中新網(wǎng)12月15日電 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會近日下發(fā)《關(guān)于做好2005年度中央企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤工作的通知》，要求具備工效掛鉤條件的中央企業(yè)原則上均應(yīng)實行工效掛鉤辦法，同時，對工資水平偏高、增速過快的集團本部及子企業(yè)應(yīng)從緊控制其工資收入水平的增長。
據(jù)國資委網(wǎng)站消息，通知指出，工效掛鉤辦法仍是國家當前調(diào)控國有企業(yè)工資總額和工資水平增長的主要手段，各中央企業(yè)應(yīng)更加注重社會公平，加大收入分配的調(diào)節(jié)力度；在企業(yè)經(jīng)濟效益增長的前提下，保持職工工資收入水平合理適度增長，促進企業(yè)逐步建立收入分配的激勵和約束機制。
通知要求中央企業(yè)加強收入分配宏觀調(diào)控，規(guī)范工資性收入來源渠道，且各中央企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)收入分配政策，規(guī)范分配行為，加強對工資總額的控制。
通知并要求各中央企業(yè)加強工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的自查情況。
通知強調(diào)，各中央企業(yè)要加強企業(yè)內(nèi)部分配管理，合理確定集團內(nèi)部行業(yè)之間、企業(yè)之間以及集團本部職工與所屬企業(yè)職工、關(guān)鍵崗位與一般崗位職工的收入分配關(guān)系。對工資水平偏高、增速過快的集團本部及子企業(yè)應(yīng)從緊控制其工資收入水平的增長。
通知并對2005年度企業(yè)工效掛鉤方案的編制、申報和清算工作提出進一步規(guī)范的要求。
附：國資委關(guān)于做好央企工資總額同效益掛鉤的通知
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件
國資發(fā)分配[2005]303號
關(guān)于做好2005年度中央企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤工作的通知
各中央企業(yè)：
為進一步建立健全中央企業(yè)收入分配調(diào)控機制，促進企業(yè)職工工資增長與經(jīng)濟效益增長保持合理關(guān)系，推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就做好2005年度中央企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤工作的有關(guān)事宜通知如下：
一、進一步提高對現(xiàn)階段做好工效掛鉤工作重要性的認識。工效掛鉤辦法仍是國家當前調(diào)控國有企業(yè)工資總額和工資水平增長的主要手段，各中央企業(yè)應(yīng)按照黨的十六屆五中全會的要求，從建設(shè)社會主義和諧社會的高度，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，更加注重社會公平，加大收入分配的調(diào)節(jié)力度；在企業(yè)經(jīng)濟效益增長的前提下，保持職工工資收入水平合理適度增長，促進企業(yè)逐步建立收入分配的激勵和約束機制。
二、進一步改進完善現(xiàn)行工效掛鉤辦法。在停止實行單一業(yè)務(wù)量(實物量)指標掛鉤的基礎(chǔ)上，對實行復(fù)合掛鉤辦法的中央企業(yè)，2005年應(yīng)進一步降低業(yè)務(wù)量(實物量)指標權(quán)重及其浮動比例，逐步實行與利潤總額等綜合反映企業(yè)經(jīng)濟效益的相關(guān)指標掛鉤的辦法。對在崗職工平均工資高于當?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資2倍以上的企業(yè)，國資委從嚴審核其掛鉤經(jīng)濟效益基數(shù)、工資總額基數(shù)，適當下調(diào)浮動比例。探索將職工人均工資與人均經(jīng)濟效益作為掛鉤的輔助性指標，合理調(diào)節(jié)行業(yè)間、企業(yè)間工資收入水平，逐步實現(xiàn)從現(xiàn)行調(diào)控企業(yè)工資總額向調(diào)控人工成本總額及人均工資水平的過渡。
三、具備工效掛鉤條件的中央企業(yè)原則上均應(yīng)實行工效掛鉤辦法。按照管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的原則，已實行部分掛鉤的中央企業(yè)要逐步實行總體掛鉤，將納入財務(wù)決算合并報表但尚未實行工效掛鉤辦法的企業(yè)統(tǒng)一納入工效掛鉤范圍。暫不具備條件納入的，應(yīng)明確非掛鉤企業(yè)的范圍、人員、工資等基本情況，并按“兩低于”和工效掛鉤辦法的原則要求，核定其工資總額和人均工資的增長。尚未實行工效掛鉤的中央企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件實行工效掛鉤。對繼續(xù)實行工資總額計劃管理的企業(yè)，其工資總額的增長參照工效掛鉤的有關(guān)規(guī)定審核。納入財務(wù)決算合并報表的企業(yè)不得在地方申請工資總額計劃和工效掛鉤管理。
四、加強收入分配宏觀調(diào)控，規(guī)范工資性收入來源渠道。實行工效掛鉤的中央企業(yè)，應(yīng)將企業(yè)按國家政策規(guī)定計提的有關(guān)工資性支出，經(jīng)國資委核定批準后可一次性納入工資總額基數(shù)，企業(yè)以后年度不再單獨計提。企業(yè)職工的所有增資，均應(yīng)由效益工資列支，不得多頭提取或重復(fù)計提工資性收入。
五、各中央企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)收入分配政策，規(guī)范分配行為，加強對工資總額的控制。2004年度超提超發(fā)工資總額的企業(yè)，要在2005年度掛鉤方案中提出整改措施。對2005年實提工資總額超過應(yīng)提工資總額的企業(yè)，其超提部分同時調(diào)整應(yīng)付工資賬戶余額和相關(guān)經(jīng)濟效益指標，并按照國資委有關(guān)財務(wù)決算管理的要求進行處理。對實提工資總額低于應(yīng)提工資總額的，以后年度不再補提。對企業(yè)違反有關(guān)政策超提超發(fā)工資總額及人工成本各項費用的，除在下一年從工資總額及相關(guān)費用中扣除外，國資委將給予通報批評，并按有關(guān)規(guī)定相應(yīng)扣減企業(yè)主要負責(zé)人績效薪金。
六、進一步規(guī)范2005年度企業(yè)工效掛鉤方案的編制、申報和清算工作
(一)認真編制工效掛鉤方案。已實行工效掛鉤的企業(yè)，要根據(jù)本企業(yè)2004年度工效掛鉤清算情況和本通知要求編制掛鉤方案。新實行工效掛鉤的企業(yè)要按照國家現(xiàn)行政策的規(guī)定，在財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上提出具體的掛鉤方案。為提高審核效率，企業(yè)除按規(guī)定上報文件及申報表外，還應(yīng)提供以下資料：
1.財務(wù)資料：國資委2004年度財務(wù)決算批復(fù)，企業(yè)基本情況表(企財07表)，利潤及利潤分配表(企財02表)，中介機構(gòu)出具的審計報告、附表、附注涉及人工成本的事項，與實物量指標掛鉤企業(yè)的相關(guān)實物量指標完成情況報表及文字說明。
2.勞資資料：2004年國家統(tǒng)計局I301表、企業(yè)從業(yè)人員增減變動表(在京企業(yè)提供北京市統(tǒng)計局I104表)、新擴建項目正式投產(chǎn)的批復(fù)，新掛鉤企業(yè)及成建制劃入、劃出企業(yè)的有關(guān)批復(fù)、工資劃轉(zhuǎn)關(guān)系。集團本部及重要子企業(yè)在崗人員平均工資和當?shù)卦趰徛毠て骄べY。
3.財務(wù)決算報表范圍內(nèi)非總掛總提的企業(yè)，要以2004年財務(wù)決算的相關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)，按掛鉤企業(yè)和非掛鉤企業(yè)分類，以表格形式提供每戶掛鉤企業(yè)(至3級子企業(yè))名單、平均職工人數(shù)、掛鉤工資總額基數(shù)、經(jīng)濟效益指標及業(yè)務(wù)量指標。非掛鉤企業(yè)應(yīng)提供工資總額的調(diào)控辦法和企業(yè)名單、平均職工人數(shù)、工資總額等數(shù)據(jù)。
(二)及時申報工效掛鉤方案。為保證中央企業(yè)2005年度財務(wù)決算工作的順利進行，工效掛鉤方案應(yīng)于2005年1月5日以前報國資委審核。對未按規(guī)定時間申報工效掛鉤方案的企業(yè)，將根據(jù)企業(yè)2004年度財務(wù)決算及工效掛鉤清算數(shù)等確定工效掛鉤方案。
(三)規(guī)范組織工效掛鉤清算工作。企業(yè)收到工效掛鉤批復(fù)文件后，應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)2005年度中央企業(yè)財務(wù)決算報表的通知》(國資發(fā)評價 [2005]282號)的要求，及時將《工效掛鉤清算情況表》[企財30表]及相關(guān)說明一式兩份(含電子文檔)報國資委企業(yè)分配局，具體要求如下：
1.企業(yè)應(yīng)按[企財30表]中的規(guī)范公式計算新增效益工資并分檔計提。利潤總額是指工掛范圍內(nèi)企業(yè)財務(wù)決算報表中反映的金額，不得將計提的新增效益工資予以加回；利稅總額指標為利潤總額與增值稅、消費稅、營業(yè)稅、資源稅、城建稅和教育費附加之和。
2.嚴格執(zhí)行既掛盈也掛虧的原則，經(jīng)濟效益下降時，應(yīng)提工資必須相應(yīng)下浮。2005年度未實現(xiàn)國有資本保值增值的企業(yè)，不得提取新增效益工資。
3.對符合掛鉤條件而未納入工效掛鉤范圍的企業(yè)，建立非掛鉤企業(yè)工資總額清算制度。非掛鉤企業(yè)應(yīng)以合并數(shù)填列清算表，其工資總額的增長超過掛鉤辦法核定結(jié)果的，按超提超發(fā)工資總額處理。
4.已納入財務(wù)決算合并報表但國有股不占絕對控股地位的企業(yè)，應(yīng)上報國有股東對工資總額調(diào)控的有關(guān)意見和企業(yè)決定工資總額增長的書面資料。
5.單列人員僅限當年新增的大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人，這部分人員的工資在下一年按增人增效益的原則核入工資總額和經(jīng)濟效益基數(shù)。單列工資人數(shù)與下年核增差額部分按超提超發(fā)工資總額處理。
6.已納入財務(wù)決算合并報表的境外企業(yè)，按《關(guān)于印發(fā)2005年度中央境外子企業(yè)財務(wù)決算報表的通知》(國資發(fā)評價 [2005]283號)中《企財外06表》的要求單獨清算。7.因改制、重組等在財務(wù)決算合并報表中減少的工效掛鉤企業(yè)，依據(jù)企業(yè)戶數(shù)變動情況，按上年實際發(fā)生數(shù)扣減工資總額基數(shù)。
各中央企業(yè)人力資源部門和財務(wù)部門要在財務(wù)決算合并報表的范圍內(nèi)，認真核對工效掛鉤的相關(guān)數(shù)據(jù)，以保證申報及清算數(shù)據(jù)的詳盡、準確和真實。
七、各中央企業(yè)要加強工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的自查情況。按照勞動保障部、財政部、審計署企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好2004年國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作的通知》(薪檢發(fā)[2004]1號)要求，開展工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的自查工作，將自查情況和國家有關(guān)部門要求的自查報告與工效掛鉤清算情況表一并報國資委企業(yè)分配局。
各中央企業(yè)要加強企業(yè)內(nèi)部分配管理，合理確定集團內(nèi)部行業(yè)之間、企業(yè)之間以及集團本部職工與所屬企業(yè)職工、關(guān)鍵崗位與一般崗位職工的收入分配關(guān)系。對工資水平偏高、增速過快的集團本部及子企業(yè)應(yīng)從緊控制其工資收入水平的增長。
上述要求的申報材料一式兩份，并附電子文檔。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二OO五年十二月十二日
