中新社北京一月六日電(記者曾利明)國家人口計(jì)生委主任張維慶今天披露：中國今后五年人口和計(jì)劃生育工作的主要目標(biāo)是：繼續(xù)保持穩(wěn)定低生育水平，到二0一0年末把人口總量控制在十三點(diǎn)七億。

　　他在此間召開的全國人口和計(jì)劃生育工作會議上提出，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)確定的總體工作思路是，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注人口安全，推進(jìn)制度創(chuàng)新，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　張維慶說，人口計(jì)劃實(shí)施將因地制宜、分類指導(dǎo)：在東部地區(qū)的京、津、冀、滬、蘇、浙、閩、魯、粵、瓊十省份實(shí)施率先發(fā)展戰(zhàn)略：轉(zhuǎn)變政府職能，完善法規(guī)政策體系，率先建立工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門工作法治化；引導(dǎo)人力資源有效配置，建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計(jì)劃生育服務(wù)體系；率先建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障體系，完善理念先進(jìn)、功能完善、布局合理的基層計(jì)劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施計(jì)劃生育/生殖健康推進(jìn)計(jì)劃；

　　在中部地區(qū)的晉、皖、贛、豫、鄂、湘六省份，全面推進(jìn)依法行政和計(jì)劃生育村(居)民自治，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加快建立和完善工作新機(jī)制；全面加強(qiáng)行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

　　在西部地區(qū)的蒙、桂、渝、川、貴、云、藏、陜、甘、青、寧、新十二個(gè)省區(qū)，按照公共服務(wù)均等化的要求，以項(xiàng)目拉動投資，加大中央財(cái)政對西部地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)移支付的力度；組織實(shí)施好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程；做好國債資金支持基層服務(wù)站和流動服務(wù)車項(xiàng)目，完善基層管理和服務(wù)體系；配合全國或區(qū)域性重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移。

　　在東北地區(qū)的黑、吉、遼三省重點(diǎn)研究解決資源枯竭型地區(qū)人口發(fā)展問題，探索建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的文明發(fā)展道路，加大財(cái)政投入力度，完善利益導(dǎo)向機(jī)制。。

　　張維慶指出，未來十五年，是中國勞動力豐富、社會撫養(yǎng)比較低、儲蓄率較高的“人口紅利期”，也是各種矛盾凸現(xiàn)的時(shí)期。如果處理不當(dāng)，往往會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯、社會動蕩、道德失范、資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化等問題，直接影響人口安全與和諧發(fā)展。由于人口眾多，資源相對不足，地區(qū)發(fā)展不平衡，對國際市場的依存度較高，中國未來發(fā)展面臨著許多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。因此，必須緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道。

　　據(jù)知，過去五年，中國內(nèi)地人口出生率和自然增長率從二000年千分之十四點(diǎn)三、千分之七點(diǎn)五八下降到二00四年的十二點(diǎn)二九、五點(diǎn)八七，婦女總和生育率保持在一點(diǎn)八左右，人口計(jì)劃順利完成，綜合治理人口問題初見成效。