實(shí)際執(zhí)行數(shù)增加422億元，增長14.2%，增加額占中央總支出增量的21.45%。
這意味著中國投資方向發(fā)生重大轉(zhuǎn)移，中國政府在兌現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的承諾方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。國務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村列為未來五年中國發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的首項(xiàng)。溫家寶5日還表示，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，“要下決心調(diào)整投資方向，把國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變�！�
金人慶在提交全國人大審議的2006年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告草案中表示，上述預(yù)算安排增幅高于中央財(cái)政總收入、總支出的增長水平。這也和上個(gè)月發(fā)布的中共中央“一號(hào)文件”的要求和中國領(lǐng)導(dǎo)人多次在公開場合的承諾相吻合。盡管近年來中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但城鄉(xiāng)差距卻日益擴(kuò)大，據(jù)專家測算，1978年，中國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差別是2.5：1，而現(xiàn)在已擴(kuò)大到3.22：1。中國9億農(nóng)民不僅收入低，而且基本享受不到社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)，千百萬家庭子女上不起學(xué)，多數(shù)農(nóng)民看不起病。全國人大代表、山東省淄博市周村區(qū)燈塔民族村村委會(huì)主任劉榮喜說：“我不記得村里有什么東西是政府財(cái)政投資的，修路、架電、供養(yǎng)孤寡老人，都需要我們自己出錢。”
據(jù)資料顯示，至今全國仍有167個(gè)鄉(xiāng)、近5萬個(gè)村不通公路；全國一半的行政村沒有通自來水；60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所；全國農(nóng)業(yè)主灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40%，工程配套率不足70%；中低產(chǎn)田占全國耕地面積約65%左右……
中國領(lǐng)導(dǎo)層去年提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”戰(zhàn)略決策，決定大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村落后的面貌。
據(jù)財(cái)政部新聞發(fā)言人張通博士介紹，如果今年中央財(cái)政收入超出預(yù)算目標(biāo)，超收部分還將主要用于增加對(duì)“三農(nóng)”的投入。財(cái)政部還將大力支持農(nóng)村金融等農(nóng)村體制改革，逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)的多元化支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。
實(shí)際上，去年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出已達(dá)2975億元，比前年實(shí)際執(zhí)行數(shù)增加349億元，增長13.3%，不少地方對(duì)‘三農(nóng)’投入的增長幅度也達(dá)到了歷史最高水平。
金人慶表示，今年將繼續(xù)保持新增教育、文化、衛(wèi)生支出主要用于農(nóng)村等政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，并加大投入力度。
此外，從2006年起，中央財(cái)政每年還將安排782億元財(cái)政支出，地方財(cái)政也將作出相應(yīng)安排，用于支持鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。
明年起，中國在全國農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。為此，全國財(cái)政2006年至2010年預(yù)計(jì)累計(jì)需新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2182億元(不含教師調(diào)資因素)。為緩解農(nóng)民看病難的問題，中國今年將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣、市、區(qū)。中央和地方財(cái)政向中西部地區(qū)參加這一試點(diǎn)的農(nóng)民每人每年分別補(bǔ)助20元，比去年增加一倍。(江國成 丁錫國 張曉晶）
