中新網(wǎng)12月5日電 據(jù)國家安監(jiān)總局消息，12月5日上午，國家安監(jiān)總局在京召開視頻會議。
國家安監(jiān)總局局長李毅中在會上指出，國有煤礦是中國煤炭工業(yè)的主體和基礎(chǔ)，也是煤礦安全生產(chǎn)的決定性力量。國有煤礦普遍攤子較大，生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜，井下作業(yè)人員多，一旦發(fā)生事故，往往損失慘重，影響很大。解決小煤礦的問題，在于控制和減少事故總量。而重特大事故能否得到遏制，關(guān)鍵要看國有煤礦。李毅中提醒要認真吸取“11.27”事故以及一個時期來煤礦發(fā)生的一系列特別重大事故的教訓(xùn)，從以下幾個方面著手，進一步加強和改進國有重點煤礦的安全工作。
第一，要提高思想認識。國有煤礦企業(yè)不僅肩負著為國民經(jīng)濟發(fā)展提供煤炭能源的重任，也肩負著安全生產(chǎn)職責(zé)。國有煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任。凡是對黨和國家安全生產(chǎn)政策法令置若罔聞、忽視安全生產(chǎn)的，是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，不能遷就姑息。黑龍江省政府已責(zé)令龍煤集團對七臺河分公司總經(jīng)理、東風(fēng)礦礦長和黨委書記停職檢查。
第二，要立即對國有煤礦存在的安全隱患進行全面認真的排查整改。所有國有重點煤礦的集團公司，必須嚴格執(zhí)行《特別規(guī)定》，都要在所屬煤礦立即開展隱患排查，建立隱患整改責(zé)任制，落實整改項目、資金、設(shè)備材料、責(zé)任人和進度。隱患嚴重、不宜邊生產(chǎn)邊整改的，要停產(chǎn)整頓；基礎(chǔ)條件很差、資源枯竭、整頓無望的，以及經(jīng)整頓仍然不能達到安全生產(chǎn)要求的礦井，要堅決關(guān)閉。國家今年扶持國有重點煤礦安全技術(shù)改造的30億元，以及煤礦企業(yè)按照國家政策提取的噸煤安全費用，必須用在安全隱患治理上，不能用于擴大生產(chǎn)規(guī)模。煤炭行業(yè)管理部門、煤礦監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要進行檢查，發(fā)現(xiàn)挪作他用的，要追究責(zé)任，并取消今后年度國家資金扶持資格。
第三，要恢復(fù)健全煤礦企業(yè)行之有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強煤礦安全基礎(chǔ)管理。同時要根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部情況的發(fā)展變化，創(chuàng)新安全管理機制，豐富安全管理的方法手段。企業(yè)改制之后，要健全完善集團公司、分公司、礦、區(qū)隊各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實企業(yè)法定代表人第一責(zé)任人的責(zé)任。在煤炭市場產(chǎn)銷兩旺的情況下，要嚴格按照礦井核定能力組織生產(chǎn)，合理生產(chǎn)布局，搞好定員定額，實現(xiàn)均衡生產(chǎn)，防止采掘失調(diào)和超能力生產(chǎn)、突擊生產(chǎn)。要加強用工管理和勞動組織管理，控制下井人數(shù)，嚴格登記、考勤、檢身等制度，實行承包和內(nèi)部核算，防止“以包代管”。職工隊伍的構(gòu)成改變之后，要完善用工管理和安全技術(shù)培訓(xùn)制度。
第四，要自覺接受地方政府安全監(jiān)管和國家煤礦安全監(jiān)察，相互配合做好安全工作。國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)，是現(xiàn)階段煤礦安全工作的實際，盡管存在不少問題，但要揚長避短，加強協(xié)調(diào)、磨合。一方面，煤礦企業(yè)特別是國有重點煤礦要服從地方政府的安全監(jiān)管，接受國家監(jiān)察，認真執(zhí)行各項監(jiān)管監(jiān)察指令；另一方面，各級監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要把國有大礦作為重點，關(guān)口前移，重心下移，從嚴執(zhí)法，公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，為國有煤礦搞好安全生產(chǎn)，提供強有力的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)。
第五，要繼續(xù)認真抓好煤礦整頓關(guān)閉工作，嚴禁以技改、“改擴建”、“整合”為名拖延逃避關(guān)閉，堅決完成確定的整頓關(guān)閉目標任務(wù)。國有重點煤礦要按照《特別規(guī)定》，認真排查疏理所屬礦井的安全狀況，隱患嚴重的礦井必須停產(chǎn)整頓，整頓無望、整頓不合格的要堅決關(guān)閉。國務(wù)院安委會已經(jīng)要求各省區(qū)確定年內(nèi)關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量，并落實到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦。各地要把國有重點煤礦所屬礦井中應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的礦井名單，納入整頓關(guān)閉整體方案，一并監(jiān)督實施。
