與汽車相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與消費(fèi)者利益息息相關(guān)。今年有哪些新政值得期待？現(xiàn)在看來(lái)，已經(jīng)確定將在今年出臺(tái)的新政數(shù)量并不多。有些政策雖醞釀已久，可是由于各種利益關(guān)系一時(shí)無(wú)法平衡，今年能否出臺(tái)還是未知數(shù)；還有一些政策雖于消費(fèi)者有利，可還沒(méi)有提上議事日程，希望這些政策能夠早日出臺(tái)，給消費(fèi)者提供更加舒適、安全、有個(gè)性的用車環(huán)境。
今年確定出臺(tái)的政策
歸國(guó)留學(xué)生購(gòu)車免購(gòu)置稅
“回國(guó)服務(wù)的留學(xué)生購(gòu)買一輛國(guó)產(chǎn)小汽車可以免稅，來(lái)華定居專家進(jìn)口自用的一輛小汽車也可以享受免稅政策�！币陨鲜恰盾囕v購(gòu)置稅征收管理辦法》中規(guī)定的最新內(nèi)容�！盾囕v購(gòu)置稅征收管理辦法》已于今年1月1日開(kāi)始正式實(shí)施，新辦法不僅明確了以上所述的歸國(guó)留學(xué)生和在華定居專家購(gòu)車免購(gòu)置稅的免稅政策，而且還對(duì)車輛購(gòu)置稅的申報(bào)、退稅、稅款征收、完稅證明的管理以及檔案資料的管理有明文規(guī)定。
在稅款征收方面。新辦法重點(diǎn)提到車購(gòu)稅的核算方式，提出了“銷售價(jià)”與“最低計(jì)稅價(jià)格”兩個(gè)概念�！白畹陀�(jì)稅價(jià)格”由稅務(wù)部門(mén)確定。一般來(lái)講，如果銷售價(jià)高于最低計(jì)稅價(jià)格，則按銷售價(jià)×10%征收稅款，如果銷售價(jià)低于最低計(jì)稅價(jià)格，則按最低計(jì)稅價(jià)格×10%征稅。
實(shí)施日期：已實(shí)施
點(diǎn)評(píng)：此次出臺(tái)的《車輛購(gòu)置稅征收管理辦法》向消費(fèi)者詳細(xì)介紹了車輛購(gòu)置稅的征收、退稅、完稅等程序，但最大的吸引點(diǎn)還在于其對(duì)歸國(guó)留學(xué)生和來(lái)華定居專家的優(yōu)惠政策。
進(jìn)口車關(guān)稅再降2%
從今年1月1日起，我國(guó)進(jìn)一步降低了100多個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅，其中進(jìn)口小轎車、小客車、越野車等汽車整車的關(guān)稅將由目前的30%降至28%。由于前幾年的進(jìn)口車關(guān)稅下調(diào)的幅度比較大，所以往年年初進(jìn)口車價(jià)都會(huì)因?yàn)殛P(guān)稅下調(diào)而大幅下降。從目前進(jìn)口車市反映的情況來(lái)看，今年年初進(jìn)口車關(guān)稅再降2%的政策不可能激起像往年那樣的普遍降價(jià)。
實(shí)施日期：已實(shí)施
點(diǎn)評(píng)：此次2%小幅度的關(guān)稅調(diào)低已被匯率、市場(chǎng)供需關(guān)系、政策等其它因素所淹沒(méi)，年初進(jìn)口車的價(jià)格不會(huì)受此影響。不過(guò)到今年7月1日，進(jìn)口車的關(guān)稅將再次調(diào)至25%，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，今年進(jìn)口車降價(jià)仍是大趨勢(shì)。
強(qiáng)制三者險(xiǎn)高費(fèi)率上市
自2004年5月1日新的《道路交通安全法》開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，投保人與保險(xiǎn)公司關(guān)于三者險(xiǎn)的賠償問(wèn)題就官司不斷。“車主無(wú)責(zé)任的交通事故保險(xiǎn)公司如何賠償”的問(wèn)題成了業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，于是距今一年半的時(shí)間，車主與保險(xiǎn)公司都在翹首以盼機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制三者險(xiǎn)的出臺(tái)。
最近有保險(xiǎn)專家透露，備受關(guān)注的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制三者險(xiǎn)已經(jīng)敲定于今年的5月份開(kāi)始實(shí)施。各保險(xiǎn)公司要在不虧不盈的基礎(chǔ)上推出強(qiáng)制三者險(xiǎn)，同時(shí)要貫徹新交法對(duì)強(qiáng)制三者險(xiǎn)“先行賠付”和“無(wú)責(zé)賠付”的要求。這一系列的前提決定了強(qiáng)制三者險(xiǎn)必將以一個(gè)高費(fèi)率的姿態(tài)面市。強(qiáng)制三者險(xiǎn)出臺(tái)后，所有的機(jī)動(dòng)車必須上強(qiáng)制三者險(xiǎn)。屆時(shí)未按照規(guī)定投保強(qiáng)制三者險(xiǎn)的車主將面臨高額罰款，處罰所得的款項(xiàng)用于國(guó)家設(shè)立的救援基金。如果發(fā)生交通事故，先由保險(xiǎn)公司按照強(qiáng)制三者險(xiǎn)責(zé)任限額進(jìn)行賠付，超過(guò)保險(xiǎn)責(zé)任限額部分將由救助基金墊付。
預(yù)計(jì)出臺(tái)時(shí)間：5月1日
點(diǎn)評(píng)：除了對(duì)未投強(qiáng)制三者險(xiǎn)車主的罰款，救助基金庫(kù)的另一資金來(lái)源便是對(duì)車主交納強(qiáng)制三者險(xiǎn)保費(fèi)的提成，同時(shí)保險(xiǎn)公司又不可能讓自己虧本。這就決定了機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制三者險(xiǎn)的保費(fèi)將處在一個(gè)不低的水平。所以強(qiáng)制三者險(xiǎn)的出臺(tái)，在保障生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)也增加了廣大車主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
汽車側(cè)面碰撞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委透露，我國(guó)將于近期出臺(tái)9項(xiàng)有關(guān)汽車安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中動(dòng)態(tài)側(cè)面碰撞與被“追尾”乘用車的燃油系統(tǒng)防泄漏和防火性能首次寫(xiě)進(jìn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，這些年我國(guó)一直采用100%正面全接觸碰撞試驗(yàn)，而事實(shí)上，在道路交通事故中，由于側(cè)面碰撞造成的傷亡事故約占20%的比例。側(cè)面碰撞的相關(guān)動(dòng)態(tài)試驗(yàn)方法和技術(shù)要求將首次出現(xiàn)在即將出臺(tái)的汽車安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中。業(yè)內(nèi)專家說(shuō)，《汽車側(cè)面碰撞的乘員保護(hù)》主要是強(qiáng)調(diào)汽車的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和內(nèi)部的安全性。據(jù)悉，即將出臺(tái)的這9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已報(bào)批，何時(shí)出臺(tái)還需要經(jīng)過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的審查、核實(shí)。
預(yù)計(jì)出臺(tái)時(shí)間：7月1日
點(diǎn)評(píng)：“陸風(fēng)事件”的發(fā)生給了國(guó)家汽車安全標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)警示，今年之內(nèi)出臺(tái)國(guó)家汽車新安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)為眾人所期待。早在5年前，正面碰撞法規(guī)的正式實(shí)施讓很多汽車廠商淘汰了一批不能滿足該法規(guī)的車輛，此次側(cè)面碰撞法規(guī)的問(wèn)世對(duì)汽車廠商的威脅不小。
今年可能出臺(tái)的政策
新汽車消費(fèi)稅
去年一直炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的新汽車消費(fèi)稅，本來(lái)預(yù)計(jì)是2005年下半年出臺(tái)。但時(shí)至今日，最新的進(jìn)展仍停留在“新的汽車消費(fèi)稅征稅辦法和稅率”征求意見(jiàn)稿階段，正式公示并實(shí)施時(shí)間仍然保密。有關(guān)部門(mén)稱新汽車消費(fèi)稅的稅率已基本制定，未出臺(tái)的原因是在5檔和7檔兩套征收方案間難以抉擇。
先不論分檔層次的多少，就目前我國(guó)實(shí)施的汽車消費(fèi)稅三檔稅率來(lái)看，確實(shí)存在一些問(wèn)題。首先是對(duì)車種的劃分方式落后，與目前通用的汽車劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致，需要統(tǒng)一。其次稅率征收標(biāo)準(zhǔn)層次不分明，各車種所征稅率額度變化太小，起不到鼓勵(lì)汽車節(jié)約能源的調(diào)節(jié)作用。
在新的方案中，遵循排量越大稅率越高原則，乘用車稅率在1%~20%之間；SUV稅率范圍在3%~25%之間波動(dòng)；其它類型的乘用車稅率則在1%~9%之間。5檔和7檔稅率的區(qū)別在于對(duì)乘用車排量的層次劃分上，7檔對(duì)排量的劃分更細(xì)，最低稅率更低至1%。
可能實(shí)施時(shí)間：5月左右
點(diǎn)評(píng)：經(jīng)濟(jì)型小排量汽車始終是汽車市場(chǎng)的主角，中國(guó)也不能例外。汽車消費(fèi)稅將在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，在會(huì)計(jì)上作汽車成本處理，因此將直接反映在汽車價(jià)格上，汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)中小排量轎車的比重將有所上升，從而達(dá)到限制“油老虎”的目的。
燃油稅
去年的幾次油價(jià)上漲似乎是燃油稅出臺(tái)的一個(gè)信號(hào)，但煙霧散去燃油稅還是不見(jiàn)蹤影。我國(guó)汽車保有量呈幾何狀迅速增長(zhǎng)，在計(jì)劃調(diào)整購(gòu)車階段稅收的基礎(chǔ)上，通過(guò)征收汽車使用階段的稅費(fèi)，可以更進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保和節(jié)能。政府通過(guò)稅收這一經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)購(gòu)車者的行為也是非常有效的一種方法。
可能實(shí)施時(shí)間：不可知
點(diǎn)評(píng)：汽油漲價(jià)已經(jīng)讓部分車主開(kāi)始考慮安步當(dāng)車。但這里面存在個(gè)人和全局的協(xié)調(diào)問(wèn)題，為了實(shí)現(xiàn)大環(huán)境的健康有利發(fā)展，犧牲點(diǎn)兒個(gè)人利益必需也必然。
汽車“三包”政策
作為與汽車召回制度的重要補(bǔ)充，汽車“三包”一直是千呼萬(wàn)喚不出來(lái)。去年1月就已經(jīng)結(jié)束了公示，但時(shí)至今日當(dāng)時(shí)公示的《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》仍未“轉(zhuǎn)正”。
如果汽車三包能真正實(shí)施，將有助于解決汽車“非系統(tǒng)性”的缺陷，增加汽車廠商服務(wù)成本的同時(shí)，進(jìn)一步維護(hù)車主合法權(quán)益。
可能實(shí)施時(shí)間：今年上半年
點(diǎn)評(píng)：據(jù)說(shuō)公示后修改的征求意見(jiàn)稿部分條款使消費(fèi)者的權(quán)益被進(jìn)一步削弱，消費(fèi)者的權(quán)益并不應(yīng)當(dāng)為廠商的利益最大化讓步。廠商一直在喊要打“服務(wù)牌”，三包面前可不該“甘為人后”。
消費(fèi)者希望出臺(tái)的政策
關(guān)于兒童乘車安全的規(guī)定
調(diào)查問(wèn)卷顯示，有75.66%的汽車內(nèi)沒(méi)有安裝兒童安全座椅；有39.95%的家長(zhǎng)都曾經(jīng)讓孩子坐在危險(xiǎn)的副駕駛位置；有43.12%的家長(zhǎng)認(rèn)為乘車時(shí)由母親懷抱或坐在成人腿上是對(duì)兒童有效的保護(hù)；有10.05%的駕駛員認(rèn)為安全氣囊是對(duì)兒童乘車的有效保護(hù)。上述調(diào)查結(jié)果顯示，兒童乘車時(shí)存在非常多的安全隱患，成年人缺少兒童乘車方面的安全知識(shí)。
近幾年，歐美國(guó)家和地區(qū)都對(duì)兒童乘車的安全保護(hù)問(wèn)題展開(kāi)很多研究，很多國(guó)家和地區(qū)都已經(jīng)立法對(duì)兒童乘車進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。我國(guó)目前乘用車廣泛進(jìn)入家庭，兒童乘員數(shù)量也在不斷增加，但兒童乘車安全的法規(guī)或保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，與兒童有關(guān)的法律如《未成年人保護(hù)法》也未涉及兒童乘車安全。兒童乘員在車禍發(fā)生時(shí)如何得到有效的保護(hù)，為兒童乘車安全及保護(hù)措施制定相關(guān)法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)，減少孩子在交通事故外的傷亡程度，這些問(wèn)題應(yīng)該受到社會(huì)各界的重視。
點(diǎn)評(píng)：強(qiáng)制立法能夠喚起成年人對(duì)兒童安全乘車的關(guān)注，也能減少兒童在乘車時(shí)發(fā)生意外的概率。對(duì)兒童乘車進(jìn)行立法，爭(zhēng)議性小，社會(huì)意義巨大。
關(guān)于車內(nèi)氣體有害物質(zhì)控制的規(guī)定
2004年，某車主新車經(jīng)過(guò)經(jīng)銷商裝飾后，車內(nèi)甲醛含量超出國(guó)家室內(nèi)空氣標(biāo)準(zhǔn)26倍，一審法院判定經(jīng)銷商全額退購(gòu)車款69萬(wàn)元，但二審法院卻以我國(guó)還沒(méi)有相關(guān)車內(nèi)空氣標(biāo)準(zhǔn)為由，改判銷售商補(bǔ)償車主3萬(wàn)元；同一年，北京豐臺(tái)法院的奧拓車內(nèi)污染超標(biāo)致人死亡，最終結(jié)果判決消費(fèi)者敗訴，理由仍是缺乏車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
在汽車室內(nèi)空氣質(zhì)量這個(gè)問(wèn)題上盡管社會(huì)上還沒(méi)有形成共識(shí)，但很多消費(fèi)者已經(jīng)意識(shí)到了它的重要性。2004年7月中旬，國(guó)家環(huán)�？偩纸M織有關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)車內(nèi)空氣污染問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，并啟動(dòng)了國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《車內(nèi)空氣污染物濃度限值及測(cè)量方法》(以下簡(jiǎn)稱《方法》)的制訂工作。但是，原本計(jì)劃在去年年底出臺(tái)的《方法》至今尚無(wú)出臺(tái)跡象。據(jù)了解，制定該《方法》的啟動(dòng)資金由各汽車企業(yè)埋單，但各汽車企業(yè)在檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)上意見(jiàn)不統(tǒng)一，《方法》的制定進(jìn)展緩慢。該方法今年能否出臺(tái)還是未知數(shù)。
點(diǎn)評(píng)：錢由廠商出，廠商當(dāng)然要考慮和維護(hù)自己的利益。第一步棋就走錯(cuò)了，接下來(lái)肯定麻煩不斷，即使《方法》出臺(tái)了，其檢測(cè)結(jié)果的公證性和嚴(yán)肅性也未必能被消費(fèi)者接受。
放寬對(duì)汽車改裝的限制
目前在我國(guó)，改裝汽車一般有兩種情況：一是指專門(mén)生產(chǎn)改裝汽車的廠家，用國(guó)家鑒定合格的發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤(pán)或總成，重新設(shè)計(jì)、改裝與原車型不同的汽車；二是已領(lǐng)有牌照的汽車，為了某種使用目的，在原車總成的基礎(chǔ)上，作一些技術(shù)改造，改裝出來(lái)的汽車，統(tǒng)稱為改裝車。我們平常所說(shuō)的改裝車多指后者。
按照目前的規(guī)定，已領(lǐng)牌照汽車進(jìn)行改裝時(shí)，應(yīng)向登記車管所申報(bào)，其改裝技術(shù)報(bào)告經(jīng)車管所審查同意后，方可進(jìn)行改裝。改裝完畢，經(jīng)車管所檢驗(yàn)必要時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)合格，辦理改裝變更手續(xù)。
目前相關(guān)部門(mén)對(duì)變更車身顏色已經(jīng)基本放開(kāi)，在車身顏色方面，除了紅色消防專用、黃色工程搶險(xiǎn)專用、上白下藍(lán)國(guó)家行政執(zhí)法專用顏色不能使用外，其它顏色都可以按照車主需求進(jìn)行變更。但是，對(duì)車身、車架、發(fā)動(dòng)機(jī)的變更，要在已經(jīng)損壞無(wú)法修復(fù)或者存在質(zhì)量問(wèn)題的前提下才能夠進(jìn)行。事實(shí)上很多改裝愛(ài)好者往往會(huì)私下對(duì)汽車動(dòng)力系統(tǒng)和車身、車架進(jìn)行改裝，并通過(guò)特殊途徑通過(guò)年審，這已經(jīng)是公開(kāi)的秘密。與其讓車主偷偷摸摸的改裝，不如放寬對(duì)汽車改裝限制，同時(shí)建立汽車改裝企業(yè)資質(zhì)審查制度，使轎車的改裝在有制度保證的前提下進(jìn)行。這樣既可以滿足車主的需要，又能促進(jìn)我國(guó)轎車改裝產(chǎn)業(yè)甚至汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
點(diǎn)評(píng)：相關(guān)部門(mén)對(duì)改裝進(jìn)行限制主要是擔(dān)心改裝后汽車安全性降低。國(guó)外對(duì)汽車安全的關(guān)注比國(guó)內(nèi)有過(guò)之而無(wú)不及，但是國(guó)外改裝業(yè)之發(fā)達(dá)足以證明兩者之間不存在必然聯(lián)系，關(guān)鍵在于對(duì)改裝企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)汽車改裝的研究。一味禁止是否也是推卸責(zé)任的表現(xiàn)呢？
(來(lái)源：《京華時(shí)報(bào)》)
