最近寧夏部分縣市出現(xiàn)了一個(gè)怪現(xiàn)象：城市人爭辦農(nóng)村戶口，曾經(jīng)被人瞧不上眼的農(nóng)民身份一下子成了“香餑餑”。
有關(guān)人士指出，其實(shí)說“怪”不怪，不是城里人硬要當(dāng)農(nóng)民，而是因?yàn)檗r(nóng)村戶口的孩子上學(xué)可以享受到“兩免一補(bǔ)”的優(yōu)惠政策。
開著私家車大鬧學(xué)校要“兩免一補(bǔ)”
“兩免一補(bǔ)”指國家實(shí)行向義務(wù)教育階段農(nóng)村家庭貧困中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免收雜費(fèi)、以及向寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)的政策。
今年秋季開學(xué)，寧夏同心縣教育局發(fā)布了一條新規(guī)定，在縣城就讀的農(nóng)村籍中小學(xué)生不再享受“兩免一補(bǔ)”政策。此舉立即引起了軒然大波。許多學(xué)生家長到學(xué)校詢問：為何去年能享受“兩免一補(bǔ)”，今年就不行了？縣教育局局長王鳳鵬解釋說，出臺新規(guī)定是因?yàn)樽詫?shí)行“兩免一補(bǔ)”政策以來，許多城市戶口的家庭竟然違規(guī)辦理農(nóng)村戶口，使這個(gè)縣可以享受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生數(shù)量劇增。今年上半年，同心縣財(cái)政局、教育局等部門組成聯(lián)合檢查組，對享受“兩免一補(bǔ)”政策的中小學(xué)生進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，就查出不應(yīng)享受“兩免一補(bǔ)”政策的學(xué)生1060人。
王鳳鵬對記者說，新規(guī)定一出臺，許多家長就到學(xué)校鬧事。有的家長脖子上戴著金鏈子，手腕上戴著金鐲子，開著私家車來到學(xué)校大鬧。這樣家境的孩子哪里算什么貧困生？可是人家手里有農(nóng)村戶口，學(xué)校面對同樣的農(nóng)村戶口，實(shí)在無力鑒別誰家是真貧困，誰家是假貧困。
然而新規(guī)定將在縣城上學(xué)的學(xué)生“一刀切”，使得那些本該享受“兩免一補(bǔ)”政策的農(nóng)村學(xué)子就成了犧牲品。同心縣教育局辦公室主任金平說，該縣海如女子中學(xué)、石獅中學(xué)都有面向農(nóng)村招收學(xué)生的名額，每年有200名農(nóng)村學(xué)生就讀，這些孩子不能享受“兩免一補(bǔ)”，實(shí)在太冤枉了。
寧夏部分縣區(qū)戶口造假成風(fēng)
家長鬧學(xué)校要“兩免一補(bǔ)”事件暴露了戶籍管理混亂的問題。
同心縣公安局長馬學(xué)成對記者說，戶口管理本來就是一件令人頭疼的事，目前自治區(qū)正在實(shí)施人口信息錄入工作，戶口信息全部上網(wǎng)后，計(jì)算機(jī)會識別出哪些是重復(fù)登記戶，哪些是假戶口。他說，同心縣16歲以上的人口中目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有3475人重戶、2419人姓名登記錯(cuò)誤、513人年齡登記錯(cuò)誤、24人民族登記錯(cuò)誤。
馬學(xué)成說，造成戶口登記錯(cuò)誤的原因有很多。前些年農(nóng)民交錢就可買個(gè)城市戶口，而原來的戶口又沒有注銷。此外，移民、外出上學(xué)等也會造成重戶、假戶。當(dāng)記者問及因“兩免一補(bǔ)”出現(xiàn)的辦假戶口問題時(shí)。馬局長沒有正面回答，只是說，有的縣辦的假戶口比同心縣還多。
記者了解到，一些縣區(qū)辦假戶口成風(fēng)。寧夏六盤山高級中學(xué)是一所設(shè)在銀川面向南部山區(qū)招收學(xué)員的扶貧學(xué)校，學(xué)校對南部山區(qū)農(nóng)村學(xué)生有減免學(xué)費(fèi)的優(yōu)惠政策，學(xué)生入學(xué)時(shí)要填寫一份登記表，要表明自己是城鎮(zhèn)戶口還是農(nóng)村戶口，以此來發(fā)放生活補(bǔ)貼。
新生入學(xué)一段時(shí)間后，學(xué)校發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)取生活補(bǔ)助的學(xué)生生活方式與他們的身份存在很大的出入：花錢大方、有父母經(jīng)常來學(xué)校看望……后經(jīng)學(xué)校調(diào)查，一些學(xué)生謊報(bào)了自己的真實(shí)身份，許多城鎮(zhèn)戶口同學(xué)入學(xué)時(shí)都通過不正當(dāng)手段持有了農(nóng)村戶口。學(xué)校實(shí)施“誠信教育”近兩年來，取得的一大效果是，有近50名學(xué)生主動(dòng)到學(xué)校申請將農(nóng)村戶口更改為城鎮(zhèn)戶口。
戶籍制度改革勢在必行
近年來，高考移民、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、體育等各個(gè)領(lǐng)域都有“戶口腐敗”問題產(chǎn)生。有關(guān)專家認(rèn)為，其根源在城鄉(xiāng)分割的二元化戶籍管理制度。
戶籍被人為地賦予了太多的“附加值”：一個(gè)“高考移民”中榜，意味著當(dāng)?shù)匾幻忌浒�，城鄉(xiāng)戶口不同，社會福利和財(cái)產(chǎn)利益迥異，這就使一些人千方百計(jì)在戶口問題上做文章、謀利益。只有改革城鄉(xiāng)戶口的二元化管理制度，在戶籍問題上實(shí)現(xiàn)社會公平，才能從根本上杜絕戶口造假現(xiàn)象。
戶籍制度改革勢在必行，然而對于當(dāng)前出現(xiàn)的戶口造假現(xiàn)象，應(yīng)該追究戶籍管理部門什么責(zé)任？馬學(xué)成回答記者說，一般沒什么處罰，除非造成非常嚴(yán)重后果的。曾經(jīng)有一個(gè)死刑犯把年齡改小了，以未成年為由逃避責(zé)任，后被查出，才對作假的戶籍管理人員進(jìn)行了處罰，此外還沒聽說處罰戶籍管理人員的事。
(來源：新華社；作者：黃會清/劉曉莉)
