中新社北京二月二十一日電 題：遏制重大事故 務(wù)求安全生產(chǎn)——訪國(guó)家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅

　　中新社記者 俞嵐

　　“兩會(huì)”前夕，本社記者就一些熱點(diǎn)問(wèn)題采訪了多位國(guó)家部委的新聞發(fā)言人。以下為記者與國(guó)家安監(jiān)局新聞發(fā)言人黃毅的問(wèn)答。

　　問(wèn)：作為國(guó)家安監(jiān)總局的新聞發(fā)言人，您可能是為數(shù)不多的我們不太愿意經(jīng)常看到您發(fā)布新聞的發(fā)言人之一。因?yàn)楹芏鄷r(shí)候，您帶來(lái)的并不是“好消息”。去年您曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，每次發(fā)布事故新聞都會(huì)心痛。但這種心痛會(huì)不會(huì)隨著事故消息的增多，逐漸變得麻木？

　　答：當(dāng)然不會(huì)。不管什么時(shí)候，事故總會(huì)讓我心痛，發(fā)布事故新聞同樣讓我心痛。這可能與我的經(jīng)歷有關(guān)。我曾是一名開(kāi)灤煤礦的井下工人，在井下三年的生活實(shí)踐當(dāng)中，曾經(jīng)親身體驗(yàn)過(guò)井下事故發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)。我的師傅就是在一次事故中喪失了自己的生命，這種記憶刻骨銘心。這段人生的經(jīng)歷對(duì)我以后從事安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，特別是從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的新聞發(fā)言人工作，影響很大。每次事故我都會(huì)感同身受，怎么可能變得麻木？只是有時(shí)候作為新聞發(fā)言人，必須控制好自己的情緒，心痛只能藏在心里。

　　問(wèn)：近年來(lái)，中國(guó)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均呈逐年下降的趨勢(shì)，但為什么說(shuō)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻？到底有多嚴(yán)峻？

　　答：之所以做出形勢(shì)依然嚴(yán)峻的判斷，主要是因?yàn)槊旱V等行業(yè)重特大事故多發(fā)。僅二00五年全國(guó)就發(fā)生一次死亡十人以上的事故一百三十四起。與上年相比，起數(shù)增加了三起，死亡人數(shù)增加了百分之十七。特別是去年一年就發(fā)生了四起百人以上的特別重大礦難事故。另外，非煤礦山等行業(yè)的事故也是接連不斷，而且許多事故類型都是前所未有，像中石油吉化雙笨廠爆炸造成水體污染，吉林遼源醫(yī)院火災(zāi)事故，四川都江堰修公路打隧道發(fā)生瓦斯爆炸等，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

　　問(wèn)：目前，社會(huì)上許多人對(duì)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)表示不理解。有人甚至說(shuō)，這是對(duì)安全事故的一種“默許”和“放縱”。您能解釋一下為什么要設(shè)立這個(gè)指標(biāo)嗎？

　　答：現(xiàn)在的確有部分群眾對(duì)安全指標(biāo)有看法，主要還是因?yàn)閷?duì)指標(biāo)本身不太了解。其實(shí)，設(shè)立這個(gè)控制考核指標(biāo)出發(fā)點(diǎn)和根本目的是為了少死人，甚至不死人。這是一個(gè)控制性指標(biāo)，不能超過(guò)，越低越好。

　　現(xiàn)階段，安全事故和死亡在中國(guó)是不可避免的，但通過(guò)控制指標(biāo)形成約束機(jī)制，把控制指標(biāo)完成情況作為評(píng)價(jià)政績(jī)、業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，才能更好地落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能有效遏制死亡事故上升的勢(shì)頭。對(duì)于事故和死亡人數(shù)的控制，體現(xiàn)的正是對(duì)生命的尊重和珍視。

　　問(wèn)：應(yīng)當(dāng)說(shuō)，近些年來(lái)從中央到地方在安全生產(chǎn)方面都做了很多工作，但事故仍是屢有發(fā)生，而且重特大事故接連不斷。原因何在？

　　答：這有主客觀原因。主觀上看，已經(jīng)制定的各項(xiàng)安全措施沒(méi)有真正落實(shí)，有些地方、部門(mén)和企業(yè)還停留在文件上、會(huì)議上和口頭上；一些企業(yè)安全主體責(zé)任不到位，安全隱患大量存在；一些地方采礦秩序混亂，安全法治秩序沒(méi)有建立起來(lái)。

　　從客觀上看，也存在一些深層次的問(wèn)題。譬如部分行業(yè)需求過(guò)旺，煤電油運(yùn)繃得過(guò)緊；一些行業(yè)管理弱化，安全監(jiān)管體制尚需改進(jìn)完善；安全設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備落后，安全欠賬較多，僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的安全欠帳就高達(dá)六百八十九億；農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移而教育培訓(xùn)滯后，以及事故背后的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象，都加大了安全工作的壓力。

　　問(wèn)：針對(duì)煤礦等行業(yè)重特大事故多發(fā)的形勢(shì)，二00六年安監(jiān)總局將采取哪些措施？這些措施的是否能取得明顯的成效？

　　答：遏制煤礦等重特大事故、深化專項(xiàng)整治、探索實(shí)施治本之策、加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理是今年安全生產(chǎn)工作的四個(gè)重點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。而這四個(gè)重點(diǎn)中，遏制煤礦重特大事故是重中之重。

　　我們有信心實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，也相信針對(duì)煤礦行業(yè)的措施會(huì)取得實(shí)效。通過(guò)多年的工作，我們積累了正反兩面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制也已基本形成，這些都為安全生產(chǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。有了這些有利條件，再加上多方努力，我想今年中國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)一定會(huì)有明顯的好轉(zhuǎn)。(完)