看了昨天媒體對(duì)“英國(guó)模式”的描述,我已經(jīng)不再對(duì)明春醫(yī)改新方案抱以期待了。如果把國(guó)際上各種醫(yī)療體制歸一歸大類(lèi),中國(guó)現(xiàn)行模式已經(jīng)可以歸于“英國(guó)模式”了。只是中國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療體制還要加上補(bǔ)貼不公、監(jiān)管不力兩個(gè)中國(guó)特色。目前還看不出“英國(guó)模式”具有糾正中國(guó)特色的潛力,反倒是“英國(guó)模式”的弊病,比如看病難、財(cái)政負(fù)擔(dān)重,我們一樣不缺。
除了英國(guó)政府大包大攬的模式外,醫(yī)療體制大致還有兩種模式:“美國(guó)模式”和“臺(tái)灣模式”。“美國(guó)模式”就是全面市場(chǎng)化運(yùn)作,上面早就定了性,“‘美國(guó)模式’不適合中國(guó)國(guó)情”。
目前世界上最受推崇的是“臺(tái)灣模式”,臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行半市場(chǎng)化運(yùn)作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)絕大部分是私營(yíng),由“政府”提供醫(yī)療保險(xiǎn)。雖說(shuō)參保自愿,但是參保率高達(dá)97%。最難得的是,該體系運(yùn)行十多年下來(lái),病人滿意率高,財(cái)政壓力又不太大。該模式的成功之處在于,政府替投保病人支付醫(yī)療費(fèi)時(shí),掌握了高于病人、私營(yíng)機(jī)構(gòu),又不低于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本信息,得以壓縮開(kāi)支!芭_(tái)灣模式”的弊病是醫(yī)院盈利能力弱,影響私人投資意愿,后果要很長(zhǎng)時(shí)間才能看得出來(lái)。
中國(guó)不可能全盤(pán)照搬某種模式,但是改革應(yīng)該有個(gè)明確的方向。只要明白現(xiàn)行醫(yī)療體制的弊病,不難找到藥方子。比如醫(yī)療補(bǔ)貼不公的問(wèn)題,即便短期做不到公平,至少可以像住房改革一樣做到補(bǔ)貼公開(kāi)吧。公務(wù)員從單位分房改成住房公積金,改暗補(bǔ)為明補(bǔ),公務(wù)員獲得了選房的自由,不再是一個(gè)單位同事住在同一個(gè)大院里。政府沒(méi)有增加開(kāi)支,但公務(wù)員獲得了業(yè)余生活的自由,這是房改成功的一面(城市貧民的居住問(wèn)題沒(méi)有解決,是不成功的另一面)。醫(yī)療保險(xiǎn)貨幣化,同樣可以讓黨政干部獲得選擇醫(yī)療服務(wù)的自由,減少不必要的醫(yī)療浪費(fèi)。同時(shí)像住房改革繁榮房地產(chǎn)市場(chǎng)一樣,醫(yī)療改革也應(yīng)該促進(jìn)醫(yī)療市場(chǎng)的繁榮,解決老百姓就醫(yī)難的問(wèn)題。
中國(guó)和英國(guó)一樣存在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管制困難的問(wèn)題,醫(yī)患矛盾緊張有過(guò)之而無(wú)不及。為了緩解這種矛盾,不妨部分參照臺(tái)灣地區(qū),把醫(yī)患矛盾化為政府和醫(yī)院之間的交涉。充分利用政府權(quán)力優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)政府的惰性劣勢(shì)。另外再鼓勵(lì)私人辦醫(yī)院,鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)辦醫(yī)院,允許綜合性醫(yī)院上市融資,政府重點(diǎn)扶持社區(qū)醫(yī)院和帶科研性質(zhì)的專(zhuān)科醫(yī)院。如此,未來(lái)的“中國(guó)模式”就可能比臺(tái)灣地區(qū)的模式更受?chē)?guó)際推崇。
(來(lái)源: 南方都市報(bào) 作者:余以為)