中新網10月25日電 共同富裕，無疑成了剛剛結束的中國共產黨十六屆五中全會的亮點之一。今天出版的《中國財經報》援引分析人士的話指出，在中國改革開放發(fā)展思路中占據了20多年的一個重要命題“先富論”，在“十一五”規(guī)劃中，轉變成了“共同富�！钡闹髡{。

　　目前中國收入差距過大已經成為一個不爭的事實，它主要體現在地區(qū)、城鄉(xiāng)和個人這三大方面。在這三方面，財稅政策都能有效調節(jié)并縮小其間的差距。

　　“十一五”規(guī)劃建議指出：“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部崛起。國家將繼續(xù)加大對中西部地區(qū)的支持�！�

　　“無論是已實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，還是振興東北老工業(yè)基地，乃至新近提出的中部崛起戰(zhàn)略，中央財政對中、西部地區(qū)間的轉移支付無疑起到了至關重要的作用。”國務院研究室宏觀經濟司副司長叢明說，“此外，西部地區(qū)的稅收優(yōu)惠，以及東北地區(qū)正在積極試點的增值稅制度改革等等，都是國家通過財稅杠桿來調節(jié)地區(qū)間收入差距的一系列重要措施。”

　　“中國農村和城市的最大差距在哪里？無非就是城里人能高質量享受到的公共服務，而農村很少甚至根本就享受不到。這突出體現在了諸如義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施建設等公共服務產品上。”財政部財政科學研究所所長賈康，在接受采訪時一針見血地指出，“而農村這些公共服務產品的供給，主要還是應當通過各級財政來進行投資建設�！�

　　叢明指出，中國目前實行的“兩減免、三補貼”(取消除煙葉以外的農業(yè)特產稅，減免農業(yè)稅，對種糧農民實行直接補貼、良種補貼和購置大型農機具補貼)、“兩免一補”(免除農村義務教育階段貧困學生的課本費和雜費、補助貧困寄宿生在校期間的生活費)，以及可以預見的將來在財政轉移支付、國債投資等領域，重點向農村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展投資等等，這一系列舉措都將會逐步有效縮小城鄉(xiāng)之間的差距。此外，賈康建議，深化并全面推開省以下的分稅制改革，推進財政層級扁平化，將有效緩解縣鄉(xiāng)財政困難，推動不發(fā)達農村地區(qū)公共事業(yè)建設。

　　“十一五”規(guī)劃建議指出：“著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢�！�

　　個人所得稅顯然是現階段在調節(jié)個人收入差距方面的主要的財稅政策之一。費用扣除標準的提高，高收入者自行申報、全員全額申報、雙向申報、雙向核實等措施的實行，無疑對目前中國個人收入差距的矛盾有一定的緩解作用。

　　“十一五”期間，中國稅收制度將向綜合與分類相結合的方向改革，這方面的研究已經展開。展望未來稅收改革方向，叢明指出，財稅政策在調節(jié)個人收入差距方面的作用更是矚目。社會保障稅將會有效提高低收入者的生活保障資金的保證程度；物業(yè)稅的開征，將會在個人財產分配領域進行一次重要調整，擁有不動產越多者需要繳納的稅收也將越多，對投機性買房無疑有很大的抑制作用。更遠一些的遺產稅的開征(目前已備案)，在財產分配領域更會引發(fā)深一層次的革命。

　　“海闊憑魚躍、天高任鳥飛”。正如諸位專家所言，在中國逐步邁向共同富裕這一戰(zhàn)略目標的進程中，財稅政策無疑將會大有作為。(顏曉巖、鐘昱)