中新社北京九月二十八日電 題：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要途徑
--訪國家環(huán)保總局局長解振華
中新社記者 趙勝玉
國家環(huán)�？偩志珠L解振華主編的《領(lǐng)導(dǎo)干部循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識讀本》近日由中國環(huán)境科學(xué)出版社出版發(fā)行，這是迄今為止中國第一本全面介紹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的領(lǐng)導(dǎo)干部知識讀本。該書分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程、科學(xué)內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)律，闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐模式和國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)。記者日前就該書出版背景及中國推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等情況采訪了解振華局長。
解振華說，盡管循環(huán)經(jīng)濟(jì)從一種理念轉(zhuǎn)化為國家戰(zhàn)略和政策歷時(shí)僅有兩年時(shí)間，但發(fā)展迅速。他認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)推行如此之迅速，一個主要原因在于，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會的客觀需要。中國經(jīng)濟(jì)面臨著城市化加快、經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁并由重化工產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、就業(yè)壓力巨大、資源供給短缺、環(huán)境污染總量增大等一系列挑戰(zhàn)，資源和環(huán)境兩大瓶頸凸現(xiàn)出來。到二0二0年，只有實(shí)現(xiàn)以GDP衡量的單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出污染排放總量降低到二000年的水平四分之一以下，生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)出效率提高到二000年水平的四倍以上，才能保證生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種最大限度地利用資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它主要是通過對傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造，最大限度地減少資源消耗和廢物排放。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，走新型工業(yè)化道路的重要手段和途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。
他說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化的重要載體，甚至是靈魂，循環(huán)經(jīng)濟(jì)做好了，新型工業(yè)化就入門了。因?yàn)樾滦凸I(yè)化不僅需要通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，必須用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)也有資源消耗和污染問題。從這個意義上說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化的高級形式。這也表明了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國家戰(zhàn)略中的重要地位。
解振華說，從一九九二年以來，國家環(huán)�？偩忠恢敝铝τ谕苿涌沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。從二000年開始，在借鑒德國、日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國工業(yè)化快速發(fā)展、投資對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大、生產(chǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染突出的特點(diǎn)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，提升老典型，推廣新試點(diǎn)，開始了具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索。
他認(rèn)為，經(jīng)過努力，初步形成了三個大層次的實(shí)踐模式：
在企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)和ISO1四000環(huán)境管理體系認(rèn)證；在工業(yè)集中地區(qū)，把上游的廢料作為下游的原料，并不斷延長生產(chǎn)鏈條，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園；在區(qū)域?qū)哟危压I(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、生產(chǎn)和消費(fèi)、理念和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，從不同范圍、不同區(qū)域構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
解振華指出，與發(fā)達(dá)國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相比，中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)涵蓋范圍有所增加。發(fā)達(dá)國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要集中在靜脈產(chǎn)業(yè)，而中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅包括靜脈產(chǎn)業(yè)，而且包括動脈產(chǎn)業(yè)。這是因?yàn)橹袊幱诠I(yè)化的中期階段，投資率高，原材料工業(yè)增長速度快，特別是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本改變，資源浪費(fèi)大，單位產(chǎn)值的污染物排放量高。必須從資源開采、生產(chǎn)消耗出發(fā)，提高資源利用效率，在減少資源消耗的同時(shí)，相應(yīng)地削減廢物的產(chǎn)生量。因此，中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與污染治理產(chǎn)業(yè)化、動脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
解振華認(rèn)為，中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于起步階段，在國內(nèi)的系統(tǒng)實(shí)踐時(shí)間較短，還有許多問題需要在今后的實(shí)踐中探索。在觀念認(rèn)識、制度環(huán)境、法律與政策、管理體制、技術(shù)支撐和外部推動力等方面均存在不同程度的缺陷和不足。
