中新網(wǎng)1月8日電 如果將國(guó)家比作機(jī)器，那么能源就是維持其持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。眾所周知，石油和天然氣等都是不可再生資源，物以稀為貴，圍繞著有限的資源，爭(zhēng)得頭破血流者有之，坐收漁翁之利者也不少。一言以蔽之，在能源博弈中，“能”者居之。作為大國(guó)，中國(guó)與周邊地區(qū)的能源博弈自然也牽動(dòng)著無(wú)數(shù)人的關(guān)注。《南方日?qǐng)?bào)》今日刊發(fā)分析文章，剖析了中國(guó)與周邊國(guó)家的能源博弈。
中日:并非水火不容
中日在全世界搶油
日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》4日發(fā)表《防衛(wèi)廳打算強(qiáng)化戰(zhàn)斗機(jī)應(yīng)戰(zhàn)體制》一文，文章稱，鑒于中國(guó)軍用飛機(jī)進(jìn)入日本防空識(shí)別區(qū)的情況增多，尤其是電子戰(zhàn)偵察機(jī)進(jìn)入東海油氣田周邊的情況明顯增多，防衛(wèi)廳將針對(duì)“侵犯領(lǐng)空”問(wèn)題加強(qiáng)對(duì)策。目前戰(zhàn)斗機(jī)使用武器只限于“正當(dāng)防衛(wèi)”等場(chǎng)合，而且有關(guān)判斷還被委托給飛行員作出。為了消除這種模糊之處，防衛(wèi)廳將在交戰(zhàn)規(guī)則中，把使用武器明確規(guī)定為“任務(wù)”，并寫明飛行員能夠基于指揮官命令決定應(yīng)戰(zhàn)的情況和程序。
此外，日本政府也設(shè)想日本“帝國(guó)石油”公司開(kāi)始采掘工作后，中國(guó)海軍艦艇以警告射擊等加以妨礙，因此還在考慮派遣海上保安廳巡邏艇和海上自衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)艦問(wèn)題。
為了東海油氣田的資源，甚至不惜修改所謂的交戰(zhàn)規(guī)則，日本對(duì)能源爭(zhēng)奪的重視由此可見(jiàn)一斑。但是事實(shí)上爭(zhēng)奪東海油氣資源只是一個(gè)小小插曲——中日之間對(duì)于石油的爭(zhēng)奪已彌漫到世界上每一個(gè)新發(fā)現(xiàn)油田的地方。
俄羅斯的石油儲(chǔ)量居世界第三，加之中俄之間有著長(zhǎng)達(dá)4000公里的邊鏡線，歷來(lái)被視為是中國(guó)最為理想的石油供給國(guó)之一。就在“安大線”有望破土動(dòng)工之際，求“油”若渴的日本突然半路殺出，以志在必得之勢(shì)，從政治、經(jīng)濟(jì)、傳媒、民間等各個(gè)層面對(duì)俄展開(kāi)了強(qiáng)大的公關(guān)攻勢(shì)，硬是將“熟飯做成了生米”，把大局已定的“安大線”給攪黃了。
此外，在中國(guó)的石油戰(zhàn)略中，北非已被放在了第三位。非洲石油的儲(chǔ)量不足中東地區(qū)的1/6，但石油含硫量低，很適合加工成汽車燃油。為了實(shí)施中國(guó)的石油戰(zhàn)略，中石油公司高層奔赴蘇丹，與其能礦部和財(cái)政國(guó)民經(jīng)濟(jì)部簽訂了3項(xiàng)正式協(xié)議。但是此時(shí)日本又橫插一腳。日本首相小泉純一郎不僅宣稱將無(wú)償向非洲提供總額10億美元的幫助，同時(shí)保證放棄對(duì)非洲等重債務(wù)貧困國(guó)家總額約30億美元的債權(quán)。在伊朗，在里海，在中亞，可以說(shuō)目前世界上凡是有石油的地方，中國(guó)人和日本人幾乎是如影隨行。
缺油導(dǎo)致中日相爭(zhēng)
事實(shí)上，中日兩國(guó)“能源之爭(zhēng)”有著不可避免的必然性。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的日本，在能源資源上卻是一貧如洗，石油、煤炭、天然氣幾乎主要能源產(chǎn)品全部都要依賴于進(jìn)口。據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)顯示，2002年日本日平均石油進(jìn)口量接近400萬(wàn)桶，2003年日本日平均石油進(jìn)口量超過(guò)450萬(wàn)桶。而石油在能源消費(fèi)總量中超過(guò)了50%，其過(guò)度依賴石油已造成能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重缺陷。
中國(guó)是一個(gè)能源資源較為豐富的國(guó)家。但在能源資源的構(gòu)成上，存在富煤缺油少氣的現(xiàn)狀。中日兩國(guó)面對(duì)著同種資源緊缺的狀況，而在石油資源來(lái)源渠道上，又有著驚人的趨同性。據(jù)資料顯示，目前，來(lái)自中東地區(qū)的石油供給分別占到兩國(guó)石油進(jìn)口總量的50%和87%，且均經(jīng)由馬六甲海峽、中國(guó)南海，到達(dá)兩國(guó)。
此間分析家指出，能源對(duì)外依存度的相向性、主要進(jìn)口油氣資源的同源性，再加上地緣政治經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性，這將不可避免地導(dǎo)致中日兩國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。而這種競(jìng)爭(zhēng)將隨著中國(guó)四大油企的“走出去”變得日趨激烈和殘酷。
中日有合作空間
那么，中日在能源問(wèn)題上真的是“水火不容”，只有競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有合作嗎？事實(shí)并非如此。從包括石油、天然氣、煤炭、核能、可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用、節(jié)能等在內(nèi)的“大能源”的觀點(diǎn)看，中日在能源問(wèn)題上完全可以做到“合作大于競(jìng)爭(zhēng)”。
早在上世紀(jì)80年代，就有學(xué)者提出應(yīng)開(kāi)展中日俄等國(guó)的能源合作。俄?yè)碛匈Y源之優(yōu)勢(shì)，中國(guó)擁有勞動(dòng)力、地利以及部分技術(shù)(油氣勘探等)之優(yōu)勢(shì)，日本擁有資金與技術(shù)之優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了一種實(shí)實(shí)在在的互補(bǔ)關(guān)系。但結(jié)果出現(xiàn)了中日在獲取俄羅斯油氣來(lái)源方面“狹路相逢”、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的局面，忽視了即使作為同一油氣來(lái)源的追求者，彼此間也需進(jìn)行對(duì)話與合作的重要性。這不僅不利于我們以合理代價(jià)獲取所需之能源，而且有可能進(jìn)一步陷入能源競(jìng)爭(zhēng)與政治摩擦互相刺激的惡性循環(huán)。
在開(kāi)發(fā)東海油氣資源問(wèn)題上，中日“和則兩利，斗則俱傷”。唯一出路是“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”，避免出現(xiàn)兩國(guó)有關(guān)島嶼海域的主權(quán)爭(zhēng)端與兩國(guó)能源競(jìng)爭(zhēng)相纏結(jié)的復(fù)雜局面。這也是中國(guó)一直以來(lái)的原則。外交部發(fā)言人秦剛5日表示，日方在東海問(wèn)題磋商中接受了中方一直主張的共同開(kāi)發(fā)原則，雖然雙方并未觸及有關(guān)資金以及利益分配等具體問(wèn)題。
在維護(hù)來(lái)自中東地區(qū)的石油運(yùn)輸線方面，中日有著共同的利益訴求。近年來(lái)馬六甲海域海盜活動(dòng)猖獗，安全形勢(shì)堪憂，如2001年在這一帶發(fā)生了600多起海盜劫船事件，經(jīng)濟(jì)損失100多億美元，共同維護(hù)石油運(yùn)輸線安全成為中日加強(qiáng)合作的一個(gè)緊迫課題。
此外，在煤炭、天然氣、核能、可再生能源技術(shù)和節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，中日合作也有著很大潛力。
中俄:以烏為鑒求共贏
中俄有互補(bǔ)性
近來(lái)俄烏“斗氣”鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。俄羅斯要求烏克蘭在2006年以后按照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格支付俄羅斯出口的天然氣，雙方因此討價(jià)還價(jià)。雖然事情暫時(shí)以烏接受俄提價(jià)4倍要求得到解決，但是作為同樣在能源領(lǐng)域與俄羅斯息息相關(guān)的中國(guó)，從中吸取經(jīng)驗(yàn)是十分必要的。
雖然同屬能源貿(mào)易，但中俄天然氣貿(mào)易和中俄石油貿(mào)易之間卻存在著微妙的差別，在天然氣貿(mào)易中，中俄供需結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)使合作成為主流；但在石油貿(mào)易中，卻時(shí)常夾雜著沖突。
中俄天然氣貿(mào)易增長(zhǎng)的核心動(dòng)力來(lái)源于雙方在供需結(jié)構(gòu)上的高度互補(bǔ)性。中國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)的天然氣消費(fèi)量將會(huì)達(dá)到2000億立方米。但是，中國(guó)的天然氣供給明顯不足。從蘊(yùn)藏情況看，中國(guó)天然氣資源并不豐富，品質(zhì)也不高，天然氣田多處于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，運(yùn)輸成本居高不下。在供需存在缺口的背景下，中國(guó)進(jìn)口天然氣就勢(shì)在必然。而鄰近的俄羅斯正是最好的進(jìn)口對(duì)象。
日本攪局中俄合作
在此基礎(chǔ)上，兩國(guó)天然氣合作似乎勢(shì)在必行。但是大量的進(jìn)口也意味著將處處受制于俄。于是中國(guó)通過(guò)在周邊國(guó)家收購(gòu)豐富的油氣資源，給俄羅斯施加潛在壓力。中國(guó)先后在伊朗和哈薩克斯坦取得了天然氣田的開(kāi)采權(quán)，土庫(kù)曼斯坦也有意向中國(guó)出口油氣資源。這些舉措使一向唯我獨(dú)尊的俄羅斯認(rèn)識(shí)到其在中國(guó)市場(chǎng)并非一家獨(dú)大。正是在這種潛在壓力之下，中俄天然氣逐步走向良性的合作。
然而雙方在石油貿(mào)易領(lǐng)域的關(guān)系卻是比較復(fù)雜的。隨著中國(guó)對(duì)節(jié)能型增長(zhǎng)模式的推崇，石油消費(fèi)需求穩(wěn)中有降。與此形成對(duì)比的是，俄羅斯的石油產(chǎn)能在總量和結(jié)構(gòu)上都趨于過(guò)剩，因此面臨著對(duì)出口的高度依賴。也就是說(shuō)，按照這種供需格局，中國(guó)在對(duì)俄石油貿(mào)易上應(yīng)該有相對(duì)的主動(dòng)性。
但是，事實(shí)卻并非如此。由于日本的加入，中俄石油博弈之中出現(xiàn)了復(fù)雜的沖突局面。中國(guó)和日本都是石油需求國(guó)，都希望與俄羅斯建立長(zhǎng)期、便捷的貿(mào)易渠道。在中日暗自較勁、俄羅斯搖擺不定的格局中，沖突不僅體現(xiàn)在中國(guó)與日本對(duì)石油管道建設(shè)的爭(zhēng)奪上，還體現(xiàn)在俄羅斯利用日本對(duì)中國(guó)的潛在施壓上。
在如此復(fù)雜的格局中，中國(guó)并沒(méi)有直接和日本爭(zhēng)個(gè)你死我活，也沒(méi)有對(duì)俄羅斯輕易低頭，相反，中國(guó)采取了多元化的進(jìn)口策略。在中石油成功收購(gòu)哈薩克斯坦石油公司、中哈石油管道即將貫通的背景下，中國(guó)的石油戰(zhàn)略重心出現(xiàn)了向里海地區(qū)轉(zhuǎn)移的跡象。
這當(dāng)然是試圖坐收漁翁之利的俄羅斯最不愿看到的。于是，不顧日本的撤資威脅，俄羅斯總統(tǒng)普京近日專門簽署專項(xiàng)政令，要求俄總理弗拉德科夫協(xié)助加速“泰納線”的建設(shè)進(jìn)程。俄羅斯將會(huì)在距中俄邊境僅60公里的斯科沃羅季諾首先建設(shè)一條通往中國(guó)的支線。預(yù)計(jì)第一階段，泰納線輸送能力為每年3000萬(wàn)噸，而普京希望其中的2000萬(wàn)噸通過(guò)支線輸送到中國(guó)大慶；第二階段泰納線的輸送能力將達(dá)到每年5000萬(wàn)噸，最終這個(gè)數(shù)字將達(dá)到8000萬(wàn)噸。
中印:合作與競(jìng)爭(zhēng)共存
中印爭(zhēng)油愈演愈烈
隨著印度經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其對(duì)石油及天然氣等資源的需求也不斷增長(zhǎng)，超過(guò)了國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)的限度。印度目前每年的石油產(chǎn)量只有3300萬(wàn)噸，尚不能滿足國(guó)內(nèi)需求的1/3，70%的能源需求需要進(jìn)口，而預(yù)計(jì)未來(lái)25年印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展所消耗的石油中將有90%需要依賴進(jìn)口。
面對(duì)這一困境，印度政府已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行重要變革，包括與伊朗達(dá)成的一項(xiàng)印度公司在未來(lái)25年購(gòu)買伊朗氣田的液化天然氣以及對(duì)其進(jìn)行投資的協(xié)議價(jià)值達(dá)400億美元的能源交易�，F(xiàn)在許多外國(guó)石油公司已經(jīng)意識(shí)到印度能源市場(chǎng)的巨大潛力與廣闊的發(fā)展前景，并加大投資力度開(kāi)發(fā)印度的石油和天然氣資源，而印度本土石油公司也在加大力度提高產(chǎn)能。
印度工業(yè)巨頭信心工業(yè)公司近期宣布將進(jìn)行一筆57億美元的資本投資，以將公司在古吉拉特邦的煉油廠產(chǎn)能擴(kuò)大一倍，從而在2010年前創(chuàng)建一個(gè)全球最大的單一地點(diǎn)原油加工綜合企業(yè)，而將煉油產(chǎn)能翻番后信心工業(yè)公司的原油加工能力將提升至每天120萬(wàn)桶。
除此之外，信心工業(yè)公司目前已建設(shè)大規(guī)模的加油站網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)計(jì)劃在未來(lái)4年里投資40億美元用于上游的勘探和生產(chǎn)。
近年來(lái)，中印兩國(guó)的資源之爭(zhēng)非常激烈，并且有不斷升級(jí)之勢(shì)。去年8月22日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)以41.8億美元成功收購(gòu)了中亞石油生產(chǎn)商哈薩克斯坦石油公司，而在此之前已經(jīng)與印度石油天然氣公司和印度鋼鐵公司經(jīng)過(guò)了一番龍爭(zhēng)虎斗。據(jù)介紹，哈薩克斯坦石油公司是在加拿大注冊(cè)的國(guó)際石油公司，在加拿大、美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和哈薩克斯坦證券交易所上市，其油氣田、煉廠等資產(chǎn)全部在哈薩克斯坦境內(nèi)，年原油生產(chǎn)能力超過(guò)700萬(wàn)噸，具有重要的戰(zhàn)略意義。
當(dāng)然，單次的收購(gòu)勝出并不能說(shuō)明什么。中國(guó)能源企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中勝出的關(guān)鍵在于出手大方，但是收購(gòu)后如何在海外進(jìn)行資源整合成為這些企業(yè)的重要課題；盡管印度在與中國(guó)的能源競(jìng)爭(zhēng)中尚處于下風(fēng)，但是印度能源企業(yè)在海外拓展方面更趨于務(wù)實(shí)，海外運(yùn)作與管理經(jīng)驗(yàn)更加豐富，因此印度能源企業(yè)完全具備后來(lái)者居上的基本條件。
中印聯(lián)手海外擴(kuò)張
競(jìng)爭(zhēng)并不是中印能源關(guān)系的全部。去年12月下旬，中印兩國(guó)國(guó)家石油公司首次在競(jìng)購(gòu)第三國(guó)油氣資產(chǎn)方面進(jìn)行合作。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和印度石油天然氣公司聯(lián)手競(jìng)購(gòu)價(jià)值5.78億美元的敘利亞油氣資產(chǎn)。兩家國(guó)有公司聯(lián)合競(jìng)購(gòu)的對(duì)象是加拿大石油公司在幼發(fā)拉底石油公司38%的股權(quán)。后者是敘利亞最大石油生產(chǎn)商，由荷蘭皇家殼牌公司運(yùn)營(yíng)，并掌握其多數(shù)股權(quán)。盡管此項(xiàng)交易不會(huì)使中印兩家公司的油氣儲(chǔ)量大幅上升，但此舉標(biāo)志著中印兩國(guó)從近年來(lái)海外能源爭(zhēng)奪的對(duì)手關(guān)系向深層次合作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)化。
事實(shí)上，兩國(guó)能源合作的領(lǐng)域十分廣泛，如倡導(dǎo)克服亞洲“石油溢價(jià)”(亞洲買家從歐佩克進(jìn)口石油的價(jià)格比歐美國(guó)家要高)、節(jié)能技術(shù)和工藝開(kāi)發(fā)、尋求聯(lián)手競(jìng)購(gòu)有共同利益的海外油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等。由于亞洲主要石油進(jìn)口國(guó)對(duì)中東石油依存度高達(dá)70%，進(jìn)口油源單一，亞洲地區(qū)能源對(duì)話松散等因素，中東石油輸出國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)行“亞洲溢價(jià)”。在國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格居高不下的情況下，僅不公平的“亞洲溢價(jià)”一項(xiàng)，就使亞洲石油消費(fèi)國(guó)每年向石油生產(chǎn)國(guó)多支付100億美元。
為此，去年1月初，印度召集了亞洲主要石油供應(yīng)國(guó)和消費(fèi)國(guó)部長(zhǎng)級(jí)圓桌會(huì)議，印度吸引中國(guó)參與“伊朗-巴基斯坦-印度”天然氣管道建設(shè)。8月初，印度一個(gè)工作小組訪問(wèn)了中國(guó)，探討與中國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)共同參與在第三國(guó)收購(gòu)資產(chǎn)。輿論認(rèn)為，繼本次在敘利亞聯(lián)手競(jìng)標(biāo)石油資產(chǎn)成功后，中印國(guó)有石油公司可能還會(huì)在海外收購(gòu)活動(dòng)中繼續(xù)協(xié)作，在不形成結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)的西亞北非地區(qū)拓展能源合作，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。(羅彥軍)
