中新網(wǎng)1月17日電 最新一期的《瞭望》周刊刊載文章說，2006年，中國(guó)共產(chǎn)黨政治生活中的大事之一，就是將啟動(dòng)全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委集中換屆工作。從今年起到2007年上半年，全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)黨委將集中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。中央要求確保換屆工作順利進(jìn)行，確保在整個(gè)換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

　　中央黨校黨建研究專家葉篤初在接受《瞭望新聞周刊》采訪時(shí)說，這次全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)黨委集中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，是全黨政治生活中的一件大事，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局和基礎(chǔ)意義。這次換屆面廣人多，干部新老交替的力度比較大，涉及到全國(guó)數(shù)以千計(jì)的縣和數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，原則性和政策性都很強(qiáng)。

　　文章說，與以往有所不同的是，此次換屆是在一個(gè)特定的大背景之下�？偟膩砜�，中國(guó)的發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，有著眾多良好發(fā)展機(jī)遇；同時(shí)，中國(guó)的發(fā)展也處在一個(gè)非常重要的關(guān)口，面臨的任務(wù)相當(dāng)繁重，充滿矛盾和挑戰(zhàn)。

　　文章指出，從全黨來看，十六大以來，黨在發(fā)揚(yáng)民主、黨務(wù)公開、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)懲腐敗等方面都取得了新的重大進(jìn)展，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)以及“三個(gè)代表”重要思想的貫徹學(xué)習(xí)也取得了重大收獲。如黨務(wù)公開，十六大以前很少在正式場(chǎng)合被提及；加強(qiáng)監(jiān)督雖然不是新話題，但真正取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展是在十六大以后；嚴(yán)懲腐敗的力度也在這兩年不斷加大。

　　文章表示，還有一個(gè)情況就是，隨著進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，逐步落實(shí)群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)干部的新老繼替和進(jìn)退留轉(zhuǎn)逐步趨于常態(tài)化，黨內(nèi)和群眾對(duì)此不再覺得很神秘，對(duì)換屆的認(rèn)識(shí)和理解與以往不同，思想準(zhǔn)備也不一樣了。

　　值得注意的是，這次地方黨委換屆有如此之多的黨內(nèi)法規(guī)作支撐和保障，這是歷次換屆不曾有過的。舉要說來，例如：十六大修改了黨章，中央于2004年密集出臺(tái)《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》《黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等“5+1”文件，還出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等文件。這無疑使此次換屆向制度化進(jìn)程邁進(jìn)一大步。