中新網(wǎng)12月7日電 種種信號表明，中國職業(yè)教育有望擺脫邊緣地位，逐漸靠近教育體系的主流位置。有兩個消息似乎可以作為佐證。一是“十一五”期間，中央財政將投入100億元發(fā)展職業(yè)教育；二是教育部長周濟(jì)稱，中等職業(yè)學(xué)校明年要擴(kuò)招100萬人，而在幾年后，中等職業(yè)學(xué)校招生將達(dá)到800萬人以上，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。
中國經(jīng)濟(jì)時報載文指出，100億元的巨資投入，能否切中中國職業(yè)教育的薄弱環(huán)節(jié)，怎樣重整職業(yè)教育資源，成為人們最關(guān)心也是最擔(dān)心的問題。
長期以來，職業(yè)教育在中國一直處于“次等教育”的位置，直到現(xiàn)在，很多家長和學(xué)生也仍將其視為考不上大學(xué)的無奈選擇。原教育部職教司司長楊金土教授指出，現(xiàn)行教育中的選拔功能被過分夸大，往往用一張考卷來衡量所有的人，人的多樣性和社會需求的多樣性被忽視。由于大量被認(rèn)為是“學(xué)業(yè)失敗者”的學(xué)生進(jìn)入職業(yè)教育，導(dǎo)致職業(yè)教育被看做是次等教育。
此外，從職業(yè)技能人才的待遇看，據(jù)北京市勞動和社會保障局調(diào)查，2004年全市職工平均年薪2.8萬元，但全市技師的平均年薪只有2.6萬元，全市技術(shù)工人的平均工資只有2.2萬元，這在一定程度上印證了國內(nèi)職業(yè)教育的“尷尬”。
文章指出，與世界發(fā)達(dá)國家相比，中國仍缺乏一支高素質(zhì)、高技能的勞動大軍。對此，作為職教領(lǐng)域從業(yè)多年的業(yè)內(nèi)資深專家、北大青鳥APTECH總經(jīng)理?xiàng)蠲髦赋觯殬I(yè)教育被當(dāng)作次等教育從目前的發(fā)展來看主要還是一個意識的問題，特別是在國有企業(yè)表現(xiàn)比較突出，但是，隨著國家各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)，各行各業(yè)競爭的加劇以及民營經(jīng)濟(jì)的活躍，那種只看重學(xué)歷不重視實(shí)際能力的落后觀念必將被淘汰。中國未來的發(fā)展定位是成為一個制造業(yè)大國，其中最關(guān)鍵的是形成人才結(jié)構(gòu)的全面規(guī)劃，培養(yǎng)合格的職業(yè)化人才。只有職業(yè)教育才能擔(dān)當(dāng)這個重任。
教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長劉占山表示，加大公共財政對職業(yè)教育的投入力度，改善辦學(xué)條件，是讓職業(yè)教育熱起來的保障。事實(shí)上，投入不足繼而引發(fā)的是師資問題。職業(yè)學(xué)校的教師隊(duì)伍強(qiáng)調(diào)雙師型的職業(yè)教師，不僅具有一個教師的資格，同時還應(yīng)該具備一個類似于工程師的職業(yè)資格，這樣的老師才能夠教出好的學(xué)生。但現(xiàn)在很多職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課教師缺乏行業(yè)背景，缺乏工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。
文章強(qiáng)調(diào)，最令職業(yè)教育者們苦惱的問題是，職業(yè)教育的管理體制不順。職業(yè)教育存在的多頭管理、職能交叉、統(tǒng)籌乏力，使教育資源難以充分利用，不能形成整體優(yōu)勢，辦學(xué)效益較低。
文章指出，關(guān)于100億元投入，教育部職業(yè)教育與成人教育司張昭文表示，將在最近的3年內(nèi)至少投入36億元用于發(fā)展職業(yè)教育。教育部提供的資料顯示，2002年以來，財政部先后安排了大量資金支持職教發(fā)展，2005年計(jì)劃安排7億元資金用于支持職教實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，2006年、2007年財政部還將繼續(xù)安排更多的資金支持，3年將至少安排21億元資金。另外，國務(wù)院扶貧辦、農(nóng)業(yè)部和交通部等有關(guān)部門也安排了資金支持職業(yè)教育和培訓(xùn)。
除去上述政策層面的逐漸“利好”，職業(yè)教育天生具備的“就業(yè)屬性”也成為其受到廣大求學(xué)者認(rèn)可的關(guān)鍵。特別令人矚目的是，當(dāng)公辦職業(yè)教育面臨重重困難之際，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)定向培訓(xùn)近年來卻辦得如火如荼，兩者形成鮮明對比。近年來持續(xù)升溫的英語培訓(xùn)和ＩＴ培訓(xùn)是典型標(biāo)本。比如，ＩＴ培訓(xùn)市場上的知名品牌北大青鳥ＡＰＴＥＣＨ，該機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場五年來，平均每年以翻番的速度增長，已在全國建立了１５０多家培訓(xùn)中心，市場規(guī)模逾５億元。業(yè)內(nèi)人士指出，在國家重點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)教育大政方針已定，而公辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)動作緩慢的情況下，我國民營職業(yè)教育機(jī)構(gòu)很可能是未來引領(lǐng)職業(yè)教育邁向主流化的“先遣軍”。
文章指出，美國作為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，把發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)作為人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容，和振興經(jīng)濟(jì)、提高國際競爭力的重要舉措。1991年，美國實(shí)施《帕金斯職業(yè)和應(yīng)用技術(shù)教育法案》，規(guī)定聯(lián)邦政府每年向州政府和地方職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃投資16億美元，其中9.4億用于貧困和有特殊需要的學(xué)生。美國工商界每年有440億美元進(jìn)行崗位培訓(xùn)。1996年，美國國會通過的“個人責(zé)任與工作機(jī)會融合法案”，倡導(dǎo)“以工作求自立”的理念，注重就業(yè)和失業(yè)人員的再培訓(xùn)工作，使他們掌握適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的技術(shù)和技能。
打通中等職業(yè)教育通向普通高等教育的路徑，變終結(jié)性的中等職業(yè)教育為階段性的教育，為職教學(xué)生提供繼續(xù)接受高一級職業(yè)教育或普通教育的機(jī)會，也是國外職業(yè)教育的一大突破。
中國也于1996年制定頒布《職業(yè)教育法》，使職業(yè)教育納入法治化軌道，但相關(guān)職教專家稱，真正讓職業(yè)教育熱起來，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)者與求學(xué)者的雙贏，仍需政府與教育工作者的多方探討與實(shí)踐。(張帆)
