中新社北京十月二十五日電 題：政策“解凍” 國內(nèi)企業(yè)再續(xù)境外融資路
中新社記者 賈靖峰
國家外匯管理局《關(guān)于境內(nèi)居民通過境外特殊目的公司境外融資及返程投資外匯管理有關(guān)問題的通知》日前發(fā)布，對于赴境外融資的內(nèi)地企業(yè)來說，這一“新政”是期待已久的�！锻ㄖ访鞔_允許境內(nèi)居民可以特殊目的公司的形式設(shè)立境外融資平臺，新的規(guī)定還明確了申報材料，簡化了申報程序。這意味著封堵十個月之久的國內(nèi)企業(yè)境外融資之路重新開啟。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，近十個月的融資封堵事出有因。近年來由于管理缺失，國內(nèi)民營企業(yè)境外融資的迅猛增長引發(fā)了企業(yè)權(quán)益流失、資本外逃等問題。國家外匯管理局于今年一月二十四日、四月二十一日分別發(fā)布了兩份文件，旨在禁止資本的不法外逃。但未曾想，很多正常海外融資也因此受阻。兩份文件只嚴令境外融資須報商務(wù)部門和外匯局審批，卻未告知具體報批渠道和程序，這使許多國內(nèi)民營企業(yè)的境外融資被迫停滯，同時境外大量風險投資也進不來，資本融通迎來了長達十個月的“冷凍期”。
最新發(fā)布的《通知》化解了這一僵局�！锻ㄖ芬�(guī)定，今后赴海外投融資只要向所在地外匯分局提交申請，完成相關(guān)手續(xù)后就可以特殊目的公司的形式設(shè)立境外融資平臺，通過反向并購、股權(quán)置換、可轉(zhuǎn)債等資本運作方式在國際資本市場上進行股權(quán)融資。《通知》允許境內(nèi)企業(yè)和居民在完成境外融資后，根據(jù)商業(yè)計劃書或招股說明書載明的資金使用計劃，調(diào)回應(yīng)在境內(nèi)安排使用的資金。
新《通知》于今年十一月一日實施，年初的兩份舊文件將宣告廢止。
境內(nèi)一家知名投資咨詢機構(gòu)的負責人告訴記者，此番政策“解凍”，至少給業(yè)界帶來三大利好：其一，國內(nèi)個人和企業(yè)境外開設(shè)離岸公司進行融資成為可行；其二，對境外資金的入境收購國內(nèi)資產(chǎn)也有了具體可行的方案；其三，國內(nèi)資金境外并購也可實施。
外管局表示，新《通知》的發(fā)布，將建立高效、透明、公正的市場融資環(huán)境，規(guī)范跨境資本流動秩序，促進各種所有制企業(yè)平等準入、公平待遇。通過完善登記管理加強對境外離岸與在岸資金之間流動的統(tǒng)計和監(jiān)測，有助于遏制跨境資本的不法流動，也有助于化解風險。
有投行人士同時指出，一個新規(guī)定對于境內(nèi)外資本流動現(xiàn)狀來說，并不是一勞永逸的。目前，國內(nèi)資本市場還不健全，而商業(yè)銀行對中小民營企業(yè)貸款又極其謹慎，這種種融資困境使得境內(nèi)企業(yè)向往著成熟的境外資本市場，舊規(guī)定制止了資本外逃，卻限制了正常融資，新規(guī)定重新打開了方便之門，又尚不能杜絕非法資本流動。
對此，該投行人士指出，真正建立一個公平的資本市場秩序才是根本之道。否則可能難免挖東墻補西墻之困。(完)
