中新網(wǎng)1月24日電 據(jù)《中國財經(jīng)報》報道，雖然2005年房地產(chǎn)市場調(diào)控已經(jīng)取得了明顯效果，但影響房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的機制性原因并沒有完全消除，市場運行中還存在許多不確定因素。
2006年，作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，房地產(chǎn)發(fā)展將把調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障供給作為核心與重點，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)范市場，解決好直接關(guān)系大多數(shù)城鎮(zhèn)居民切身利益的住房問題，使全體人民共享中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。
加快廉租住房建設(shè)
加強規(guī)劃和土地的引導(dǎo)和調(diào)控作用，著力增加中低價位、中小戶型普通商品住房和經(jīng)濟適用住房供應(yīng)；增加普通商品住房和經(jīng)濟適用住房土地供應(yīng)。
首先，貫徹落實有關(guān)經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理的規(guī)定，增加經(jīng)濟適用住房供應(yīng)量與供應(yīng)比例，既滿足中低收入家庭的住房需求，又發(fā)揮經(jīng)濟適用住房的市場調(diào)控作用。2006年，要嚴格控制套型面積，嚴格實行項目招投標(biāo)制度，嚴格銷售價格管理，嚴格審查銷售對象，嚴格上市交易管理，使優(yōu)惠政策真正落實到中低收入住房困難家庭。同時，要研究發(fā)展租賃型經(jīng)濟適用住房的政策，實行經(jīng)濟適用住房租售并舉。
其次，加快廉租住房制度建設(shè)。開展最低收入家庭住房狀況調(diào)查，建立保障對象檔案；建立以財政預(yù)算安排為主的廉租住房資金來源；把廉租住房制度建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任。在推進廉租住房建設(shè)進程中，要著重做好以下工作：
一是多方籌集資金。當(dāng)前影響廉租住房推進的最主要障礙就是資金瓶頸。解決資金來源依然要靠“以財政為主，多渠道籌集資金”的方式。
二是明晰廉租住房標(biāo)準(zhǔn)。購建房的保障標(biāo)準(zhǔn)：按照廉租住房為城鎮(zhèn)平均住房水平60%的標(biāo)準(zhǔn)進行測算，結(jié)合地方實際情況，制定本地的保障住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一般城市確定為40-60平方米的基本保障標(biāo)準(zhǔn)。租金補貼標(biāo)準(zhǔn)：由于各地保障能力、職工收入水平和市場房屋租賃價格水平差異較大，確定的補貼標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)相同。合理的標(biāo)準(zhǔn)尺度應(yīng)該是補貼的金額能租賃到基本滿足需要的住房。
另外，由于市場租金水平是不斷變化的，各地應(yīng)根據(jù)保障能力的提高和市場租金水平的變化每年進行一次核定，對補貼標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。租金核減標(biāo)準(zhǔn)：凡屬于住房保障對象的家庭租住直管公房或單位產(chǎn)權(quán)房的，可享受租金核減政策。租金減免部分應(yīng)由政府負擔(dān)，從專項資金中直接補貼給房管局(所)或有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位。
三是完善進入和退出機制。在廉租住房工作中，最大的難點就是資金籌措和廉租戶的準(zhǔn)入和退出機制。各地廉租住房工作中，經(jīng)過不斷的探索和實踐，總結(jié)了很多很好的經(jīng)驗，包括：加快建立低收入家庭信息系統(tǒng)，通過實行申請、核查、公告、登記等制度措施，確保住房保障工作的公開、公正、公平。
四是創(chuàng)新住房保障形式，完善住房保障體系。在目前的中央、地方財政收入大幅度增加的經(jīng)濟背景下，應(yīng)逐步考慮擴大住房保障范圍，從而形成市場、保障兩個住房供應(yīng)渠道，構(gòu)造完善的住房供應(yīng)體系。當(dāng)前的重點可以放在中低收入家庭住房供應(yīng)的創(chuàng)新上，即通過長期低息貸款和財政支持，盡快推出具有保障性質(zhì)的“可支付租賃住房”，改變現(xiàn)在住房“只售不租”的狀況。
發(fā)展完善房地產(chǎn)金融
要發(fā)揮金融工具對住房投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控作用。一是適度增加中低價位商品住宅項目的開發(fā)貸款規(guī)模和比例，嚴控高檔公寓、別墅項目的開發(fā)貸款發(fā)放，防范金融風(fēng)險；二是對于個人住房消費貸款，應(yīng)重點支持以自住為主、購買第一套中低價位商品住宅的城鎮(zhèn)居民，同時通過提高相應(yīng)的貸款利率、增加首付款比例等措施嚴格控制購買第二套住宅或高檔住宅，引導(dǎo)、鼓勵開發(fā)商建設(shè)中低價位商品住宅；三是加強銀行間和銀行內(nèi)部住房抵押貸款信息共享，建立完整、可控的信用制度。特別對購買多套住宅和高檔住宅的按揭貸款進行重點風(fēng)險監(jiān)控。(趙路興）
