中新網(wǎng)11月29日電 最新一期《瞭望》周刊“點評”了美國總統(tǒng)布什第二任期的外交政策，稱中美雙邊關(guān)系得到加強。同時布什過去單一、僵硬的單邊外交方式有所改變，在推行更加務(wù)實靈活政策的同時繼續(xù)穩(wěn)定與發(fā)展大國關(guān)系。
一、中美雙邊關(guān)系得到加強
中美關(guān)系今年初重新回到了布什政府最初的定位——戰(zhàn)略競爭者。此前美國提出了所謂的“中國威脅論”，但隨著美國開始對中國有比較現(xiàn)實的認(rèn)識，強硬派在對中國崛起表示擔(dān)憂的同時，更多地強調(diào)“中國責(zé)任論”。
隨著美國高官及布什總統(tǒng)的訪華，美國的對華政策基本趨于穩(wěn)定，在“歡迎中國和平發(fā)展”的同時仍保持強烈的戰(zhàn)略疑慮。
美國對華戰(zhàn)略從“接觸加遏制”向“融合加牽制”轉(zhuǎn)變。在不放棄牽制、防范、擠壓中國的同時，美國將更多地采取溝通、協(xié)調(diào)、融合的方式，力爭實現(xiàn)未來中國不挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)地位這一根本目標(biāo)。
這種政策與過去的遏制政策、或者說接觸性遏制政策相比，沒有本質(zhì)的區(qū)別和原則的不同，但其強調(diào)維護(hù)雙邊關(guān)系的重要性，更富有靈活性。主要的特征是：承認(rèn)中國的崛起與在國際事務(wù)中的作用。強調(diào)對話與溝通；繼續(xù)保持強硬與防范的一面。在意識形態(tài)上對中國進(jìn)行打壓。
二、美俄中亞爭奪加劇
布什政府第二任期仍繼續(xù)執(zhí)行“打壓俄羅斯“政策。今年美俄競爭加劇，相互關(guān)系不太友善。
最為突出的是，美國強化在烏克蘭等俄羅斯鄰國鼓動“顏色革命”，以此作為對俄羅斯“進(jìn)攻”的主要手段。例如2005年初在吉爾吉斯斯坦爆發(fā)了“郁金香革命”，緊接著烏茲別克斯坦發(fā)生所謂“棉花革命”的騷亂事件。美國甚至提出了顛覆白俄政權(quán)的具體方案。
這種情況最終以烏茲別克斯坦的安集延動亂為轉(zhuǎn)折點。烏國下定決心調(diào)整對美關(guān)系：不僅拒絕美國對該事件進(jìn)行所謂的獨立調(diào)查，而且要求美軍限期撤離其領(lǐng)土。這種舉措得到俄羅斯的支持。俄堅定支持烏政府為平息騷亂所采取的舉措，反對以美國為首的西方在這一問題上對烏進(jìn)行刁難。
俄警方還在俄境內(nèi)逮捕了涉嫌參與騷亂的13名烏茲別克斯坦人。烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫?qū)Χ硖峁┑摹凹皶r、急需和真正的幫助”表示感謝。11月15日普京與卡里莫夫舉行會談并簽署了兩國聯(lián)盟關(guān)系條約。
上海合作組織7月初要求美國確定美軍撤離中亞國家的最后期限。盡管美國高官多方努力，但只有吉爾吉斯斯坦同意美軍繼續(xù)駐留。塔吉克斯坦和阿塞拜疆已明確表示沒有讓美國在其境內(nèi)建立軍事基地的打算。
獨聯(lián)體集體安全條約組織秘書長甚至宣布，中亞將建立一支強大的軍隊來保護(hù)該地區(qū)國家免受外來軍事威脅。俄羅斯觀察家認(rèn)為，成立這支聯(lián)軍的主要目的是防止發(fā)生“顏色革命”。中亞局勢出現(xiàn)了有利于俄羅斯的變化。
美俄之間的爭斗實質(zhì)上是要遏制和要反遏制的表現(xiàn)。出于反恐、地緣政治和能源等戰(zhàn)略方面的利益考慮，美國對中亞和整個獨聯(lián)體地區(qū)的滲透不會停止。俄歷來將獨聯(lián)體視為自家“后院”，聲稱在獨聯(lián)體有特殊利益，自然也不會袖手旁觀。受雙方各自政策、戰(zhàn)略環(huán)境等因素影響，美國不會逼迫俄太甚，俄羅斯也不會與美國撕破臉皮，美俄關(guān)系仍將總體上保持穩(wěn)定。
三、美歐關(guān)系有所改善
布什在第二任期對歐洲盟國的單邊主義有所收斂，原因在于美國目前正深陷伊拉克泥潭，迫切感到需要歐洲盟友和世界其他大國的幫助。駐伊美軍傷亡的與日俱增、國內(nèi)反戰(zhàn)情緒日益高漲，以及今年美國遭到颶風(fēng)襲擊等都令美國內(nèi)外交困。
同時，賴斯在外交事務(wù)中是一個務(wù)實者。為了恢復(fù)美歐關(guān)系，她公開批評拉姆斯菲爾德對“老歐洲”的指責(zé)，說這個觀念令人遺憾。她提出美歐雙方“把各自的想法、經(jīng)驗和辦法都擺到桌面上，共同商討并確定最好的實施方法”。這是大西洋兩岸今年改善關(guān)系的重要原因。
美歐爭吵的根本原因在于維系在一起的戰(zhàn)略基礎(chǔ)——共同敵人蘇聯(lián)已不復(fù)存在。這注定了美歐雙方外交重點產(chǎn)生差異，安全利益錯位，進(jìn)而導(dǎo)致雙方關(guān)系松動。美國為了維護(hù)自己的利益，在關(guān)鍵時刻并不會姑息自己盟國。
今年，美使出渾身解數(shù)壓歐盟維持對華軍售禁令，利用布什訪歐、賴斯與歐盟高官會晤等各種時機(jī)向歐盟表達(dá)堅決反對解禁的立場。美政府和國會還聲稱，一旦歐盟解禁，美將對歐盟采取報復(fù)性措施。最終美國的從中作梗在客觀上延緩了解禁進(jìn)程。
四、深化全球軍事戰(zhàn)略調(diào)整
美國今年加在反恐與推進(jìn)民主雙軌戰(zhàn)略中對亞太地區(qū)的關(guān)注大大加強，認(rèn)為亞太地區(qū)一些安全隱患現(xiàn)在可能嚴(yán)重影響美國的利益。朝核問題久拖不決，臺海危機(jī)隨時可能爆發(fā)，南中國海問題也懸而未決。同時，中國的迅速崛起對美國維持在該地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢構(gòu)成挑戰(zhàn)。
因此，為構(gòu)筑以自己為主導(dǎo)的亞太安全新機(jī)制，威懾和防范潛在戰(zhàn)略對手，對該地區(qū)可能爆發(fā)的軍事沖突進(jìn)行預(yù)防性的威懾和遏制，美國急需通過調(diào)整全球軍事戰(zhàn)略加強在亞太地區(qū)的軍事存在，確保美在該地區(qū)的支配地位。
首先，加強美日軍事同盟。通過兩輪“2＋2”戰(zhàn)略磋商，美國與日本提出了加強安全同盟關(guān)系的基本原則，確定了駐日美軍部署調(diào)整方案。以《美國日本同盟：為了未來的改革與調(diào)整》為標(biāo)志，美國終于如愿地使日本成為自己全球戰(zhàn)略的馬前卒。
為此，美國將推動日本修改和平憲法，支持日本加強軍備、在聯(lián)盟中承擔(dān)更大的防務(wù)責(zé)任。而日本則同意美軍部署最新型的核動力航空母艦，以取代目前部署的“小鷹號”常規(guī)動力航母。
其次，加緊構(gòu)建以關(guān)島為中心向南北延伸的第二島鏈。根據(jù)規(guī)劃，美國海軍陸戰(zhàn)隊第三遠(yuǎn)征軍司令部將遷至關(guān)島，同時軍事調(diào)整“將包括把海軍陸戰(zhàn)隊軍官、士兵及所屬人員共計約7000人移出沖繩”，進(jìn)駐關(guān)島。
按照新的調(diào)整計劃，未來幾年關(guān)島將成為美國本土之外第四個戰(zhàn)略轟炸機(jī)基地之一。另外美軍還在考慮一個新的計劃，就是在關(guān)島部署一支航母戰(zhàn)斗群，使關(guān)島在美軍整個亞太軍事部署中所處地位進(jìn)一步提升，成為第二島鏈上的軍事樞紐和美軍快速機(jī)動部隊的基地，機(jī)動作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力得到進(jìn)一步提高。用一名美軍將軍的話說，關(guān)島這個美軍在亞洲的“戰(zhàn)略漂浮島”，“已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了雷達(dá)屏幕的中央。”(孫晉忠)
