中新網(wǎng)12月28日電 外交部領(lǐng)事司副司長魏葦日前在接受《中國青年報》專訪時表示，保護海外中國公民和法人的合法權(quán)益，是外交部和駐外使領(lǐng)館的一項重要任務(wù)，是外交工作貫徹“執(zhí)政為民”、“以人為本”理念的重要體現(xiàn)。
據(jù)魏葦介紹，目前，國內(nèi)外從事領(lǐng)事工作的人員有數(shù)百人，在不同崗位上默默奉獻，維護中國公民權(quán)益。近年來，外交部和駐外使領(lǐng)館及相關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，成功處理了多起重大領(lǐng)事保護案件。主要案例如下：
第一個案例是中國公民在伊拉克被綁架案。2004年4月，7名中國公民在伊拉克遭綁架。事發(fā)后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對此高度重視。胡錦濤主席親自指示外交部和有關(guān)駐外使領(lǐng)館全力開展?fàn)I救工作。李肇星部長緊急打電話給伊拉克臨時政府外長，要求伊方全力營救。外交部及時啟動應(yīng)急機制，派出政府工作組前往伊拉克。國內(nèi)外密切配合，協(xié)力做伊各方工作，多渠道開展?fàn)I救，迫使劫持者很快作出了放人的決定，我被劫人質(zhì)安然無恙。這是一起成功的領(lǐng)事保護案例。
第二個案例是印度洋海嘯有關(guān)我公民領(lǐng)事保護案。2004年12月26日，印度尼西亞附近海域發(fā)生強烈地震并引發(fā)百年罕見的印度洋海嘯，給環(huán)印度洋國家?guī)砭薮鬄?zāi)難，也給在該地區(qū)旅游的中國公民造成重大傷亡。共有13名中國公民(3名內(nèi)地居民、7名香港居民、3名臺灣居民)遇難，21人(3名內(nèi)地居民、18名香港居民)失去聯(lián)系。災(zāi)情發(fā)生后，中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心災(zāi)區(qū)中國公民和機構(gòu)的安危，胡錦濤主席和溫家寶總理多次指示外交部及中國駐外使領(lǐng)館全力以赴救助受困的內(nèi)地居民以及香港、澳門、臺灣居民。外交部立即行動，多次召開緊急會議，研究對策。外交部領(lǐng)事司及我駐有關(guān)國家使領(lǐng)館在中央的統(tǒng)一部署和部領(lǐng)導(dǎo)直接指揮下，及時啟動應(yīng)急機制，采取一切措施，全力搜尋和救助包括香港、澳門、臺灣同胞在內(nèi)的中國公民。中國駐泰國使館、駐宋卡總領(lǐng)館在事發(fā)后派人日夜兼程，不辭辛勞，長途跋涉，在各國使領(lǐng)館中第一個趕到災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場開展搜救并協(xié)助遇難者家屬確認遺體和處理善后事宜。領(lǐng)事司在災(zāi)難發(fā)生第二天即開通24小時求助熱線電話，協(xié)助上百人與家人取得了聯(lián)系。領(lǐng)事司和駐外使領(lǐng)館及時在網(wǎng)上公布災(zāi)情和中國公民傷亡信息。我使領(lǐng)館的工作得到社會各界的高度評價。包括香港居民在內(nèi)的中國公民紛紛來信、來電表示感謝，僅駐泰國使館和駐宋卡總領(lǐng)館收到的書面感謝信就達上百封。
第三個案例是“吉爾吉斯騷亂救助公民案”。2005年3月，吉爾吉斯國內(nèi)政局突變，首都比什凱克市爆發(fā)大規(guī)模騷亂，整個城市陷入無政府狀態(tài)，騷亂者對市場、商店打、砸、搶、燒，造成5人死亡，近400人受傷，經(jīng)濟損失達1億美元。其中我10多名公民受傷，200多商戶被搶，經(jīng)濟損失800萬美元左右。我?guī)浊诒仁泄裣萑霕O度危險之中，被迫要求駐吉使館協(xié)助其迅速回國。外交部和駐吉使館迅速行動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善安排有關(guān)人員的回國問題，避免了造成新的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
第四個案例是“中國游客在馬來西亞受到不公正待遇案”。2005年7月26日晨，我駐馬來西亞使館領(lǐng)事部接到中國游客從云頂?shù)谝痪频甏騺淼那笾娫挘从吃擄埖陠T工在部分中國游客的用餐卡上涂上不雅圖案，并無理要求他們到地下餐廳用餐，引起中國游客的不滿。他們要求酒店道歉。酒店出動大批保安警察維持秩序并粗暴對待中國游客，將其中3人帶上手銬，遂引發(fā)了由317名中國游客參加的大規(guī)模集體抗議活動。駐馬使館立即啟動應(yīng)急機制。王春貴大使親自指揮，領(lǐng)事部分頭行動，與馬旅游部、警察局、云頂管理當(dāng)局等有關(guān)方面聯(lián)系，表達對事件的關(guān)切，有理、有利、有節(jié)地開展對外交涉，要求馬方立即釋放我被扣人員，對侮辱我游客的情況作出解釋并賠禮道歉，追查肇事者，同時要求馬官方介入，認真調(diào)查處理此案，防止類似事件再次發(fā)生。使館及時派出主管領(lǐng)事官員趕赴現(xiàn)場，安撫中國游客情緒，并要求中國公民不要意氣用事，做出違法違規(guī)的事情，同時召集雙方緊急協(xié)商解決方案。經(jīng)使館有力交涉，馬方意識到事件的嚴重性。在很短時間內(nèi)，酒店高層出面道歉，允諾嚴肅處理肇事人員，保證今后不再發(fā)生類似事件。此外，酒店同意為每位中國游客支付一定數(shù)量的精神補償金。大多數(shù)游客對此表示滿意。
第五個案例是“美國颶風(fēng)案”。2005年8月下旬美國中南部遭颶風(fēng)襲擊，災(zāi)情十分嚴重，中國公民的處境十分危險、困難。駐休斯敦總領(lǐng)館及時啟動應(yīng)急機制，有關(guān)人員在第一時間深入一線，不顧生命安危，數(shù)次進入災(zāi)區(qū)開展救助工作，親自實地查找失散中國公民。共查找到包括香港、臺灣同胞在內(nèi)的257名中國公民，使他們與家人親友取得聯(lián)系并協(xié)助他們共渡難關(guān)。外交部領(lǐng)事司也開通救助熱線電話，24小時派人值守，幫助國內(nèi)民眾查找在美親屬。
魏葦認為，從上述事例看出，能否做好領(lǐng)事保護工作主要取決于3個因素：一是國家的綜合國力，二是政府處理危機的態(tài)度和能力，三是外交隊伍的綜合素質(zhì)。隨著中國綜合國力日益增強和國際地位不斷提高，在國際社會的影響力和地位不斷加強，這是做好領(lǐng)事保護工作的堅實基礎(chǔ)。
魏葦說，近年來，重大突發(fā)性領(lǐng)事保護案件頻發(fā)，在中央領(lǐng)導(dǎo)下，外交部沉著應(yīng)對，反應(yīng)迅速，決策果斷，措施有力，成功處理了多起案件，凸顯了中國政府“以人為本”、“執(zhí)政為民”的理念，充分證明了中國政府在領(lǐng)事保護領(lǐng)域執(zhí)政能力的不斷提高。作為領(lǐng)事保護工作的實踐者，外交部和各駐外使領(lǐng)館在領(lǐng)事保護工作中以高度的責(zé)任感和使命感，秉持國家和人民利益至上的堅定信念，努力提高領(lǐng)事保護處理能力，全力以赴保護海外中國公民的生命財產(chǎn)安全。許多身處一線的中國外交官為此廢寢忘食，夜以繼日，甚至冒著生命危險開展工作。可以說，在成功處理每一起領(lǐng)事保護案件的背后，都有著他們英勇無畏、艱苦努力、無私奉獻的感人故事。 (石洪濤 ）
